干部學(xué)習(xí)講稿：通過供給側(cè)改革遏止全要素生產(chǎn)率減速

干部學(xué)習(xí)講稿：通過供給側(cè)改革遏止全要素生產(chǎn)率減速
蔡昉
中國社會(huì)科學(xué)院副院長

課程前言
我想因?yàn)槲覀儎倓偨Y(jié)束了中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別提出了新的要求，也是最近經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論比較熱點(diǎn)的一些術(shù)語，比如說叫今年及今后一個(gè)時(shí)期要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那么我們也知道黨關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，也提出了五大發(fā)展理念，第一條就是創(chuàng)新發(fā)展，所以我想就是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革加上創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)要求，那應(yīng)該是體現(xiàn)在什么上面呢，我想在這個(gè)特定的新常態(tài)的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)該體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率提高上面，但是我們現(xiàn)在看到了一些和我們的發(fā)展階段相關(guān)，但不是周期性的現(xiàn)象的，一些導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長減速的幾個(gè)趨勢，介紹這幾個(gè)趨勢，從中引申出結(jié)構(gòu)性改革為什么是供給側(cè)，應(yīng)該在哪幾個(gè)方面著力。
一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度下降
第一個(gè)跟我長期關(guān)注的問題有關(guān)，導(dǎo)致全要素減速的第一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度下降，我們知道全要素生產(chǎn)率在研究時(shí)，有時(shí)候會(huì)分成兩類，一類是資源重新配置效率，也就是說把你原來沒有用好的資源，特別是勞動(dòng)力產(chǎn)值不對稱的生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高的部門以后，就會(huì)帶來資源配置效率，
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的效率。這種勞動(dòng)一轉(zhuǎn)移速度顯著下降必然導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長速度的放緩。我們白重恩教授做了研究，我們在全要素生產(chǎn)率增長速度已經(jīng)放慢了，這是一個(gè)重要的原因。
這個(gè)問題解決的辦法是什么，也就是說我們現(xiàn)在看到我們固然還有一定的潛力，比如說日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)表明，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降到20%，到這個(gè)水平上，之后它還會(huì)繼續(xù)比較快的下降，一直到10%以后下降速度才會(huì)平緩，因此我們讓農(nóng)民工外出打工還是有潛力的，但是更重要的潛力是說，現(xiàn)在農(nóng)民工進(jìn)城以后沒有城市戶口沒有基本保險(xiǎn)，沒有基本公共服務(wù)，因此他的勞動(dòng)力供給是不穩(wěn)定的，通常40歲以后就面向返鄉(xiāng)的巨大壓力，因此提高勞動(dòng)力參與率，特別是農(nóng)民工非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的參與率，是保持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方面，因此加快戶籍改革，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化是一個(gè)重要的改革方向，也是遏制全要素生產(chǎn)率下降的一個(gè)重要的方面，這是第一個(gè)因素。
二、人力資本改善速度放慢
第二個(gè)導(dǎo)致中國全要素生產(chǎn)率放慢的因素，就是人力資本改善速度也在放慢，有一些研究，比如說美國的（英文）作者，他們做的研究是說，一個(gè)國家如果人力資本越強(qiáng)，它全要素生產(chǎn)率減速的可能性就越少，也說人力資本處在一個(gè)模型中，本身對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，但是同時(shí)有一部分因素又要進(jìn)入全要素生產(chǎn)率上面，因此人力資本不斷改善是全要素生產(chǎn)率得到不斷改善的重要的貢獻(xiàn)因素。但是我們現(xiàn)在的人力資本改善速度也開始放慢了，為什么呢？因?yàn)楦鶕?jù)中國的國情我們勞動(dòng)力總體的素質(zhì)是因?yàn)�，很顯然是年齡越大受教育程度越低，而新增長的勞動(dòng)力人力資本最高，因此你的新增長的勞動(dòng)力每年是增加的，你就會(huì)不斷改善改善整體人力資本，如果你新增長勞動(dòng)力已經(jīng)放慢了速度，甚至可能是負(fù)增長的情況下，那你的人力資本的改善就可能會(huì)放慢。事實(shí)上我們看到，我們把新增長產(chǎn)勞動(dòng)力就看作是小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)及肄業(yè)、高中畢業(yè)及肄業(yè)、大學(xué)畢業(yè)及肄業(yè)、研究生畢業(yè)及肄業(yè)，這個(gè)數(shù)是逐年減少的，因此我們按照這個(gè)來推算，我們中國勞動(dòng)力總?cè)肆Y本總量，也就是說勞動(dòng)力數(shù)量乘以平均受教育年限，我們預(yù)測了一下，大概在2011年到2020年期間是每年以1%的速度遞減的，從這兒看我們?nèi)肆Y本是今后發(fā)展不力的，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長速度減慢，因此為了防止全要素生產(chǎn)率減慢，也為了防止人力資本本身對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)下降，我們必須要有大的思路，也就是說必須要采取非常的措施，要讓人力資本得到迅速提高，這個(gè)具體措施不說了。
三、投資率太高
第三個(gè)導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率可能下降的因素是投資率太高，這個(gè)看了白重恩教授寫的東西，還有（英文）他們說，分國別來看，凡是投資率太高的國家，可以說在資本形成率通常都會(huì)有比較差一些的全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)，我們做了比較，我們2009年的時(shí)候，我們的投資率，按我們年鑒說的是46%，正好提供了那幾個(gè)除了中國之外的，20個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體平均水平正好是中國的一半，也就是說中國的資本投資率的確太高了，從那兒以后一方面由于我們應(yīng)對金融危機(jī)我們實(shí)施了大規(guī)模刺激政策，投資率又進(jìn)一步提高。另外一方面由于勞動(dòng)力短缺，工資成本上升，我們采取了大量用資本替代勞動(dòng)的措施，也導(dǎo)致資本勞動(dòng)力的顯著提高。那這些因素我們今天的投資率沒有下降，反而有提高。
在這樣的情況下我們也看到國際經(jīng)驗(yàn)，就是投資率太高是導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率減速的一個(gè)原因。說穿了，也就是說你已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)要素配置的比例失調(diào)，那么你在全要素其他情況不變的情況下，過度投入導(dǎo)致資本報(bào)酬遞減，導(dǎo)致資源配置效率下降，資本使用率的下降等等，那么再加上你本身就是一個(gè)人為扭曲配置結(jié)果的話，造成產(chǎn)能過剩，因此這就是下降的重要原因。這個(gè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)的改革也是非常重要的。我想目前我們做的是兩步，一步是傷筋動(dòng)骨動(dòng)存量，要對結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，再一個(gè)就是說，還要從機(jī)制上、_上采取足夠大措施，讓新增量不要產(chǎn)生了，否則你可能這個(gè)問題會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去，在我們這個(gè)特定發(fā)展階段，你沒有全要素生產(chǎn)率提高，你其實(shí)就沒有GDP的增長。這是第三個(gè)導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率減速的因素。
四、創(chuàng)造性破壞過程被阻礙
第四個(gè)叫做創(chuàng)造性破壞過程被阻礙，因?yàn)?……（未完，全文共4278字，當(dāng)前僅顯示2161字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：通過供給側(cè)改革遏止全要素生產(chǎn)率減速》）