縣高原現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的主要做法和成效

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）以組建牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為抓手，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式上實(shí)現(xiàn)新突破
一是以推行股份制經(jīng)營為重點(diǎn)，推進(jìn)草地規(guī)模經(jīng)營水平得到提高
二是細(xì)化生產(chǎn)分工，使畜牧業(yè)生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置
（二）與高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，在推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
（三）與良種繁育基地建設(shè)相結(jié)合，在提升生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破
（四）與農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營相結(jié)合，在擴(kuò)大土地、草場整合規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破
（五）與發(fā)展龍頭企業(yè)相結(jié)合，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破
（六）與草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，在推進(jìn)草畜平衡上實(shí)現(xiàn)新突破
（七）與土地、草場流轉(zhuǎn)相結(jié)合，在推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營水平上實(shí)現(xiàn)新突破
（八）與夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，在改善物質(zhì)裝備上實(shí)現(xiàn)新突破
二、取得的成效
（一）、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變
（二）、組建了股份制合作社，實(shí)現(xiàn)了組織方式的轉(zhuǎn)變
（三）、實(shí)行用工按勞取酬，利潤按股分紅，實(shí)現(xiàn)了分配方式的轉(zhuǎn)變
（四）、推行以草定畜，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
（五）、解放了牧區(qū)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了增收渠道多元化的轉(zhuǎn)變
三、幾點(diǎn)體會(huì)
一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，必須借助群眾的廣泛參與和認(rèn)可
二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件
三是培育和扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)
四是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高畜牧業(yè)綜合效益的核心
五是轉(zhuǎn)變……
達(dá)華縣高原現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的主要做法和成效
達(dá)華人民政府

近年來，我縣按照省委、省政府提出的“堅(jiān)持生態(tài)化的發(fā)展方向、推廣現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式、創(chuàng)新組織化的經(jīng)營模式、形成一體化的保障機(jī)制”的總體要求，遵照“示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)”的工作思路，通過項(xiàng)目整合、資金捆綁、集中打造等方式，全力推進(jìn)了高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。
一、基本做法
（一）以組建牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為抓手，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式上實(shí)現(xiàn)新突破。一是以推行股份制經(jīng)營為重點(diǎn)，推進(jìn)草地規(guī)模經(jīng)營水平得到提高。截止目前，全縣共組建注冊各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社93個(gè)，其中基本運(yùn)行的53個(gè)，入社成員2487戶5666人，帶動(dòng)農(nóng)牧戶1776戶，股份經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到33家，股份制比例達(dá)到62%。牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以草場和牲畜作價(jià)入股的形式推進(jìn)股份制經(jīng)營，實(shí)行統(tǒng)一輪牧、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一育肥、統(tǒng)一產(chǎn)羔、統(tǒng)一銷售、分戶養(yǎng)殖的“五統(tǒng)一分”經(jīng)營管理模式，逐步打破以往以家庭為主的小而散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，努力形成畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化管理、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是細(xì)化生產(chǎn)分工，使畜牧業(yè)生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置。按照合作組織內(nèi)部的任務(wù)與責(zé)任，對入股牲畜、草場進(jìn)行整合和重新劃分，形成牛羊養(yǎng)殖、種畜培育、生態(tài)養(yǎng)殖營銷等的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，
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化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展競拍訂單式銷售等措施，全面穩(wěn)步推進(jìn)集約化工作。截止目前，參與集約化經(jīng)營的農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面26戶，達(dá)到了3131戶，占全縣農(nóng)牧戶總數(shù)的58.65%；實(shí)現(xiàn)草場擴(kuò)面29.26萬畝，整合草場面積達(dá)到了203.74萬畝，占全縣草場總面積的48.8%；實(shí)現(xiàn)耕地?cái)U(kuò)面0.11萬畝，全縣整合耕地達(dá)到了2.47萬畝，占全縣耕地總面積的62.25%；新整合牲畜0.33萬頭只，達(dá)到了23.75萬頭（只），占總牲畜的46.3%；新整合飼草料地0.13萬畝，達(dá)到 1.72萬畝，占飼草料總面積的79.54%。目前，草場集約規(guī)模達(dá)到2萬畝以上的點(diǎn)17個(gè)，集約經(jīng)營耕地1000畝以上的點(diǎn)13個(gè)，農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大。實(shí)行股份經(jīng)營實(shí)體33家，比例達(dá)到62.3%。
（五）與發(fā)展龍頭企業(yè)相結(jié)合，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。我縣重點(diǎn)走“公司＋公司示范基地＋合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)牧民實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖及農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。現(xiàn)已引進(jìn)總投資達(dá)1.15億元夏華清真肉食品有限公司清真牛羊肉加工項(xiàng)目，今年在哈勒景鄉(xiāng)新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊棚16棟，肉牛圈舍6棟，飼料倉庫、加工車間各一座，飼料青貯氨化池3座，物資倉儲庫等基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建設(shè)成后年均可育肥牛羊4萬余頭只，帶動(dòng)周邊農(nóng)牧戶增收致富。
（六）與草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，在推進(jìn)草畜平衡上實(shí)現(xiàn)新突破。按照草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制要求，經(jīng)確定我縣可利用草場面積448.56萬畝，禁牧面積208.64萬畝，草畜平衡面積239.92萬畝，三年共需減畜21.7萬羊單位，使載畜量趨于合理，極大的緩解了草場放牧壓力，使生態(tài)畜牧業(yè)得到長足發(fā)展。
（七）與土地、草場流轉(zhuǎn)相結(jié)合，在推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營水平上實(shí)現(xiàn)新突破。我縣組建了達(dá)華縣土地草場流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定了《達(dá)華縣農(nóng)牧區(qū)土地、草場流轉(zhuǎn)服務(wù)中心規(guī)章制度》、《達(dá)華縣農(nóng)牧區(qū)土地、草場流轉(zhuǎn)服務(wù)操作流程》，建立完善崗位責(zé)任、信息發(fā)布、備案審查、檔案管理、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等各項(xiàng)制度。完善流轉(zhuǎn)合同公證、登記、備案制，規(guī)范流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)形式和流轉(zhuǎn)程序，推進(jìn)草場有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。通過創(chuàng)新完善運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)草場向規(guī)模集中，牧民向非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高草場規(guī)�；�、集約化經(jīng)營程度。簽訂大宗草場流轉(zhuǎn)1.5萬畝以上的12宗，流轉(zhuǎn)草場面積159.8萬畝，簽訂大宗土地流轉(zhuǎn)1000畝以上的1宗，流轉(zhuǎn)土地面積2010.6畝。
（八）與夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，在改善物質(zhì)裝備上實(shí)現(xiàn)新突破。一是抓住國家加大青海等藏區(qū)支持力度和擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，切實(shí)抓好人畜飲水、草場圍欄、畜用暖棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建設(shè)畜用暖棚800棟，治理草原鼠蟲害防治50萬畝，新建休牧圍欄20萬畝、劃區(qū)輪牧圍欄10萬畝。探索建立草原生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力改善草原生態(tài)環(huán)境。二是完善畜牧業(yè)支持保護(hù)制度，加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入力度，集中財(cái)力夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向牧區(qū)流動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)規(guī)模。加大宣傳教育力度，積極與保險(xiǎn)部門協(xié)作，擴(kuò)大政策性畜牧保險(xiǎn)范圍，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)，最大限度地保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、取得的成效
（一）、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。確定了“合作+股份”經(jīng)營的發(fā)展模式，打破了以往以家庭為主的小而散的生產(chǎn)方式，對入股牲畜、草場進(jìn)行有效組合，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、集中管理、達(dá)到了規(guī)模效益。通過合理調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、畜種、畜群結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。合理配置草地資源，使無畜戶少畜戶的草地資源發(fā)揮了作用，小規(guī)模變成大規(guī)模，初步構(gòu)建了資源集約化、資產(chǎn)股份化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營協(xié)作化、營銷市場化的生產(chǎn)方式，最終達(dá)到了生產(chǎn)效益的最大化，增加了牧民收入。
（二）、組建了股份制合作社，實(shí)現(xiàn)了組織方式的轉(zhuǎn)變。為提高牧民群眾組織化程度，把牧民組織到畜牧業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，按照民辦、民管、民受益的原則，組建了以股份合作制為主的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，在原來村社組織管理的基礎(chǔ)上成立實(shí)體引入市場管理機(jī)制。
（三）、實(shí)行用工按勞取酬，利潤按股分紅，實(shí)現(xiàn)了分配方式的轉(zhuǎn)變。過去的單純按勞分配的舊格局開始轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)、草場、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新格局，采取用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式，充分調(diào)動(dòng)了牧民群眾生產(chǎn)的積極性。
（四）、推行以草定畜，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極推行以草定畜、草畜平衡措施，完成了減畜任務(wù)，使 ……（未完，全文共4780字，當(dāng)前僅顯示2414字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣高原現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的主要做法和成效》）