精準扶貧工作實踐與創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一是在先行先試上抓探索與創(chuàng)新
一是精準扶貧“銅仁經(jīng)驗”成為全國經(jīng)驗
二是金融扶貧“銅仁模式”成為全國品牌
二是抓扶貧工作牛鼻子，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)
三是抓扶貧生態(tài)移民，加快推進“四化同步”
四是抓民生事業(yè)，全而提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平
五是抓機制建設(shè)，激發(fā)扶貧攻堅活力
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銅仁市精準扶貧工作實踐與創(chuàng)新

打好打勝扶貧攻堅戰(zhàn)，到2020年實現(xiàn)與全國全省同步進入全而小康社會的目標，這既是銅仁市當前最大的發(fā)展任務(wù)，也是最大的政治任務(wù)。如何按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的要求，在武陵山扶貧攻堅先行先試上當好排頭兵，在先行上闖路子，在先試上探機制。市委一屆二次全體(擴大)會議，發(fā)出了舉全市之力決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅、早日實現(xiàn)全而小康社會的總動員令，明確提出扶貧工作“四年上臺階，十年大跨越”的總體奮斗目標。全市上卜堅定不移地把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來主抓，以改革為動力，以精準扶貧為主線，以減貧摘帽為抓手，著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、民生扶貧、智力扶貧、黨建扶貧、社會扶貧，先后做出了金融扶貧、精準扶貧“銅仁模式”，走出了一條符合銅仁實際的創(chuàng)新之新路。

一是在先行先試上抓探索與創(chuàng)新。

通過持之以恒在武陵山扶貧攻堅先行先試上抓探索、抓創(chuàng)新、抓突破，多項經(jīng)驗?zāi)Ｊ皆谌珖茝V。第一是精準扶貧“銅仁經(jīng)驗”成為全國經(jīng)驗。按照黨中央、國
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用協(xié)會“四臺一會”的融資模式，探索建立“政府選擇項目入口一開發(fā)性金融孵化一實現(xiàn)市場出口”的長效機制，解決銅仁市扶貧開發(fā)資金短缺問題。2013,2014年連續(xù)兩年國開行授信額都在30億元以上，這一創(chuàng)新模式，得到了國務(wù)院扶貧辦、國開行的高度肯定，2013年國務(wù)院扶貧辦、國開行聯(lián)合在銅仁市召開金融扶貧工作現(xiàn)場會，總結(jié)做法模式，向各集中特困連片地區(qū)進行推廣。

二是抓扶貧工作牛鼻子，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。

扶貧之要，是增加貧困群眾收入;抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是做好扶貧攻堅工作的基木路子。我們始終把產(chǎn)業(yè)化扶貧，作為增強群眾“造血”功能的首要之舉。突出以“三個萬元”工程為總抓手，以園區(qū)為載體、為產(chǎn)業(yè)培育的孵化器.通過以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線.加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做多做大規(guī)模生產(chǎn)基地。按照把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的展示區(qū)、先進科技應(yīng)用的核心區(qū)、_機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、觀光體閑體驗科普的星級景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅的示范區(qū)的目標，大抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。通過產(chǎn)業(yè)空間布局，每個區(qū)縣瞄準2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，按照一業(yè)為主，多品共生的要求，實現(xiàn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)、數(shù)鄉(xiāng)、整縣推進。2014年，全市共有145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)741個村76129戶農(nóng)戶32.7萬人，參與創(chuàng)建“三個萬元工程”，創(chuàng)建萬元田15.22萬畝、萬元山15.06萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值35.3億元，畝產(chǎn)值11657元，參與農(nóng)戶人均增收3098元。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)28個，25個納入省級示范園區(qū)，9個進入重點園區(qū)，園區(qū)從業(yè)農(nóng)民達31.23萬人，有14.97萬人的貧困人口直接受益。

三是抓扶貧生態(tài)移民，加快推進“四化同步”。

著力把扶貧生態(tài)移民作為扶貧攻堅的主抓手、主戰(zhàn)略，通過長期以來扶貧扶貧開發(fā)工作的實施，目前，我們貧困人口，主要就是集中在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)、重度石漠化區(qū)的地方，通過利用扶貧生態(tài)移民上促城鎮(zhèn)化、卜帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施路徑方向，讓這一部分貧困群眾徹底脫貧。全市圍繞“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”的總體要求，加快扶貧生態(tài)移民工程的推進，加快了扶貧攻堅同步小康進程。2012-2014年全市實施生態(tài)移民18485戶77535人。從實施搬遷情況初步統(tǒng)計看，直接實現(xiàn)就近就地在農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)1104人;在工業(yè)園區(qū)就近就業(yè)1656人;在旅游景區(qū)就業(yè)2761人;自主創(chuàng)業(yè)2613人;通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)外出務(wù)工13806人。

四是抓民生事業(yè)，全而提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平。

通過持之以恒加大力度推進教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民生扶貧，始終堅持把實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌成鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵.作為衡量扶貧開發(fā)工作成效的一個主要依據(jù)。大力實施教育"9+3"計劃和“4+2”突破工程，加快職業(yè)教育、山村幼兒園教育發(fā)展。在全省率先啟動實施基木普及十五年教育，“山村幼兒園建設(shè)兩年行動計劃”獲選"2014中國全而小康十大民生決策”。2014年，全市各項社會保險參保264.42萬人次，新農(nóng)合參合率98.81%，新農(nóng)合醫(yī)療重大特大疾病市級統(tǒng)籌“銅仁經(jīng)驗”得到央視專題肯定性報道。完成三甲以上醫(yī)院全省醫(yī)學(xué)檢驗互認，新建計生服務(wù)站(室)88個，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標工程建設(shè)，人口計生“三項重點”取得實效、“雙降”目標實現(xiàn)。促進了全市經(jīng)濟社會健康提速發(fā)展。

五是抓機制建設(shè)，激發(fā)扶貧攻堅活力。
自武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃啟動以來，尤其是去年中辦發(fā)25號文件出臺以來，我們重點創(chuàng)新了以卜幾個機制，激發(fā)了扶貧攻堅動力。首先，建立了一列的督查機制和考核機制。建立了定期 ……（未完，全文共3889字，當前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《精準扶貧工作實踐與創(chuàng)新》）