縣“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”取得的主要成效
（一）旅游主要經(jīng)濟指標屢創(chuàng)新高
（二）項目建設(shè)突飛猛進，“縣區(qū)一體，山水同城”的大旅游格局初步形成
（三）景區(qū)建設(shè)卓有成效，環(huán)境質(zhì)量和服務水平持續(xù)提升
（四）創(chuàng)新宣傳手段，旅游品牌影響力持續(xù)擴大
二、主要做法
（一）健全_機制，激發(fā)旅游發(fā)展活力
（二）完善規(guī)劃設(shè)計，精心繪制縣域旅游發(fā)展藍圖
（三）搭建平臺招大引強，全力破解旅游發(fā)展資金瓶頸
（四）狠抓行業(yè)管理，著力提升縣域旅游服務水平
三、我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)
（一）面臨機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
四、“十三五”規(guī)劃的指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
五、重點任務
（二）積極探索文化旅游融合發(fā)展模式
（三）努力構(gòu)建文化旅游業(yè)五大核心支撐體系
（四）突出抓好文化旅游項目建設(shè)
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）加強產(chǎn)業(yè)扶持
（三）加強人才支撐
（四）加強考核獎懲
……
**縣“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
專項規(guī)劃（2016-2020）
（草案）

“十三五”（2016-2020）時期是我縣全面深化改革、推進依法治縣、建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是突破旅游發(fā)展、實現(xiàn)旅游大縣向旅游強縣轉(zhuǎn)變的重要時期。為全面貫徹落實黨的十八大和《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）文件精神及新時期旅游工作的各項方針、政策，按照《關(guān)于印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作總體方案的通知》（眉政發(fā)〔2015〕12號）要求，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”取得的主要成效
“十二五”期間，縣委、縣政府立足縣情、審時度勢、科學決策，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在縣域經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置來抓，大力實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、產(chǎn)業(yè)跟進的總體思路，狠抓景區(qū)開發(fā)建設(shè)、市場宣傳營銷和質(zhì)量服務提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。
（一）旅游主要經(jīng)濟指標屢創(chuàng)新高。2011年全縣接待游客271.69萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.62億元；2012年全縣接待游客345.14萬人次，同比增長27.03%，實現(xiàn)旅游綜合收入23.03億元，同比增長30.7%；2013年全縣接待游客503.59萬人次，同比增長45.9%，實現(xiàn)旅游綜合收入34.33億元，同比增長49.1%；2014年全縣接待游客589.2萬人次，同比增長17%，實現(xiàn)旅游綜合收入41.19億元，同比增長20%。2015年預計接待人數(shù)650萬人次，同
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有限公司、陜西太白酒有限責任公司于2013年成功創(chuàng)建寶雞市首批工作旅游示范點，農(nóng)夫山泉紅河谷工廠工業(yè)旅游創(chuàng)建工作已順利通過寶雞市旅游局驗收，工業(yè)旅游發(fā)展如火如荼。
（四）創(chuàng)新宣傳手段，旅游品牌影響力持續(xù)擴大。一是立足“山水**縣 創(chuàng)意田園”品牌，在持續(xù)加大電視、廣播、報紙、戶外、車體等傳統(tǒng)媒體廣告投放力度的基礎(chǔ)上，積極探索微博官方平臺、微信公眾平臺等自媒體推介方式。二是在全國分設(shè)了36個駐外聯(lián)絡(luò)招商處，組建了覆蓋全國大中城市的宣傳營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展線上、線下經(jīng)銷商、分銷商、代理商�？h域旅游的品牌知名度、美譽度、市場認可度持續(xù)攀升，以西安、寶雞為主的省內(nèi)客源市場穩(wěn)中有升，省外客源市場已逐步拓展至甘肅、寧夏、山西、河南、河北，省外客源占比逐年攀升。
二、主要做法
（一）健全_機制，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一是成立了縣文物旅游局，總體負責全縣旅游服務體系建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作。二是組建成立了縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，全面負責鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。三是成立了由縣委書記任顧問、縣政府縣長任組長，縣級各相關(guān)單位負責人任成員的突破旅游領(lǐng)導小組，進一步的團結(jié)全縣各相關(guān)部門的力量，合力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。四是按照“三個轉(zhuǎn)變、三個轉(zhuǎn)移”的工作思路，理順太白山旅游區(qū)管理_，明確旅游區(qū)管委會在區(qū)域范圍內(nèi)全面履行經(jīng)濟、社會和行政管理等方面的職能，在管委會內(nèi)部設(shè)置發(fā)展和招商局、社會事業(yè)局、財政分局、國土分局、土地收儲中心等機構(gòu)，注冊成立了陜西太白山投資集團公司、**縣濱河文化產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司等開發(fā)公司，吸納各類社會資本參與開發(fā)建設(shè)，為旅游區(qū)加力提速發(fā)展提供了良好條件。
（二）完善規(guī)劃設(shè)計，精心繪制縣域旅游發(fā)展藍圖。先后委托中國旅游設(shè)計院、上海艾肯聯(lián)合、同濟大學等規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，高標準修編了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《太白山旅游總體發(fā)展規(guī)劃》、《太白山旅游度假區(qū)戰(zhàn)略及概念性規(guī)劃設(shè)計》、《旅游區(qū)控制性詳規(guī)》等規(guī)劃設(shè)計。依托渭河、太白山兩大得天獨厚的自然資源，按照“核心板塊引領(lǐng)，觀光大道相連，山水田園映襯，風情小鎮(zhèn)點綴，優(yōu)美鄉(xiāng)村交融、生態(tài)產(chǎn)業(yè)跟進”的總體思路，以太白山國際旅游度假區(qū)、濱河文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)、國家休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（鄉(xiāng)村旅游板塊）為三大核心板塊，把全縣作為一個大景區(qū)并按照國家5A標準去打造，確定了“縣區(qū)一體，山水同城”的大旅游發(fā)展藍圖。
（三）搭建平臺招大引強，全力破解旅游發(fā)展資金瓶頸。成立了太白山投資集團、**縣濱河文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)開發(fā)有限公司等融資平臺，以市場化運作吸引各方參與縣域旅游開發(fā)建設(shè)，分別與陜國投、北京美聯(lián)信、西安信合開展信托、租賃貸款等業(yè)務；與國開行西安分行、農(nóng)業(yè)銀行、**縣信合等金融機構(gòu)開展項目融資貸款業(yè)務；先后招引了山西合力、浙江華譽、四川中匯力、江西渭央置業(yè)、上海中城集團、北京金海華集團、農(nóng)夫山泉、北京逸景營地公司、重慶華邦穎泰公司、重慶錦華公司、浙江勝鼎公司、河北好風光旅游公司、陜西萬城公司、陜西華達集團、陜西錦祿地產(chǎn)、曲江國際橡樹酒店、寶雞萬全集團等40余企業(yè)投資旅游項目開發(fā)，合同引資近400億元，落實到位資金近80億元，為縣域旅游發(fā)展提供了資金保障。
（四）狠抓行業(yè)管理，著力提升縣域旅游服務水平。一是健全完善了旅游市場數(shù)據(jù)分析體系，通過每季度對旅游市場的抽樣問卷調(diào)查，較為科學測算了來眉游客人均消費、主要客源地、停留時間等關(guān)鍵指標。二是建立了賓館酒店餐飲業(yè)數(shù)據(jù)庫，完成全縣1145家賓館酒店餐飲業(yè)的調(diào)研摸底，對規(guī)模以上的170家住宿業(yè)單位進行了詳細登記，夯實了全縣游客接待能力的評估工作基礎(chǔ)。三是全面規(guī)范了旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，將旅游景區(qū)、星級賓館酒店、旅行社全面納入數(shù)據(jù)報送體系，規(guī)范了月報、季報、年報和財務數(shù)據(jù)審核流程，四是圍繞旅游安全工作，編制印發(fā)了《全縣旅游安全應急預案》并督促太白山旅游區(qū)、各鎮(zhèn)、旅游景區(qū)編制本級相應的安全預案，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、景區(qū)三級安全預案的無縫對接，有效提升了全縣旅游安全應急能力。同時，形成了由縣文物旅游局、太白山旅游區(qū)管委會、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、物價等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期、不定期對涉旅單位開展安全隱患排查，嚴把旅游安全關(guān)。五是先后出臺了《**縣農(nóng)家樂（休閑農(nóng)莊）管理辦法》、《**縣旅游服務標準》等一系列行業(yè)規(guī)范，累計舉辦旅游從業(yè)人員培訓班20余期，培訓8000余人次，有效規(guī)范提升了涉旅單位的經(jīng)營行為和從業(yè)人員的服務水平。六是按照《國家旅游局旅游投訴處理辦法》制定了《**縣旅游投訴處理辦法》，理順了游客投訴受理、處理機制，累計處理各類投訴200余次，辦結(jié)率和游客滿意度均達到100%。
三、我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)
（一）面臨機遇。一是文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為旅游業(yè)國家戰(zhàn)略。國務院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31)將文化旅游融合發(fā)展作為實現(xiàn)旅游業(yè)空間拓展的重要途徑，意見指出：鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專場劇目；大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀；規(guī)范整合會展活動，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。杜絕低水平的人造景觀建設(shè)，規(guī)范發(fā)展主題公園 ……（未完，全文共12017字，當前僅顯示2858字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項規(guī)劃》）