干部學(xué)習(xí)講稿：貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律和生活紀(jì)律

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律
（一）黨的工作與黨的工作紀(jì)律
（二）全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵
（三）黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任
（四）對違反黨的工作紀(jì)律行為的處分
（三）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)的
（四）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛的
（五）干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)的
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的生活紀(jì)律
（一）生活紀(jì)律不是小問題
（二）如何遵守黨的生活紀(jì)律
（三）對違反黨的生活紀(jì)律行為的處分
……
干部學(xué)習(xí)講稿：貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律和生活紀(jì)律
石國亮
首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授

課程前言
同志們，我們今天學(xué)習(xí)第七講，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。在這一講要學(xué)習(xí)兩個(gè)，一個(gè)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的生活紀(jì)律。當(dāng)然，工作和生活，它也不是截然分開的。
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律
第一個(gè)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律。關(guān)于黨的工作紀(jì)律要依次學(xué)習(xí)四個(gè)問題。第一個(gè)問題，黨的工作與黨的工作紀(jì)律；第二個(gè)問題，全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵；第三個(gè)問題，黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；第四個(gè)問題，對違反黨的工作紀(jì)律行為的處分。
（一）黨的工作與黨的工作紀(jì)律
先看第一個(gè)問題，黨的工作與黨的工作紀(jì)律。何為黨的工作？它是指黨從事的全部活動(dòng)，除包括黨的建設(shè)和黨務(wù)工作以外，還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、思想政治工作、群眾工作、軍事工作、經(jīng)濟(jì)工作、文化工作以及處理與外國政黨關(guān)系的外事工作等。我們在理解黨的工作這一概念時(shí)，我們需要區(qū)分它與黨的建設(shè)和黨務(wù)工作的區(qū)別。從概念的外延來看，黨的工作是一個(gè)最大的概念，黨的建設(shè)是其次的。那最小的一個(gè)概念是黨務(wù)工作。
何為黨的工作紀(jì)律？它是指黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)黨的工作紀(jì)律，具有特殊的意義，因?yàn)楫?dāng)前黨內(nèi)存在的許多問題歸根結(jié)底，還是有一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，失之
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，不光光是思想上要全面，思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉，方方面面都需要全面；第四個(gè)方面，全面從嚴(yán)治黨中的“全面”，包括治黨的途徑和方法全面，既包括他律，也包括自律。在全面從嚴(yán)治黨中，全面、治與嚴(yán)的三角關(guān)系是，全面是基礎(chǔ)，治是關(guān)鍵，嚴(yán)是要害。
（三）黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任
第三個(gè)問題，黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。這一次《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，首次提出了黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，過去一直提是黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督主體責(zé)任，這一次《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提出，黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，更加凸顯了如何保證全面從嚴(yán)治黨，理解黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，我們需要把握以下幾點(diǎn)：
第一點(diǎn)，主體責(zé)任是政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。
第二點(diǎn)，主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任是分內(nèi)的事，而不是強(qiáng)加給我們的。
第三點(diǎn)，主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，從字面意義上就可以看出，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，這一主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四點(diǎn)，主體責(zé)任也是直接責(zé)任。黨組織要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，這一類責(zé)任不是間接責(zé)任，它是直接責(zé)任�！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對不落實(shí)的違紀(jì)行為都作了處分規(guī)定。
（四）對違反黨的工作紀(jì)律行為的處分
第四個(gè)問題，對于違反黨的工作紀(jì)律行為的處分。新修訂的條例第十章共13條，詳細(xì)闡明了黨組織負(fù)責(zé)人的失職、瀆職行為的處理規(guī)定以及一般規(guī)定，對處分間接作了說明，并說明了對黨組織拒不執(zhí)行上級黨組織決定、黨員干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)、黨員在工作方面的失職等違紀(jì)行為的處理規(guī)定。從標(biāo)題上可以明顯看出，新修訂的條例在原條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大的改動(dòng)，原條例第十章是為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，而新修訂的條例改為對違反紀(jì)律工作行為的處分，新條例更加凸顯我國從嚴(yán)治黨的精神。本次修訂最突出的特點(diǎn)是刪去了原條例中的一些條款，新增了關(guān)于駐外機(jī)構(gòu)或臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）中的黨員觸犯駐在國家、地區(qū)的法律法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的z-教習(xí)俗的處理規(guī)定，以及黨在紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行職責(zé)的處理規(guī)定。我們來逐一看一下條文。
第113條，黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)或疏于管理，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告或嚴(yán)重警告處分，造成重大損失的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看或開除黨籍處分。
（一）不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策，以及決策部署，或作出違背黨和國家方針政策或決策部署的錯(cuò)誤決策的。
（二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或黨和國家方針政策以及決策部署行為的。
本條是對原條例128條的概括和修改而成的，將原條例中的四種情形概括為兩種情形，同時(shí)將“違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任”改成“不負(fù)責(zé)任或疏于管理”。
第114條，不履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，或者履行全面治黨主體責(zé)任不利，造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。
本條作了比較大的改動(dòng)，強(qiáng)調(diào)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不利。
第115條，黨組織有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。
（一）黨員被依法判處刑法后，不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者對違反國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分，而不處分的。
（二）黨紀(jì)處分決定或申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項(xiàng)的。
（三）黨員受到黨紀(jì)處分后，不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系，對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作的。
此次修改也作了比較大的調(diào)整，將黨員受到處分后的情形概括為三種。
第116條，因工作不負(fù)責(zé)任，致使所管理人員叛逃的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。因工作不負(fù)責(zé)任，致使所管理的人員出走，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
這次修改將“所屬人員”改成了“所管理的人員”，同時(shí)明確了問責(zé)的對象是直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第117條，在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，或不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。
本條規(guī)定的是在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí) ……（未完，全文共11295字，當(dāng)前僅顯示2687字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：貫徹執(zhí)行黨的工作紀(jì)律和生活紀(jì)律》）