2015年暑期學(xué)習(xí)會(huì)審計(jì)工作輔導(dǎo)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定要求
（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況
（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況
（六）國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、管理、使用和處置情況
（七）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況
（九）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況
（十）對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和監(jiān)督情況
（一）直接違反法律規(guī)定，國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為
二、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須抓好財(cái)務(wù)管理工作
（七）項(xiàng)：“進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理制度，加大教育收費(fèi)政策執(zhí)行力度
（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的（二）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的….
（一）虛增虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出
（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)
（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定的
（四）責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)賬目
三、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須提高自身素質(zhì)
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2015年暑期學(xué)習(xí)會(huì)審計(jì)工作輔導(dǎo)報(bào)告

新形勢(shì) 新要求 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任
主講人：南京市教育局審計(jì)處 姚新強(qiáng)調(diào)研員
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定要求
當(dāng)前，中央、省、市十分重視審計(jì)工作，特別重視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2010年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，2015年南京市就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)下發(fā)了五個(gè)文件，其目的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越高。為什么要開(kāi)展審計(jì)工作,特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作呢?他是新形勢(shì)下新要求，是依法_的需要；全面監(jiān)督的需要；廉政建設(shè)的需要。
黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，指出“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”，首次將審計(jì)監(jiān)督作為八大監(jiān)督體系之一，并提出對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)現(xiàn)“四個(gè)審計(jì)全覆蓋”�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》中指出，“要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用”、“凡是涉及管理、分配、實(shí)用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)、單位和個(gè)人，都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì)，不得設(shè)置障礙”；李克強(qiáng)總理在前不久召開(kāi)的兩會(huì)上所做的政府報(bào)告提出：“發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管”；國(guó)家審計(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略947字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意，指使、強(qiáng)令、縱容，包庇下屬人員違反法律法規(guī)，國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策，相關(guān)會(huì)議討論而直接決定，批準(zhǔn)，組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)，國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意情況下直接決定，批準(zhǔn)，組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)，國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人不同意情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)，國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
從以上學(xué)習(xí)“規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，評(píng)價(jià)，責(zé)任的界定可以看到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審什么，從審計(jì)內(nèi)容看到我們學(xué)校校長(zhǎng)工作責(zé)任重大。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為常規(guī)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要接受離任審計(jì)，還要接受任中審計(jì)。我們?cè)谧ｉL(zhǎng)，園長(zhǎng)都將面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重大事項(xiàng)（有的可能接受過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)）。我們每位同志都希望對(duì)自己經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都有一個(gè)好的結(jié)果，都有好的評(píng)價(jià)，不希望看到審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)題責(zé)任界定，如果要是這樣，我們每位同志必須按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則內(nèi)容要求切實(shí)履行好自已工作職責(zé)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須抓好財(cái)務(wù)管理工作
我們校長(zhǎng)、園長(zhǎng)要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須抓好學(xué)校，幼兒園財(cái)務(wù)管理工作，在日常的財(cái)務(wù)管理工作中落實(shí)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，它是工作抓手。在這方面，我從審計(jì)角度給大家提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建議，以防問(wèn)題責(zé)任發(fā)生，避免責(zé)任追究。
1、加強(qiáng)收入管理，將非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶，不得滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入。
滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入違反了《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》第二十六條“非稅收入?yún)R繳零余額賬戶內(nèi)的資金由執(zhí)收單位按照規(guī)定及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)或者非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶”規(guī)定。
２、加強(qiáng)單位資金管理，不得公款私存、賬外賬。
公款私存、賬外賬做法違反了《會(huì)計(jì)法》第十六條 ：各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算的規(guī)定，違反了教育部等七部門(mén)《2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)》（教財(cái)[2010]2號(hào)）第一條第（七）項(xiàng)：“進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理制度，加大教育收費(fèi)政策執(zhí)行力度。要建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)資金‘收支兩條線’管理規(guī)定，嚴(yán)禁將學(xué)校收費(fèi)資金交由非財(cái)務(wù)部門(mén)管理，帳外設(shè)帳”的規(guī)定，違反了《商業(yè)銀行法》第48條“任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)”的相關(guān)規(guī)定。
處理處罰依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府部門(mén)責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)家工作人員的還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的；（二）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；….。有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
學(xué)校要按《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定核算，不得設(shè)立賬外賬。
“小金庫(kù)”定義，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。小金庫(kù)表現(xiàn)形式：１、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立小金庫(kù)；２、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立小金庫(kù)：３、以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立小“金庫(kù)；４、經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；５、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立小金庫(kù)：６、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立小金庫(kù)；７、上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立小金庫(kù)；８、其他表現(xiàn)形式。
對(duì)“小金庫(kù)”處理處罰依據(jù)：《中央關(guān)于單位“小金庫(kù)”問(wèn)題處理處罰意見(jiàn)》、《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十四條、《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]20號(hào)），《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第10號(hào)）預(yù)算、財(cái)務(wù)、稅收、資產(chǎn)、現(xiàn)金、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度都提出了相關(guān)處罰規(guī)定。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
3、加強(qiáng) ……（未完，全文共7575字，當(dāng)前僅顯示2660字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2015年暑期學(xué)習(xí)會(huì)審計(jì)工作輔導(dǎo)報(bào)告》）