2016年縣人民政府工作報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展的成效與經(jīng)驗
二、發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
三、發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)
（一）加大工業(yè)企業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
（二）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新突破
（三）加大商貿(mào)旅游開發(fā)力度，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破
（四）加大知名企業(yè)引進(jìn)力度，實現(xiàn)項目建設(shè)新突破
（五）加大城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新突破
（六）加大社會事業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)民生改善新突破
（七）加大全面深化改革力度，實現(xiàn)紅利共享新突破
四、發(fā)展的措施與要求
……
縣十六屆人大
五次會議文件
提速發(fā)展 加速跨越
為全面建成“兩富兩美”新**而努力奮斗
——2016年2月18日在**縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
**縣人民政府縣長

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、發(fā)展的成效與經(jīng)驗
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下圍繞建設(shè)“兩富兩美”新**，緊扣“提速發(fā)展、加速跨越”總基調(diào)，堅持抓招商、上項目、惠民生，著力穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成112.45億元，是2010年的2.03倍，年均增長12.5%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值完成26966元，是2010年的2.05倍，年均增長12.2%。地方一般公共財政預(yù)算收入完成1.6529億元，是2010年的2.45倍，年均增長19.7%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成134.24億元，是2010年的3.32倍，年均增長25.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成71.7億元，是2010年的2.89倍，年均增長24.5%。社會消費品零售總額完成37.43億元，是2010年的1.92倍，年均增長14.2%。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別完成32083元和11545元，是2010年的1.82倍和2.06倍，年均增長12%和15.5%。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的27：40：33調(diào)整為19：50：31。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實現(xiàn)較快增長。
——五年來，我們以工業(yè)強(qiáng)縣為重點，抓園區(qū)、強(qiáng)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢而上。一是工業(yè)園區(qū)功能日趨優(yōu)化。實施了園區(qū)三路、南北大通道、東方大道等工程，建成了天然氣加氣站、自來水廠等配套設(shè)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)“七通一平”，新增園區(qū)面積3平方公里，被評為省級重點
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業(yè)職業(yè)教育發(fā)展工程示范縣。五年共培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級3家、市級14家；認(rèn)定家庭農(nóng)場74個，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社268個，其中國家級專業(yè)合作社2個、省級4個、市級16個。累計流轉(zhuǎn)土地8.7萬畝，榮獲全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣。
——五年來，我們以旅游開發(fā)為支撐，抓電商、興商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。一是電商經(jīng)濟(jì)異軍突起。圍繞建設(shè)“西北電子商務(wù)第一縣”，確立了“立足**、聯(lián)動陜西、輻射西北、面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路，建立了“一二三四五”工作機(jī)制和“四個一”服務(wù)機(jī)制，著力做好縣域電商、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品電商，創(chuàng)出了“中華農(nóng)都·電商新城”品牌。目前，引進(jìn)知名電商企業(yè)106家，入駐快遞公司20余家，發(fā)展個體網(wǎng)店600余家，建成“村淘”及“京東”村級服務(wù)站260多家，2015年“雙十一”電商單日銷售額達(dá)4100萬元、年銷售額突破10億元，電商從業(yè)人數(shù)1萬多人，帶動就業(yè)2.5萬多人，累計接待省內(nèi)外230批次1萬余人考察學(xué)習(xí)。淘寶大學(xué)陜西分校落戶**，與西安外事學(xué)院、西京學(xué)院、省青年職業(yè)學(xué)院共建電商及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售在2015年阿里平臺縣域電商排名中位居全國第二強(qiáng)，“買西北、賣全國”模式成為全國縣域電商八大模式之一，被確定為陜西省電子商務(wù)示范縣、中華全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣、陜西省一二三產(chǎn)融合農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點縣。電子商務(wù)的興起，實現(xiàn)了群眾購物、銷售、生活、金融、創(chuàng)業(yè)“五個不出村”，普惠了互聯(lián)網(wǎng)成果；帶動了倉儲、冷鏈、物流業(yè)發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)商貿(mào)；推動了農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)了農(nóng)民增收，倒逼了農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。二是旅游開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。編制完成了**鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)總規(guī)、詳規(guī)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和省級以上文保單位保護(hù)管理規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)面積由2.37平方公里擴(kuò)大到2.8平方公里。成立了有邰置業(yè)有限責(zé)任公司，爭取世行貸款1400萬美元，抓緊實施民俗文化特色街區(qū)、綠野休閑公園、尚林苑、漆水河濕地等一批旅游開發(fā)項目，有邰嘉苑新型社區(qū)、污水處理廠、南關(guān)正街道路及東街立面改造、天然氣門站及管網(wǎng)鋪設(shè)等工程進(jìn)展順利，**鎮(zhèn)被命名為省級文化旅游名鎮(zhèn)、國家重點鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，打響了“人文**、大愛之都”文化旅游品牌。三是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。堅持“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，實施了“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”等系列工程，五年累計建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店347戶、鎮(zhèn)超工程5個，便民超市實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。加快建設(shè)縣城集貿(mào)市場、盛世國際酒店、后稷大酒店、華庭國際等重大項目，蘇寧電器等連鎖經(jīng)營進(jìn)駐發(fā)展。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)培育，全縣外貿(mào)出口五年累計創(chuàng)匯600萬美元。
——五年來，我們以全域**為引領(lǐng)，抓城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌，一體進(jìn)程明顯加快。一是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善。按照“分步實施、精細(xì)管理、提升品位”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃、縣城總規(guī)和**大地園林化、綠地系統(tǒng)、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等17個專項規(guī)劃，建成了城鄉(xiāng)規(guī)劃館，實現(xiàn)了建制鎮(zhèn)總規(guī)編制全覆蓋，“一心兩城三園四鎮(zhèn)四十六個社區(qū)”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。二是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。累計投資6億元，實施了108國道改線、36師戰(zhàn)備路等道路工程，完成了西寶中線和北線改擴(kuò)建、楊臨路和武游路改造、縣環(huán)南路改建等公路建設(shè)工程，縣城建成區(qū)面積由“十一五”末的6平方公里擴(kuò)大到“十二五”末的8平方公里，榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。健全公共設(shè)施，園林公園及多功能中心項目加快建設(shè)，建成了陽光幼兒園、工業(yè)園區(qū)小學(xué)，新建了縣城迎賓廣場，共建成各類保障性住房19萬平方米，完成了縣城截污干管等地下管網(wǎng)工程和縣城污水處理廠一期提標(biāo)改造，天然氣普及率達(dá)到85%，縣城集中供熱覆蓋率達(dá)到78%。大力推進(jìn)重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村98個，村級陣地建設(shè)提前一年實現(xiàn)全覆蓋。三是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，建成省級園林式單位2個、市級園林式單位和居住區(qū)22個、縣級花園式單位和居住區(qū)34個，榮獲省級園林縣城。扎實推進(jìn)“治污降霾、保護(hù)藍(lán)天”行動，實施了20余項重點減排項目，累計拆除燃煤鍋爐41臺，超額完成了萬元GDP能耗下降16%的目標(biāo)任務(wù)。全面實施城市容貌提升“十大工程”，完成了城區(qū)路燈節(jié)能和智能化控制系統(tǒng)改造，縣城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化清掃，全市生活垃圾規(guī)范化處置現(xiàn)場會在我縣成功召開，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“六個一體化”管理**模式在全省推廣。加速大地園林化進(jìn)程，縣城綠化面積達(dá)到228.75萬平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.3%,順利通過省級綠化模范縣初驗。
——五年來，我們以項目建設(shè)為引擎，抓招商、引企業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一是招商引資成效顯著。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，突出招大引強(qiáng)、招名引優(yōu)，2015年成功簽約大北農(nóng)飼料、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重大項目6個，合同引資71.1億元�！笆濉睍r期，累計引進(jìn)招商項目45個，合同引資261.6億元，榮獲全省招商引資工作先進(jìn)縣、全省最佳投資環(huán)境縣。二是項目建設(shè)成效突出。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目就是抓跨越發(fā)展”理念，嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五個一”領(lǐng)導(dǎo)包抓和“六位一體”推進(jìn)機(jī)制，五年共實施重點項目158個，總投資達(dá)204.25億元。2015年，全縣總投資119.33億元、年計劃投資39.3億元的54個重點項目，完成投資40.28億元，占年度任務(wù)的102.5%；7個市級重點項目完成投資27.8億元，占年度任務(wù)的137.8%，總體進(jìn)度和完成投資均居全市前列。三是向上爭取成效明顯。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，精心策劃包裝項目，積極向上爭取資金，五年累計爭取各類項目資金52.5億元。主動做好建設(shè)用地指標(biāo)申報工作，五年共報批建設(shè)用地3820畝，統(tǒng)征土地3510畝。
——五年來，我們以深化改革為動力，抓作風(fēng)、惠民生，群眾福祉持續(xù)增多。一是改革紅利加速釋放。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，先后取消行政審批事項或轉(zhuǎn)為日常工作79項、下放30項。鎮(zhèn)村綜合改革有序開展，撤并行政村22個。抓好公車制度改革，一般公務(wù)用車服務(wù)平臺、過渡性車輛租賃服務(wù)平臺啟動運行。商事登記制度改革取得實效，實行“三證合一”和“一照一碼”登記模式。縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，“先看病、后付費”醫(yī)療服務(wù)**模式在全市推廣。智慧**“六個一”惠民工程進(jìn)展順利。二是工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。堅持依法行政，榮獲全省“六五”普法中期先進(jìn)縣、省級依法行政示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全國人民調(diào)解工作先進(jìn)單位。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員意見建議，累計辦理縣人大代表建議161件、政協(xié)委員提案291件，辦復(fù)率100%。積極踐行“三嚴(yán)三實”，實施了“十聯(lián)百包千幫”工程。圍繞文山會海、干部職工“吃空餉”、窗口服務(wù)單位“三難”、執(zhí)法 ……（未完，全文共20205字，當(dāng)前僅顯示3634字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年縣人民政府工作報告》）