關(guān)于樂東后進(jìn)變先進(jìn)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、樂東“變”在哪里
二、樂東之“變”怎么得來的
一是在基層一線錘煉作風(fēng)
二是開展專項(xiàng)整治
三是樹立鮮明用人導(dǎo)向
一是加大民生投入
二是加大扶貧攻堅(jiān)力度
三是立足長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)
一是“換”
二是“帶”
三是“管”
四是“�！�
……
關(guān)于樂東后進(jìn)變先進(jìn)的調(diào)研報告

編者按：學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，是加強(qiáng)教育、推進(jìn)工作的重要方法，是搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要要求。近日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在海南省委有關(guān)報告上作出批示，要求對樂東縣“后進(jìn)變先進(jìn)”和海南省樹典型學(xué)典型的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推介。中組部組織一局對海南樂東的工作經(jīng)驗(yàn)作了深入調(diào)研，形成了調(diào)研報告，現(xiàn)刊發(fā)如下。

樂東黎族自治縣地處海南島西南部，是省定貧困縣，共有11個鎮(zhèn)和3個國營農(nóng)場，188個村和社區(qū)，54萬人口；有基層黨組織580個，黨員1.8萬名，農(nóng)村“兩委”干部1523人。該縣發(fā)展相對落后，歷史遺留問題多，社會矛盾復(fù)雜。2012年，在3個鎮(zhèn)接連發(fā)生多起以抵制省重點(diǎn)項(xiàng)目國電西南部電廠落戶樂東為由的_性事件，時間持續(xù)近一年，局面一度失控。6月，海南省委選派時任�？谑姓䥇f(xié)主席、55歲的林北川擔(dān)任樂東縣委書記。林北川同志臨危受命、迎難而上，把壓力當(dāng)動力、以危機(jī)為契機(jī)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部實(shí)干苦干、突圍破局，實(shí)現(xiàn)了樂東從“后進(jìn)”到先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。
一、樂東“變”在哪里
樂東3年變化是全方位、脫胎換骨式的，從縣城到鎮(zhèn)村，從黨員干部到普通群眾，從具體工作到精神面貌，時時處處都能感受得到
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癱，問題相當(dāng)嚴(yán)重。特別是在_性事件中，基層黨組織軟弱無力，不僅不能有效引導(dǎo)制止，連通風(fēng)報信都不做；黨員干部關(guān)鍵時刻不是站出來，而是往后縮，有的村支部書記公開辭職，個別甚至站到黨和政府的對立面，參與組織策劃、造謠傳謠、_鬧事�；鶎狱h組織和黨員、干部作用弱化，黨在基層的陣地嚴(yán)重失控，宗派、宗族、z-教和其他_趁勢坐大。如今，縣里有任務(wù)，黨組織和黨員帶頭做；群眾有困難，黨員、干部第一時間趕到。在征地、拆遷等重大項(xiàng)目中，黨員、干部帶頭向自己“開刀”，起到良好示范帶動作用。18天完成新建西環(huán)鐵路項(xiàng)目3209畝的征地任務(wù)，8天完成中線高速71.1公里的征地任務(wù)。
二、樂東之“變”怎么得來的
黨的十八大以來，在黨中央持之以恒抓作風(fēng)、堅(jiān)定不移反腐敗，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，樂東廣大干部群眾對整治本地的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境充滿期待。樂東縣委堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大的政績”，緊密結(jié)合實(shí)際，把中央、省委一系列重大決策部署不折不扣落實(shí)到基層，匯聚起全縣人民創(chuàng)造美好生活的熱情和力量。
第一，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下。許多同志反映，樂東的變化，要?dú)w功于省委派來了一個好書記。林北川同志剛到樂東，因電廠項(xiàng)目引發(fā)的_性事件還在發(fā)酵，他不是呆在辦公室看文件、聽匯報、發(fā)指令，而是第一天就坐上三輪車扎進(jìn)基層了解情況，到暴力抗拒的“釘子戶”家中做工作，以實(shí)際行動發(fā)出強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)信號。3年多來，他90%的時間駐守基層，80%的縣委常委會開在一線。在環(huán)境衛(wèi)生整治中，他到聯(lián)系點(diǎn)九所鎮(zhèn)當(dāng)了7天清潔工，帶頭掃垃圾、洗檳榔水。縣里第一次衛(wèi)生評比，九所鎮(zhèn)最后一名。當(dāng)天晚上，縣電視臺新聞播發(fā)了他向全縣人民的公開檢討。年近60的林北川像年輕人一樣玩命，經(jīng)常拿著一把手電筒，戴著一頂草帽，揣著一本民情筆記本，走街串巷聽民聲、解難題，深夜十一二點(diǎn)和凌晨四五點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)衛(wèi)生，3個春節(jié)都留守縣里。林北川同志的精神和作風(fēng)，深深地感染了黨員干部，縣鎮(zhèn)干部跟著學(xué)、一起干，全縣迅速形成以上率下、層層推動的生動局面。樂東的實(shí)踐啟示我們，千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，是標(biāo)桿、是引擎。必須選好配強(qiáng)一把手，發(fā)揮一把手的“關(guān)鍵作用”，帶出好班子、好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。
第二，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。干部作風(fēng)不良、行為不端，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至與民爭利，是產(chǎn)生社會矛盾和問題的重要根源。在群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，樂東把抓作風(fēng)建設(shè)，作為解決難題、推動工作的“金鑰匙”。一是在基層一線錘煉作風(fēng)。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)、鎮(zhèn)干部配合、村干部參與”的“四級聯(lián)動”機(jī)制，推動干部下基層，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)。環(huán)境衛(wèi)生整治中，機(jī)關(guān)干部每周四和每月的10日、20日、30日定期上街清掃。二是開展專項(xiàng)整治。向庸懶散奢貪、“不干事、不擔(dān)事”等問題開刀，2014年查處“四風(fēng)”問題197起，通報91個單位152人，志仲鎮(zhèn)兩任鎮(zhèn)黨委書記因擅離職守被就地免職，引起強(qiáng)烈震動。三是樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，對在推進(jìn)國電項(xiàng)目落地、村級組織換屆、征地拆遷和殯葬改革等工作中表現(xiàn)突出的38名干部予以提拔重用。樂東的實(shí)踐啟示我們，作風(fēng)正人心齊、風(fēng)氣好事業(yè)興。必須持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以干部良好作風(fēng)推動工作落實(shí)，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平公正的社會環(huán)境。
第三，切實(shí)解決民生問題。一是加大民生投入。近3年投入民生資金73億元，占地方公共財政預(yù)算的77%，解決了沿海12萬人的飲水安全問題，修了154公里的村道，整治田洋7500多畝，完成農(nóng)村危房改造2700套，竣工保障性住房4572套，改擴(kuò)建縣和鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，建立一批便民服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)。二是加大扶貧攻堅(jiān)力度�；I集資金1662萬元，完成4個扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，使1633戶7741人脫貧。三是立足長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。樂東教育曾名列全省前茅，前幾年一落千丈，許多家長把孩子送到外地讀書，群眾對此意見大�？h里籌資6億元，新建占地500畝、設(shè)施一流的黃流中學(xué)。不搞盲目的GDP政績，守著84公里的美麗海岸線，惜地如金，3年只賣了5塊土地，其中3塊為民生用地。下決心關(guān)停高產(chǎn)值的鉬礦廠，保住樂東的青山綠水。擠出1個多億對1100畝佛羅濕地公園、1331畝九所鏡湖濕地公園、749畝縣城濕地公園進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)，打造長遠(yuǎn)發(fā)展的“金山銀山”。廣大群眾從中看到希望、得到利益，感受到黨和政府的真 ……（未完，全文共4692字，當(dāng)前僅顯示2370字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于樂東后進(jìn)變先進(jìn)的調(diào)研報告》）