專項(xiàng)巡查的工作機(jī)制研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前專項(xiàng)巡查工作中存在的問題
（一）職能定位不準(zhǔn)
（二）組織保障不力
（三）規(guī)章制度不全
（四）問責(zé)激勵(lì)不夠
一是怕人情面熟，二是怕遭到非議，三是怕遭到報(bào)復(fù)，四是怕扯不清
二、完善專項(xiàng)巡查工作機(jī)制的建議
（一）健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)巡查組織有力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（二）突出工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)巡查有的放矢
（三）完善工作制度，確保專項(xiàng)巡查有據(jù)可依
（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保專項(xiàng)巡查取得實(shí)效
……
專項(xiàng)巡查的工作機(jī)制研究

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。專項(xiàng)巡查是巡視工作的創(chuàng)新，主要針對重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和重點(diǎn)問題開展巡查，更加靈活機(jī)動(dòng)，讓人摸不著規(guī)律，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破。但是，由于專項(xiàng)巡查工作開展時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不足，其長效機(jī)制尚未完善，在一定程度上影響了巡查監(jiān)督作用的發(fā)揮。如何構(gòu)建科學(xué)管用的巡查長效機(jī)制，充分發(fā)揮巡查監(jiān)督的作用，這一問題值得探究。
一、當(dāng)前專項(xiàng)巡查工作中存在的問題
專項(xiàng)巡查的主要特點(diǎn)就是機(jī)動(dòng)靈活，更加具有針對性，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，可以就一個(gè)干部、一件事情、一個(gè)問題派出小分隊(duì)很快把問題弄清楚，或者就同一領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)的單位一并巡查，集中發(fā)現(xiàn)傾向性、規(guī)律性問題。就目前開的巡查工作主要存在四大問題。
（一）職能定位不準(zhǔn)。巡查是一項(xiàng)
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黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室合署辦公，尚未建立起完整配套的巡查工作規(guī)范制度，巡查工作在開展中面臨流程不暢、任務(wù)不明等窘境。
（四）問責(zé)激勵(lì)不夠。當(dāng)前巡查工作中還存在巡查干部做“老好人”，抱著消極態(tài)度，不愿積極主動(dòng)地投入巡查工作的現(xiàn)象。特別是不愿反映一些干部存在的問題，一是怕人情面熟，二是怕遭到非議，三是怕遭到報(bào)復(fù)，四是怕扯不清。由于缺少激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)為干好干壞都一樣，巡查組成員和被巡查單位的主動(dòng)性、積極性也沒有有效地調(diào)動(dòng)起來，沒有很好地處理好巡查與被巡查的關(guān)系，被巡查單位主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。
二、完善專項(xiàng)巡查工作機(jī)制的建議
巡查工作機(jī)制需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷加以健全和完善。只有建立起科學(xué)有效的巡查工作機(jī)制，巡查工作才能“有法可依、有章可循”。今年來，針對上述存在問題，我們多次組織人員進(jìn)行研究探討，分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，積極尋找對策加以改進(jìn)，我認(rèn)為在巡查工作機(jī)制上要做到以下幾點(diǎn)：
（一）健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)巡查組織有力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要嚴(yán)格按照巡視條例，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委和組織部門組織實(shí)施、有關(guān)部門和單位積極參與”的巡查工作領(lǐng)導(dǎo)_，切實(shí)把巡查工作納入重要議事日程，定期研究部署工作。建立巡查工作日常機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，負(fù)責(zé)處理好日常工作，包括建章立制、人員選派、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡查協(xié)調(diào)、督促整改等，把黨風(fēng)強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)足的同志充實(shí)到巡查組。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡查工作辦公室和巡查組的工作職責(zé)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，對不認(rèn)真履行巡查職責(zé)、工作流于形式的人員，要記錄在檔，及時(shí)清退出巡查組，決不再抽調(diào)使用。對認(rèn)真履責(zé)、敢于巡查、善于巡查的人員，要積極向單位黨委推薦，在其他崗位重用提拔。建立雙向責(zé)任機(jī)制，對被巡查單位阻撓巡查工作開展或虛假反映問題的人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對巡查組因失職或?yàn)^職對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題故意隱瞞不報(bào)人員，也要嚴(yán)格追究責(zé)任。
（二）突出工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)巡查有的放矢。在實(shí)施專項(xiàng)巡查中，要突出專項(xiàng)重點(diǎn)。專項(xiàng)巡查的安排重在因地、因事、因時(shí)制宜，要抓住巡查對象的薄弱點(diǎn)、找出側(cè)重點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)。具體工作中要著重突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題。重點(diǎn)人就是十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)事就是部門、企事業(yè)單位在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)；重點(diǎn)問題是指行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及國有企業(yè)“三重一大”等方面存在的權(quán)力腐敗問題。以上三個(gè)重點(diǎn)方面，可能會(huì)共同指向同一個(gè)問題，也可能是二、三個(gè)問題，要努力做到在巡查前基本明確，巡查中盡快形成確定的判斷，主攻方向必須明確。
（三）完善工作制度，確保專項(xiàng)巡查有據(jù)可依。全面梳理巡查工作每個(gè)環(huán)節(jié)，建立起規(guī)范化工作流程，制定出臺(tái)《縣級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作暫行辦法》，明確專項(xiàng)巡查的工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、結(jié)果運(yùn)用、工作紀(jì)律、資料歸檔與管理，配套制定相關(guān)的問責(zé)辦法，將專項(xiàng)巡查工作納入了制度化軌道，逐步形 ……（未完，全文共2614字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《專項(xiàng)巡查的工作機(jī)制研究》）