銅仁市水上交通安全平安十三年紀略

乘風破浪勇求索 保駕護航為民生
—銅仁市水上交通安全平安十三年紀略
王家琪 胡成

山是銅仁的根，水是銅仁的魂。梵凈山麓，縣縣有江、城城有水，東有錦江、松江、氵舞 陽河、太平河，西有烏江、龍底江、邛江。寬達375平方公里的水域面積、長達628公里的水上通航里程，不僅孕育出黔東美麗的土地，更是歷史上銅仁的主要交通通道。
水，曾讓銅仁興盛；水，也曾讓銅仁夢魘。由于硬件設施落后、安全意識缺乏等多種因素，水上交通奪走了多少條生命。僅在八五”至“九五”期間，先后發(fā)生水上交通事故66起，死亡和失蹤478人。其中發(fā)生一次死亡失蹤10人以上的特大事故就有15起，死亡失蹤316人，銅仁因此而成為全省水上交通安全的“重災區(qū)”。
“讓水運安全地服務于民，讓人民得到水的福祉，摘掉水上交通安全‘重災區(qū)’的帽子”，成為銅仁海事工作的目標與追求。全市海事系
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水域劃分為不同等級的風險監(jiān)管點，制定了《銅仁市海事現(xiàn)場監(jiān)督巡查實施細則》，量化了巡查標準，強化現(xiàn)場巡查工作。二是重拳出擊打非治違、隱患排查。整合市、縣力量綜合治理，先后清除了烏江干流非法網(wǎng)箱，治理了玉屏縣、德江縣境內的非法建造船舶以及無證采砂等重大水上非法違法行為。通過對非法違法的整治，穩(wěn)定了全市水上交通安全形勢。2013年底，檢查組對沿河縣港區(qū)集群靠泊的船舶責令限期分散停靠，從而避免了今年7月中旬洪汛沖擊可能造成的險情。除此之外，市政府、市交通行業(yè)安全大檢查還對“打非治違”保持了高壓態(tài)勢。
抓宣傳教育。安全文化的建設，能推動水上交通參與人由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄Ｗ鳛樨瀼貓?zhí)行水上安全管理法規(guī)的執(zhí)法部門，銅仁海事大力做好水上交通安全文化的宣傳，大力開展水上交通安全知識進校園、安全知識下鄉(xiāng)、六月安全宣傳月、安全咨詢日等活動，在人流集中的碼頭渡口開展水上交通安全宣傳教育，提高廣大乘客及人民群眾的安全意識。2013年的國慶黃金周期間，銅仁海事深入九龍洞、天生橋、大明邊城等景區(qū)，用中、英、韓三國語言制作成法規(guī)宣傳牌，對游客安全出行、文明游樂、船員安全駕駛、保護水域環(huán)境進行了溫馨提示和安全警示。
完善設施，筑牢水上交通“生命線”
改善水上交通設施條件。針對銅仁市水運經濟不發(fā)達和安全基礎薄弱的現(xiàn)狀，交通海事部門積極向上爭取政策、項目、資金，不但改善水上交通設施條件。
抓好烏江、錦江航運建設。烏江在我市境內分別流經石阡、思南、德江、沿河四縣，2010年來，銅仁境內已建成思南新港、德江共和兩個重點碼頭和12個便民碼頭，通過整治，全市航道已達到Ⅳ級，作為高等級航道進入國家骨干航道網(wǎng)，屆時，500噸級船舶將進入長江可直達上海。目前，烏江沙坨、思林電站按Ⅳ級航道、500噸級通過能力建設，計劃在2014年底完工，省政府正在計劃對烏江航道進行提級改造，在2020年將烏江航道提升為Ⅲ級，可通行1000噸級船舶，幾個樞紐將增建二線千噸級船閘，屆時，烏江航道通過能力將達到1500萬噸。在錦江航運建設上，以把錦江打造成集水上旅游、城市水上公交為一體的綠色出省水運輔助通道為目標。該項目將于2014年11月開工建設，目前項目工程可行性研究報告已完成并于2014年6月23日通過省交通運輸廳的行業(yè)審查，且土地預審、規(guī)劃防洪、水土保持評價等相關報告的審查批復已完成。
抓好便民碼頭及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設。銅仁從2006年開始對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進行改造建設，已完成1800多道鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設，解決了當?shù)厝罕娺^河難、出行方便等問題，消除了安全隱患，得到了老百姓的認可。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設計劃36道，計劃11月底全面完工。
推進船型技術升級改造。船舶技術條件差、安全標準低、船型不適應烏江航道通航一度是烏江干流水上交通重特大事故的主要原因，為從根本上消除安全隱患，銅仁市按照“政策引導、技術支持、資金幫扶、榜樣作用、強制淘汰”的模式，完成了全市278艘船舶標準化建設，在全省率先實現(xiàn)渡口船舶鋼質化。銅仁海事部門結合當?shù)貙嶋H，組織研究了新船型，在烏江干流實施船型專項整治工作，包括“木改 ……（未完，全文共3291字，當前僅顯示1662字，請閱讀下面提示信息。收藏《銅仁市水上交通安全平安十三年紀略》）