目錄/提綱:……
一是跑項(xiàng)目、搞外聯(lián)費(fèi)用不好處理,回來沒法報(bào)賬,所以不愿意去跑
(一)關(guān)于預(yù)算編制
二是對(duì)自身工作要求和水準(zhǔn)不高,基礎(chǔ)工作做得不深、不細(xì)、不扎實(shí)
(二)關(guān)于國庫電子化支付改革
(三)關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)管理
……
常務(wù)副縣長在全縣財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話2016年
同志們:
先說一下今天參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)場秩序,今天部門參會(huì)好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)差,不少
財(cái)政所沒參會(huì),有的一把手未到會(huì),坐姿也不好,審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題最多,但重視不夠。剛才仕林同志對(duì)2016年預(yù)算編制、國庫電子化支付改革和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)安排和部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真細(xì)致的抓好落實(shí),有不太清楚的或者不懂的要及時(shí)和財(cái)政局、審計(jì)局以及相關(guān)股室做好溝通。實(shí)際上,今天**局長講的是支出的計(jì)劃性,沒計(jì)劃、不能支;支出的快捷性,支出講效率;支出的規(guī)范性,花錢下帳要符合規(guī)定。應(yīng)該說,支出也就是資金的使用管理,是我們當(dāng)前的一件大事。我們當(dāng)前主要面臨三件事情:一是項(xiàng)目,2016年要干什么事,這是縣委、縣政府和廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求,這些事最終要通過項(xiàng)目落地來體現(xiàn)、來證明。目前,北京大學(xué)首都發(fā)展研究院正在幫助我們草擬“十三五”規(guī)劃,各部門參與“十三五”規(guī)劃編制的同時(shí),也在謀劃2016年的重點(diǎn)工作?h委、縣政府將于12月初集中召開會(huì)議,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2015年工作開展情況、“十三五”以及2016年工作謀劃的
匯報(bào),12月底,定明年盤子,明年1月開全會(huì)和經(jīng)濟(jì)會(huì),各單位要提前做好準(zhǔn)備,抓緊研究工作任務(wù)。二是資金來源,支撐項(xiàng)目靠的主要是資金,事
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略868字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
部還能夠努力地按照縣委、縣政府交辦的工作來推進(jìn),在豐寧干點(diǎn)事還能叫起號(hào)來,從23項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的程度、力度和效果看,都能說明這一點(diǎn)。從不太好的方面來說,就是跑項(xiàng)目、跑資金、主動(dòng)謀事意識(shí)不強(qiáng)、畏難情緒較多,應(yīng)付對(duì)付,怕?lián)?zé)任。分析原因:一是跑項(xiàng)目、搞外聯(lián)費(fèi)用不好處理,回來沒法報(bào)賬,所以不愿意去跑。二是項(xiàng)目跑下來以后,按照上級(jí)“誰干事誰出錢,誰出錢誰擔(dān)責(zé)”的要求,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,依法合規(guī)衡量,總覺得有風(fēng)險(xiǎn),不情愿承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,“多一事不跟少一事”,所以說這兩年跑成的項(xiàng)目和資金相對(duì)較少。三是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度越來越嚴(yán)格,職工的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)福利都不好發(fā),各單位領(lǐng)導(dǎo)總覺得管理隊(duì)伍時(shí)調(diào)動(dòng)積極性資源和手段不夠、執(zhí)行力在減弱。“推一推動(dòng)一動(dòng)”成了新常態(tài)。這樣項(xiàng)目落實(shí)起來,就比較緩慢。
在我們不能改造客觀世界情況下,我們應(yīng)該用客觀理性辯證的思維來應(yīng)對(duì)。在遇到好事的時(shí)候,要想到壞的情況,做最壞的打算往最好處努力。當(dāng)遇到困難的時(shí)候,也要看到這其中包含的好事,同時(shí)要想到更壞的情況,這是我們從政和面對(duì)復(fù)雜形勢的一個(gè)基本態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。這就是底線思維意識(shí),處于底線位置,你唯一想做的只有向上。具體到今天的會(huì)議主要是三項(xiàng)內(nèi)容:
(一)關(guān)于預(yù)算編制。這項(xiàng)工作各級(jí)都非常重視,目前我們存在的問題:一是預(yù)算編制不全,許多應(yīng)該編制的預(yù)算收入沒有編進(jìn)去,應(yīng)該編制的支出項(xiàng)目也沒有編進(jìn)去,從今年情況看,就是很多沒有列入財(cái)政預(yù)算的想追加,在新的《預(yù)算法》出臺(tái)之后,是不允許的,這是一對(duì)矛盾,所以縣政府對(duì)于實(shí)在應(yīng)付不了的事,只能通過縣長預(yù)備費(fèi)列支或者走暫借款,列入下年預(yù)算,由于額度有限,這讓財(cái)政很被動(dòng)。二是預(yù)算編的不細(xì),有的單位編制的預(yù)算僅有幾個(gè)大的科目,沒有細(xì)化編制到款和項(xiàng),所以給實(shí)際支出造成了很大麻煩。三是預(yù)算編制和執(zhí)行不對(duì)稱,形成了“兩張皮”,到的項(xiàng)目與實(shí)際支出不對(duì)稱,這都是新《預(yù)算法》明令禁止的,等到省財(cái)政一體化支付平臺(tái)成熟以后,將實(shí)行嚴(yán)格的資金監(jiān)督,不可能在中期進(jìn)行調(diào)整。所以,如果明年預(yù)算編制和執(zhí)行還不對(duì)號(hào)入座,將會(huì)嚴(yán)重影響資金使用效率。四是預(yù)算安排與績效不掛鉤,有些單位安排的項(xiàng)目資金使用效率不高,沒有發(fā)揮資金的最大效能。
分析上述四個(gè)問題產(chǎn)生的原因:一是存在以往行為慣性和不受約束的意識(shí),總產(chǎn)生計(jì)劃沒有變化快的想法,隨意性較大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”腦子里沒有意識(shí),沒能引起足夠的重視。二是對(duì)自身工作要求和水準(zhǔn)不高,基礎(chǔ)工作做得不深、不細(xì)、不扎實(shí)。三是預(yù)算編制不全不細(xì),謀事、想事、謀細(xì)事、想細(xì)事的意識(shí)和主動(dòng)性不強(qiáng)、水平不高,很多情況下都要依靠縣領(lǐng)導(dǎo)來定。俗話說“只有想不到的事、沒有做不到的事”,這就要求我們要會(huì)想事,如果你想不到,那你肯定就做不到。
在下一步工作中,一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必把2016年財(cái)政預(yù)算編全、編細(xì),各單位“一把手”要親自上陣、上手,結(jié)合明年的工作謀劃,把事情想細(xì)、把預(yù)算做實(shí)?赡贸鱿鄳(yīng)的預(yù)算編制意見,與主管領(lǐng)導(dǎo)去碰頭,再經(jīng)過相關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核后來確定,別怕麻煩。同時(shí),帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員來共同提高業(yè)務(wù)能力和工作標(biāo)準(zhǔn),讓預(yù)算編制更有操作性。我相信,只要我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部深入、細(xì)致、用心去做事,就能把每一件事做好,只有不斷做好每一件事,才能把全局事業(yè)做好。二是財(cái)政部門要履行好職責(zé),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好技術(shù)指導(dǎo),仕林講分三批幫助做,嚴(yán)格執(zhí)行政策的有關(guān)規(guī)定。同時(shí),要找相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu),對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的項(xiàng)目,做為試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià),今年實(shí)施的23項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,也要選幾個(gè)做好評(píng)價(jià),明年的重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)支出要搞好跟蹤,探索路子,創(chuàng)出我縣財(cái)預(yù)算管理的新模式、新方法。爭取通過2016-2017兩年的努力,使我縣納入財(cái)政部績效預(yù)算考核的先進(jìn)行列(一年200個(gè)縣)。
(二)關(guān)于國庫電子化支付改革。國庫電子化支付即無紙化支付,它是國庫管理的第二次革命,主要是利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段來取代財(cái)政、
銀行和預(yù)算單位之間的紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn),通過電子指令來辦理資金支付和清算的業(yè)務(wù),最大限度確保財(cái)政資金安全高效使用的一種管理模式。從今年4月份正式運(yùn)行以來,財(cái)政、人行和代理銀行之間銜接得都比較順暢,在提高效率、降低差錯(cuò)率、節(jié)約耗材和保證國庫資金支付安全等方面取得了一定成效,F(xiàn)在所缺的就是還沒有與預(yù)算單位很好得銜接,各預(yù)算單位軟件系統(tǒng)還沒有完全安裝好,代理銀行自助柜面系統(tǒng)也需要完善。
在這項(xiàng)工作中,財(cái)政部門要牽頭來做,幫助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上這套軟件系統(tǒng),做好網(wǎng)絡(luò)連接,與代理銀行簽署協(xié)議后,實(shí) ……(未完,全文共4827字,當(dāng)前僅顯示2438字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《常務(wù)副縣長在全縣財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話2016年》)