在煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會上的匯報提綱

目錄/提綱：……
一、關(guān)于鶴市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況
（一）鶴市城市轉(zhuǎn)型工作進展情況
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題
（三）下步工作打算及對省委、省政府的建議
二、關(guān)于鶴市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造情況
（一）基本情況
（二）下步建設(shè)計劃
（三）2015年度實施計劃及進展情況
（四）騰空土地收益情況
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在煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會上的匯報提綱
鶴市人民政府
（2015年4月 日）

尊敬的書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照通知要求，現(xiàn)將鶴市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況和沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造情況匯報如下：
一、關(guān)于鶴市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況
近兩年，面對前所未有的嚴(yán)峻形勢和極端困難，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力推動城市轉(zhuǎn)型。我們一手抓經(jīng)濟解困，一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，2014年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值259億元，下降9.7%；固定資產(chǎn)投資86億元，下降43.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值38.3億元，下降39.5%；公共財政收入16.8億元，下降18%；社會消費品零售總額108.5億元，增長1.5%；外貿(mào)進出口總額1.39億美元，增長70.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18116元，增長2.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入11463元，增長10.3%。雖然經(jīng)濟總體處于低位運行，但主要經(jīng)濟指標(biāo)降幅收窄，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和公共財政收入降幅比上半年分別收窄13、12和21個百分點，經(jīng)濟發(fā)展基本面向好。
經(jīng)過努力，今年一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況呈現(xiàn)出“五正兩負(fù)”態(tài)勢�！拔逭保阂皇且�(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)8億元，同比增長7%。二是固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成3.7億元，同比增長3.1%。其中，一產(chǎn)0.3億元，同比增長138.7%；二產(chǎn)2.9億元，同比下降4.1%；三產(chǎn)0.5億元，同比增長8.6%。三是社會消費品零售額預(yù)計實現(xiàn)29億元，同比增長3%。四是城鎮(zhèn)人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)4990元，同比增長2%。五是外貿(mào)進出口1400萬美元，同比增長1.1%�！皟韶�(fù)”：一是地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)32.3億元，同比下降2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)下降2%，第二產(chǎn)業(yè)增長4.8%，第三產(chǎn)業(yè)下降7.8%。二是全口徑財政收入預(yù)計完成6.9億元，同比下降30.9%，其中公共財政收入3.2億元，同比下降33.7%。
（一）鶴市城市轉(zhuǎn)
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黑鑫石墨紙項目竣工，蘿北奧星、蘿北云山碳業(yè)、帝源礦業(yè)的石墨深加工項目正在加快建設(shè)，中鐵資源集團與深圳貝特瑞合作項目正式簽約，中植集團與貝特爾、檢順公司與杉杉科技合作項目正在推進，與南開大學(xué)組建石墨烯研究院。進一步從探采加一條龍做起，開展石墨“探、采、選、冶、研、加、用”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈合作。
二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。鶴域內(nèi)擁有800萬畝良田和90億斤糧食產(chǎn)能，以此為依托，綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)迅速壯大，重點打造稻米、玉米、大豆深加工和畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、綠色飲品、林下產(chǎn)品、特色北藥加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。①在稻米深加工上，萬源、泰豐、人和等7個30萬噸稻谷加工項目建成投產(chǎn)，加工能力達550萬噸，約占全省六分之一，并擁有4個“中國馳名商標(biāo)”，重點發(fā)展大米蛋白、米糠油、谷維素、甾醇等系列下游產(chǎn)品，加工深度在全省領(lǐng)先。②在玉米深加工上，興匯集團100萬噸玉米深加工項目建成，重點發(fā)展冰醋酸、醋酸乙酯等下游產(chǎn)品。經(jīng)緯公司年產(chǎn)1萬噸木糖、8000噸木糖醇項目投產(chǎn)，生產(chǎn)能力屬國內(nèi)單廠最大，其工藝處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)緯公司阿拉伯糖項目竣工。③在大豆深加工上，九三油脂、萬禾園油脂、東新豆制品等項目已投產(chǎn)，大豆加工能力達到130萬噸，特別是寶泉醬業(yè)5萬噸豆瓣醬項目，是全國單體最大生產(chǎn)企業(yè)。④在畜牧養(yǎng)殖加工上，雙匯北大荒肉業(yè)、家富養(yǎng)殖屠宰等項目已投產(chǎn)，生豬屠宰加工能力達230萬頭。投資50億元的2.4億只寶泉白羽肉雞養(yǎng)殖加工項目加快建設(shè)。⑤在漁業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展鱘鰉魚和黑龍江野鯉等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，綏濱“黑龍江船箱養(yǎng)魚基地”和鶴立湖水產(chǎn)“產(chǎn)學(xué)研”基地進一步擴大，全市商品魚生產(chǎn)能力達2200萬斤。⑥在綠色飲品加工上，玉米、五味子、南瓜等系列飲料項目已建成投產(chǎn)。⑦在林下產(chǎn)品加工上，重點發(fā)展各類堅果、五味子、野生藍莓、食用菌種植和森林養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。形成了一批科技含量和附加值高、有競爭力、有市場潛力的產(chǎn)業(yè)項目，具有國家專利的鵬程科技吸音板項目建成投產(chǎn)，秀泉科技30萬噸稻草清潔制漿項目第一條生產(chǎn)線即將竣工，惠鵬工貿(mào)超輕頁陶粒（陶沙）項目開工建設(shè)，經(jīng)緯生物質(zhì)發(fā)電項目建成投產(chǎn)，奧太新能源、吉陽光伏等項目扎實推進。
四是大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。堅持“出口抓加工、進口抓落地”，完善了《對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，加快推動對俄產(chǎn)業(yè)升級。重點培育對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)和種植養(yǎng)殖深加工、內(nèi)外聯(lián)合旅游、跨境電子商務(wù)等新的產(chǎn)業(yè)項目。鶴礦集團錳硅合金及電解錳項目進展順利，已經(jīng)進入開采階段。赴俄農(nóng)業(yè)種植去年新增面積1000公頃，總種植面積達到1.8萬公頃，廣億細木工板、高檔實木家具、金宇節(jié)能阻燃木質(zhì)門窗項目建成投產(chǎn)，金時木材加工項目開工建設(shè)，進口林木資源加工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
五是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。①商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展，順翔、德翔、陸港、加興等物流項目和益華城市綜合體項目有序推進。②旅游業(yè)不斷壯大，開發(fā)了精品旅游線路，蘿北雪鄉(xiāng)生態(tài)園項目正式啟動，龍江三峽被列入省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目，鶴國家森林公園、清源湖景區(qū)升級為國家4A級景區(qū)，黑龍江流域博物館被命名為省級愛國主義教育基地，金頂山風(fēng)景區(qū)被評為省級地質(zhì)公園。
第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市功能完善，城市發(fā)展承載能力不斷提升。
一是完善對外交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進公路、鐵路、空路、水路“四路同建”，著力解決區(qū)位劣勢、“神經(jīng)末梢”的問題，使鶴盡快融入到全國互聯(lián)互通之中。鐵路上，鶴佳鐵路擴能改造項目已納入國家鐵路總公司部省會商紀(jì)要，鶴名鐵路正在進行融資。公路上，綏名公路、鶴伊公路提檔升級、哈肇公路鶴至名山段、鶴大公路鶴出口段等項目有序推進。航空上，鶴機場已經(jīng)納入全省民用支線機場布局規(guī)劃。水運上，名山港碼頭擴建和海關(guān)監(jiān)管庫建設(shè)步伐加快。
二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)田水利建設(shè)工程22項，關(guān)門嘴子水庫被確定為全國重大水利工程，金頂山水庫正在辦理前期批復(fù)手續(xù)，綏濱縣“松干”堤防達標(biāo)工程、綏濱縣“黑干”堤防達標(biāo)工程加快建設(shè)，新華灌區(qū)節(jié)水灌溉工程投入使用，江蘿灌區(qū)工程近期已全面完工，遠期工程正在有序推進。繼續(xù)推進水土流失重點治理工程建設(shè)，重點對8個小流域進行了治理，新增水土流失治理面積132平方公里。
三是優(yōu)化城市空間布局和功能。堅持“產(chǎn)城共建”，不斷提高城市承載能力。我們確定了“南興、北開、東治、西拓、中升”五大城市發(fā)展戰(zhàn)略，核心任務(wù)都突出了產(chǎn)業(yè)布局。其中，“南興”的重點是建設(shè)“鶴南新型工業(yè)城”；“北開”的重點是以“東寶鶴蘿綏產(chǎn)業(yè)帶”為主體，依托對俄口岸優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外兩個資源、兩個市場，突出農(nóng)業(yè)開發(fā)、林產(chǎn)品開發(fā)、水產(chǎn)品開發(fā)、旅游開發(fā)、礦產(chǎn)品開發(fā)和對俄貿(mào)易加工區(qū)開發(fā)等；“東治”的重點是對東部沉陷區(qū)、廢棄地進行有效利用，本著“宜綠則綠、宜業(yè)則業(yè)”原則，建設(shè)了“南山再就業(yè)園區(qū)”等�！拔魍亍钡闹攸c是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)；“中升”的重點是將污染大、占地面積大的企業(yè)逐步撤出中心區(qū)域，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造老企業(yè)。按照這一戰(zhàn)略思路，我們啟動了城市總規(guī)修改，突出了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，既完善了城市功能，又增強了對產(chǎn)業(yè)項目的承載能力。在憲魁書記省委、省政府和有關(guān)方面的大力支持下，南山區(qū)、興山區(qū)已列入全省獨立工礦區(qū)搬遷改造名單，其中南山區(qū)已被列入全國獨立工礦區(qū)搬遷改造試點備選單位，工農(nóng)區(qū)已列入全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造名單。
四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造建設(shè)了8條主次干道和112條街巷道路，鶴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通園公路建設(shè)正在有序推進，啟動了市政供水系統(tǒng)凈水廠升級改造工程，與中國水務(wù)集團合作成立了鶴三立水務(wù)有限公司，熱力公司四期和萬隆熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)20公里。敷設(shè)了燃氣管道26公里，新增加用戶1萬戶。
第四，加強生態(tài)環(huán)境保護。一是實施礦山環(huán)境綜合整治，重點推進了嶺北煤礦、新一礦、興山煤礦六井等8個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,現(xiàn)已全部通過驗收，治理總面積達到172.09公頃。二是強化污染治理，加強大氣污染防治，華能鶴電公司脫硝工程投入運行，鑫塔水泥有限公司水泥窯脫硝工程已建成投運，2014年化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物分別比2010年削減14%、13.5%、2%和4.5%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點全面啟動，以松花江流域為重點，推進污染治理工作，共有松花江規(guī)劃項目22項，2014年完成13項，完工率59%。鶴市東部污水治理工程已投入使用，全市城鎮(zhèn)污水處理率達到70%，總投資1.67億元的城市生活垃圾處理場主體工程完工。
第五，切實保障和改善民生。一是完善就業(yè)和社會保障體系，積極推進“三個千人計劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。為有創(chuàng)業(yè)愿望人員發(fā)放小額擔(dān) ……（未完，全文共14982字，當(dāng)前僅顯示3564字，請閱讀下面提示信息。收藏《在煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會上的匯報提綱》）