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干部學(xué)習(xí)講稿:通過(guò)供給側(cè)改革遏止全要素生產(chǎn)率減速

發(fā)表時(shí)間:2016/3/12 10:02:53

干部學(xué)習(xí)講稿:通過(guò)供給側(cè)改革遏止全要素生產(chǎn)率減速
蔡昉
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

課程前言
我想因?yàn)槲覀儎倓偨Y(jié)束了中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別提出了新的要求,也是最近經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論比較熱點(diǎn)的一些術(shù)語(yǔ),比如說(shuō)叫今年及今后一個(gè)時(shí)期要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,那么我們也知道黨關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議,也提出了五大發(fā)展理念,第一條就是創(chuàng)新發(fā)展,所以我想就是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革加上創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)要求,那應(yīng)該是體現(xiàn)在什么上面呢,我想在這個(gè)特定的新常態(tài)的發(fā)展時(shí)期,應(yīng)該體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率提高上面,但是我們現(xiàn)在看到了一些和我們的發(fā)展階段相關(guān),但不是周期性的現(xiàn)象的,一些導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)減速的幾個(gè)趨勢(shì),介紹這幾個(gè)趨勢(shì),從中引申出結(jié)構(gòu)性改革為什么是供給側(cè),應(yīng)該在哪幾個(gè)方面著力。
一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度下降
第一個(gè)跟我長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題有關(guān),導(dǎo)致全要素減速的第一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度下降,我們知道全要素生產(chǎn)率在研究時(shí),有時(shí)候會(huì)分成兩類(lèi),一類(lèi)是資源重新配置效率,也就是說(shuō)把你原來(lái)沒(méi)有用好的資源,特別是勞動(dòng)力產(chǎn)值不對(duì)稱(chēng)的生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高的部門(mén)以后,就會(huì)帶來(lái)資源配置效率,
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的效率。這種勞動(dòng)一轉(zhuǎn)移速度顯著下降必然導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的放緩。我們白重恩教授做了研究,我們?cè)谌厣a(chǎn)率增長(zhǎng)速度已經(jīng)放慢了,這是一個(gè)重要的原因。
這個(gè)問(wèn)題解決的辦法是什么,也就是說(shuō)我們現(xiàn)在看到我們固然還有一定的潛力,比如說(shuō)日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降到20%,到這個(gè)水平上,之后它還會(huì)繼續(xù)比較快的下降,一直到10%以后下降速度才會(huì)平緩,因此我們讓農(nóng)民工外出打工還是有潛力的,但是更重要的潛力是說(shuō),現(xiàn)在農(nóng)民工進(jìn)城以后沒(méi)有城市戶(hù)口沒(méi)有基本保險(xiǎn),沒(méi)有基本公共服務(wù),因此他的勞動(dòng)力供給是不穩(wěn)定的,通常40歲以后就面向返鄉(xiāng)的巨大壓力,因此提高勞動(dòng)力參與率,特別是農(nóng)民工非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的參與率,是保持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方面,因此加快戶(hù)籍改革,加快戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化是一個(gè)重要的改革方向,也是遏制全要素生產(chǎn)率下降的一個(gè)重要的方面,這是第一個(gè)因素。
二、人力資本改善速度放慢
第二個(gè)導(dǎo)致中國(guó)全要素生產(chǎn)率放慢的因素,就是人力資本改善速度也在放慢,有一些研究,比如說(shuō)美國(guó)的(英文)作者,他們做的研究是說(shuō),一個(gè)國(guó)家如果人力資本越強(qiáng),它全要素生產(chǎn)率減速的可能性就越少,也說(shuō)人力資本處在一個(gè)模型中,本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn),但是同時(shí)有一部分因素又要進(jìn)入全要素生產(chǎn)率上面,因此人力資本不斷改善是全要素生產(chǎn)率得到不斷改善的重要的貢獻(xiàn)因素。但是我們現(xiàn)在的人力資本改善速度也開(kāi)始放慢了,為什么呢?因?yàn)楦鶕?jù)中國(guó)的國(guó)情我們勞動(dòng)力總體的素質(zhì)是因?yàn),很顯然是年齡越大受教育程度越低,而新增長(zhǎng)的勞動(dòng)力人力資本最高,因此你的新增長(zhǎng)的勞動(dòng)力每年是增加的,你就會(huì)不斷改善改善整體人力資本,如果你新增長(zhǎng)勞動(dòng)力已經(jīng)放慢了速度,甚至可能是負(fù)增長(zhǎng)的情況下,那你的人力資本的改善就可能會(huì)放慢。事實(shí)上我們看到,我們把新增長(zhǎng)產(chǎn)勞動(dòng)力就看作是小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)及肄業(yè)、高中畢業(yè)及肄業(yè)、大學(xué)畢業(yè)及肄業(yè)、研究生畢業(yè)及肄業(yè),這個(gè)數(shù)是逐年減少的,因此我們按照這個(gè)來(lái)推算,我們中國(guó)勞動(dòng)力總?cè)肆Y本總量,也就是說(shuō)勞動(dòng)力數(shù)量乘以平均受教育年限,我們預(yù)測(cè)了一下,大概在2011年到2020年期間是每年以1%的速度遞減的,從這兒看我們?nèi)肆Y本是今后發(fā)展不力的,導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度減慢,因此為了防止全要素生產(chǎn)率減慢,也為了防止人力資本本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)下降,我們必須要有大的思路,也就是說(shuō)必須要采取非常的措施,要讓人力資本得到迅速提高,這個(gè)具體措施不說(shuō)了。
三、投資率太高
第三個(gè)導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率可能下降的因素是投資率太高,這個(gè)看了白重恩教授寫(xiě)的東西,還有(英文)他們說(shuō),分國(guó)別來(lái)看,凡是投資率太高的國(guó)家,可以說(shuō)在資本形成率通常都會(huì)有比較差一些的全要素生產(chǎn)率表現(xiàn),我們做了比較,我們2009年的時(shí)候,我們的投資率,按我們年鑒說(shuō)的是46%,正好提供了那幾個(gè)除了中國(guó)之外的,20個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體平均水平正好是中國(guó)的一半,也就是說(shuō)中國(guó)的資本投資率的確太高了,從那兒以后一方面由于我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)我們實(shí)施了大規(guī)模刺激政策,投資率又進(jìn)一步提高。另外一方面由于勞動(dòng)力短缺,工資成本上升,我們采取了大量用資本替代勞動(dòng)的措施,也導(dǎo)致資本勞動(dòng)力的顯著提高。那這些因素我們今天的投資率沒(méi)有下降,反而有提高。
在這樣的情況下我們也看到國(guó)際經(jīng)驗(yàn),就是投資率太高是導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率減速的一個(gè)原因。說(shuō)穿了,也就是說(shuō)你已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)要素配置的比例失調(diào),那么你在全要素其他情況不變的情況下,過(guò)度投入導(dǎo)致資本報(bào)酬遞減,導(dǎo)致資源配置效率下降,資本使用率的下降等等,那么再加上你本身就是一個(gè)人為扭曲配置結(jié)果的話(huà),造成產(chǎn)能過(guò)剩,因此這就是下降的重要原因。這個(gè)結(jié)構(gòu)性改革,供給側(cè)的改革也是非常重要的。我想目前我們做的是兩步,一步是傷筋動(dòng)骨動(dòng)存量,要對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,再一個(gè)就是說(shuō),還要從機(jī)制上、_上采取足夠大措施,讓新增量不要產(chǎn)生了,否則你可能這個(gè)問(wèn)題會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去,在我們這個(gè)特定發(fā)展階段,你沒(méi)有全要素生產(chǎn)率提高,你其實(shí)就沒(méi)有GDP的增長(zhǎng)。這是第三個(gè)導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率減速的因素。
四、創(chuàng)造性破壞過(guò)程被阻礙
第四個(gè)叫做創(chuàng)造性破壞過(guò)程被阻礙,因?yàn)?……(未完,全文共4278字,當(dāng)前僅顯示2161字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:通過(guò)供給側(cè)改革遏止全要素生產(chǎn)率減速》
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