干部學習講稿：在_理政的執(zhí)政事業(yè)中認真貫徹黨的政治紀律和組織紀律

目錄/提綱：……
一、為什么要在_理政中認真貫徹黨紀
（一）黨自身的性質(zhì)和屬性
（二）黨的建設中面臨的問題
二、在_理政中認真貫徹哪些黨紀
（一）貫徹政治紀律
（二）貫徹組織紀律
（三）貫徹廉潔紀律
（四）貫徹群眾紀律
（五）貫徹工作紀律
（六）貫徹生活紀律
三、怎樣在_理政中認真貫徹哪些黨紀
……
干部學習講稿：在_理政的執(zhí)政事業(yè)中認真貫徹黨的政治紀律和組織紀律
孫林
中央黨校黨的建設教研部博士

各位學員，大家好！今天我們交流一下在_理政執(zhí)政事業(yè)中認真貫徹黨的政治紀律和組織紀律這樣一個問題，題目比較長，我們簡化成“在黨的_理政過程中怎么樣貫徹黨紀的問題”，這里黨紀主要突出政治紀律和組織紀律。無論如何，主要講的問題都在_理政的過程中怎么樣將黨建設好的這樣一個問題。
圍繞著這樣一個問題，我們準備講三個方面：第一個方面，為什么要在_理政的過程中認真地貫徹黨紀。_理政，_、理政就行了，為什么還要把黨紀提在這么高的位置上？我們要講一講原因；第二個方面，在_理政過程中要認真貫徹哪些黨紀？這是一個非常具體的問題，要貫徹黨的紀律和黨的規(guī)矩，具體要貫徹哪些紀律和哪些規(guī)矩？是不是全部都貫徹，還是重點貫徹哪些？這一點我們要交流清楚。第三個方面，怎樣在_理政中認真貫徹黨紀。我講的框架是解決為什么、是什么和怎么樣的問題。
一、為什么要在_理政中認真貫徹黨紀
首先，為什么的問題。為什么在_理政的過程中要認真地貫徹黨紀？就結(jié)合最近的新形勢，即“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃即目標、方向、旗幟。規(guī)劃有很多的要求，很高的目標，比如經(jīng)濟保持中高速的增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年要翻一番，產(chǎn)業(yè)要邁上中高端的水平，消費要對經(jīng)濟的貢獻明顯加大，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率要加快提高。我們看這個目標都不是很容易達成的。今年總理剛剛在中央黨校報告的今年的宏觀經(jīng)濟形勢，用了幾個詞，像“成績來之不易”、“問題不可忽視”、“信心不可動搖”，主要是第一個問題，“成績來之不易”，今年的宏觀經(jīng)濟增長是6.9%，這6.9%確實是來之不易的，我們深受國際國內(nèi)的經(jīng)濟下行壓力的影響，取得這么一個成績實屬不易。但我們可以看到，在未來
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為革命時期的政黨，我們是一個革命性的黨，我們必須對自己要求嚴格，就必須依靠嚴格的黨規(guī)黨紀自我約束。這是我們?yōu)槭裁匆猒理政中嚴格要求自己。
第三大點的第二個小點，我們不僅僅有革命的光輝歷史，我們還有執(zhí)政的輝煌成就。執(zhí)政60多年來，我們創(chuàng)造的這么輝煌的成績，特別是改革開放30多年來，我們已經(jīng)取得了經(jīng)濟方面的成就，已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，當然還有很多方面，包括扶貧方面，在改革開放30多年來，我們?yōu)槿澜缲毨丝跍p少了幾億，這是中國對世界作出的重大貢獻，這是中國共產(chǎn)黨對世界作出的重大貢獻，我們是一個執(zhí)政黨，與西方執(zhí)政黨，不是一個概念。西方執(zhí)政黨是一個政黨輪替的概念，政黨執(zhí)政不好就換一個政黨來，我們是中國共產(chǎn)黨，在憲法規(guī)定是長期執(zhí)政，所以，我們擔負的執(zhí)政任務、執(zhí)政壓力、_理政的壓力遠遠超出西方這些政黨，這是第三個大點的第二個小點。
第三大點的第三個小點，我們黨用嚴格的黨紀黨規(guī)要求自己的屬性，我們是一個領(lǐng)導黨的屬性。我們和西方政黨一個非常顯著的區(qū)別，西方政黨很簡單，它們只需要在社會中做人民群眾的學生即可，收集社會中的各種利益訴求，我們不僅要做群眾的學生，我們還要做群眾的先生，還要為中國未來的發(fā)展指明方向，制定綱領(lǐng)，確定目標，它是要領(lǐng)著大家往一個方向和目標前進的政黨，如果我們對自身要求不嚴格，如果黨員領(lǐng)導干部自己理想信念缺失，行為沒有表率作用，體現(xiàn)不出先進性，怎么可能走在這個時代，走在人民群眾，走在各階層的前面做先鋒隊，領(lǐng)著大家往一個既定的目標前進�；谶@幾點，所以在_理政的過程中，我們黨必然基于自己的屬性制定更加嚴格的紀律規(guī)范來嚴格要求自己。
今天，中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，這兩個黨內(nèi)法規(guī)自然就表明了我們黨對自身屬性的一種政治上的自覺，這是第一個比較大的問題。
（二）黨的建設中面臨的問題
實際上我們看到了黨的屬性，還有黨的建設中的問題必須要從嚴，必須要嚴格地執(zhí)紀。問題是時代的_，我們現(xiàn)在聽到的_是關(guān)于黨的建設中出現(xiàn)的一些問題，主要是腐敗的問題。
習近平總書記在中紀委五中全會上曾深刻地指出，“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗的形勢依然復雜嚴峻，主要是實現(xiàn)不敢腐、不能腐和不想腐上還沒有取得壓倒性的勝利。在減少腐敗的存量，遏制腐敗的增量方面，重構(gòu)政治生態(tài)方面的工作依然艱巨繁重。”這些話很深刻，包含三層意涵。第一個，現(xiàn)在黨的建設過程當中還面臨著腐敗的問題，腐敗的存量依然很大；第二個，反腐敗的難度也在增大；第三個，腐敗的增量依然存在。這三點都需要我們?nèi)ブ贫ㄒ粋�新的更嚴密的，而不像以前牛欄關(guān)貓似的黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的行為。
比如這里邊有一個反腐敗的難度在增大，就反映出這樣一個問題。一些黨員和領(lǐng)導干部對反腐敗的工作認識還存在一些差距和問題，有些黨員，甚至領(lǐng)導干部認為，反腐敗沒有取得預期的效果，甚至基于自身的小單位、小團體的利益，對反腐敗持一種消極，甚至反對的態(tài)度，使反腐敗的工作開展產(chǎn)生了阻力，這是一個問題。甚至還因為反腐敗的過程當中，黨風廉政建設過程當中，反“四風”過程當中，在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”過程當中，減少的一些人與單位的灰色收入，使這些人產(chǎn)生了消極的想法，甚至為官不為。針對這些人，怎么辦？就需要制定嚴格的黨紀，執(zhí)行嚴格的黨紀。
還有腐敗的增量也在增大，針對這樣一個問題，如何處理？如果我們已經(jīng)構(gòu)建了比較嚴密的黨內(nèi)法規(guī)，而且執(zhí)行得比較好，那就不可能出現(xiàn)我們現(xiàn)在還能夠觀察到的現(xiàn)象，每到節(jié)假日期間，我們還沒有發(fā)現(xiàn)違反“四風”的問題，消極腐敗問題，還時不時地發(fā)現(xiàn)。中紀委每年在五一、十一期間都會有通報，都會發(fā)現(xiàn)一大批違反“四風”的問題，這反映出現(xiàn)在依然存在腐敗增量的問題，怎么樣遏制這些增量？可以通過現(xiàn)在一種反腐的治標的方式來壓制和遏制住不斷增加的增量，那從根本上而言，想解決增量的問題，還需要通過在_理政的過程當中，在黨的運行和建設過程當中嚴格地執(zhí)紀。落實黨的政治紀律、組織紀律、廉潔自律紀律、群眾工作紀律、生活紀律等，只有落實這些紀律，我們才能從根本上遏制住反腐敗的增量，從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在從治標式的反腐向治本式的反腐的轉(zhuǎn)變。這是黨的建設過程當中面臨的一些問題。
黨的建設過程當中還面臨著其他的問題，包括黨員的問題，黨員和黨員領(lǐng)導干部是兩個_，一個是關(guān)鍵的少數(shù)，一個是關(guān)鍵少數(shù)之外的大多數(shù)，但不能說光管住關(guān)鍵的少數(shù)，我們治黨就算完成了，并不是把黨紀壓在關(guān)鍵的少數(shù)上，我們這個問題就解決了。還需要將廣大黨員納入到黨紀的管轄范圍之內(nèi)，使得黨紀的執(zhí)行，橫向到邊，縱向到底，沒有死角，這樣才能體現(xiàn)出黨紀的執(zhí)行的公正性與公平性。
在黨紀的執(zhí)行過程當中有一個法則——“熱爐法則”，就要求紀律執(zhí)行一定要有公平性，不管是關(guān)鍵的少數(shù)，還是絕大多數(shù)，只要碰到這個熱爐（紀律的高線）就必然被燙著。這是第一。第二，只要他們知道人碰到了，不論他是一個什么樣級別的人，他都必然被燙到。體現(xiàn)其公平性，而且是立即被燙到，體現(xiàn)其及時性。遲到的正義不能算正義，就將這些人及時地、全面地都納入到黨紀的管理范圍之內(nèi)，這才是黨紀執(zhí)行公平性的一個基本要求。
那現(xiàn)在在黨員隊伍中，在關(guān)鍵少數(shù)之外的這些大多數(shù)黨員中，也存在一些問題，其中就包括不合格黨員的問題。包括長時間不繳納黨費，長時間不參加組織活動，不參加三課一會，還長時間地游離于黨組織之外，包括思想上、組織上的不合格的蛻變的黨員，如何處理？這都需要依據(jù)嚴格的黨紀，按照黨章來逐漸地處理，清理不合格的黨員，使得黨的機體更健康，具有活力。領(lǐng)導干部隊伍的建設和黨員隊伍的建設，都需要我們嚴格去執(zhí)紀。這是黨的建設過程中存在的問題。
黨的建設過程中還存在著一個問題，不僅是黨員領(lǐng)導干部和黨員都共同面臨的問題，即“四大危險”和“四大考驗”的問題，這是一個老問題，也是一個新問題�！八拇笪ｋU”和“四大考驗”是現(xiàn)在管黨治黨，_理政過程中，我們黨面臨的一個突出問題。這里邊有市場經(jīng)濟考驗的問題，如何處理好黨和市場的關(guān)系，也就如何處理好黨員領(lǐng)導干部手中的權(quán)力與市場之間的關(guān)系問題。如何避免權(quán)力和金錢不正當結(jié)合的問題，如何避免官商勾結(jié)的問題，這是我們現(xiàn)在面臨的一個巨大的考驗。在市場經(jīng)濟下都成為了利益，就必須使利益和權(quán)力發(fā)生接觸，那怎么樣在接觸過程中讓他不被對方所腐蝕，這是我們面臨的一大考驗。黨_理政過程當中所面臨的其他任務也要求我們必須嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，這是第一大部分的內(nèi)容，從黨面臨的形勢和任務，我們黨的屬性以及黨的建設的過程中面臨的任務，這幾個角度來看我們?yōu)槭裁匆赺理政的過程中要嚴格執(zhí)紀，回答這樣一個原因的問題。
二、在_理政中認真貫徹哪些黨紀
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