關(guān)于太倉市“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的思考

目錄/提綱：……
一、建設(shè)現(xiàn)代田園城市的初步成效
（一）田園城市規(guī)劃體系進一步完善
（二）“1+4”組團式城市空間布局逐步形成
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快
（四）自然和生態(tài)之美日趨顯現(xiàn)
（五）“以人為本”和社會公正得到普遍重視
二、新常態(tài)下對現(xiàn)代田園城市理念和實踐的再認識
（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的再認識
（二）城市規(guī)模和空間尺度的再認識
（三）城市交通出行方式的再認識
（四）城鄉(xiāng)自然之美的再認識
（五）社會公平公正的再認識
三、推進現(xiàn)代田園城市建設(shè)的“十三五”規(guī)劃重點的思考
（一）更加突出戰(zhàn)略和規(guī)劃的引領(lǐng)研究
（二）更加突出“一市雙城三片區(qū)”的功能提升
（三）更加突出綠色低碳城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)
（四）更加突出“田園產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)建設(shè)
（五）更加突出歷史文化的挖掘保護
……
讓現(xiàn)代田園城市的明日之路越走越寬廣
——關(guān)于太倉市“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的思考

“十二五”期間，太倉市順應(yīng)工業(yè)化和城市化發(fā)展的總體趨勢，發(fā)揮特有的自然資源和歷史稟賦優(yōu)勢，把建設(shè)現(xiàn)代田園城市作為城市轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇�，F(xiàn)代田園城市建設(shè)符合黨的十八大提出的“生態(tài)文明”建設(shè)的重大戰(zhàn)略，契合綠色低碳城市發(fā)展的內(nèi)在要求，受到了國內(nèi)外普遍關(guān)注�！笆濉逼陂g，如何謀求現(xiàn)代田園城市明日之路的更加寬廣，筆者試圖通過對現(xiàn)狀的總結(jié)和當(dāng)前新常態(tài)下的再認識，來對太倉市“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提出些思考。
一、建設(shè)現(xiàn)代田園城市的初步成效
田園城市理論由英國社會學(xué)家霍華德創(chuàng)立，其核心理念體現(xiàn)在《明日：一條通向真正改革的和平道路》（1902年再版時更名為《明日的田園城市》）一書中。太倉市提出的建設(shè)現(xiàn)代田園城市，既秉持了霍華德“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”三者有機統(tǒng)一的核心理念，又廣泛吸收了現(xiàn)代城市建設(shè)中的先進理論，具有極強的“落地操作性”，并取得了很好的成效。
（一）田園城
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上，重點培育生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料和重大裝備五大新興產(chǎn)業(yè)，“港口和德企之鄉(xiāng)”優(yōu)勢進一步放大。第三產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，其增幅超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，太倉構(gòu)建形成了現(xiàn)代化交通體系，形成了組團城市之間的半小時通勤圈。同時，在供電、供水、通訊、垃圾處理城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，大力推進了農(nóng)村集中居住區(qū)供天然氣和農(nóng)村污水處理工程，使城鄉(xiāng)居民的公建設(shè)施配套一體化和均等化。
（四）自然和生態(tài)之美日趨顯現(xiàn)。“十二五”期末，太倉全市林木覆蓋率達到18.5%，城市綠化覆蓋率達到42.5%。在農(nóng)村，劃定了40萬畝永久性基本農(nóng)田保護區(qū)，并規(guī)劃保留近200個自然村落，使“小橋流水、粉墻黛瓦”為特色的江南水鄉(xiāng)民居得到永久性保留，成為鄉(xiāng)愁記憶。開展了農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，一大批鎮(zhèn)村成為省市“優(yōu)美鄉(xiāng)村”。在城市，加快推進開放式、網(wǎng)絡(luò)式和立體化、林蔭化綠地系統(tǒng)建設(shè)，建成了金倉湖、天鏡湖和城北河等一批重點綠化工程，改造提檔了50多個小游園。通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將太倉全市的“城、鎮(zhèn)、村、莊”和“田、園、林、水”融為一體，“城在田中、園在城中”的現(xiàn)代田園城市愿景日趨顯現(xiàn)。
（五）“以人為本”和社會公正得到普遍重視。“十二五”期間，太倉積極實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全市城鄉(xiāng)居民收入水平跑贏了GDP增長速度。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，全民大病再保險政策成為國家醫(yī)保改革藍本。60歲以上老人可免費體檢，70歲以上老人、學(xué)生、殘疾人可免費乘坐公交車。全民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老、住房保障等工作在全國處于領(lǐng)先，政社互動、三社聯(lián)動、依法治市等社會管理創(chuàng)新做法全面推廣，成為全國首個富裕型中國長壽之鄉(xiāng)，連續(xù)5年獲評最具幸福感城市。
二、新常態(tài)下對現(xiàn)代田園城市理念和實踐的再認識
規(guī)劃作為城市發(fā)展的先行指導(dǎo)，其理念決定了城市戰(zhàn)略目標的前瞻性和方向性。在世界國際化、信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”成為最大發(fā)展趨勢的當(dāng)今社會，在依賴資源、投資和勞力密集型傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼的新常態(tài)下，在太倉面臨工業(yè)化同樣帶來的交通擁堵、空氣和水環(huán)境污染、市民收入差距擴大等壓力日益增大的情況下，對現(xiàn)代田園城市的理念和實踐進行再認識，具有很強的啟迪和指導(dǎo)意義。
（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的再認識�；羧A德田園城市理論，高度重視城鄉(xiāng)之間的快速連接和有機融合，現(xiàn)代田園城市應(yīng)更加注重城市區(qū)域功能的發(fā)揮。隨著國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和長江經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶的確立，太倉地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶交匯點的區(qū)位疊加優(yōu)勢將更加凸顯。過去與昆山相比，不處于滬寧城市發(fā)展軸的劣勢將徹底改觀。同時，太倉現(xiàn)代田園城市建設(shè)中的“田園”，不應(yīng)理解為太倉人的田園，而應(yīng)看成是在上海國家大都市和蘇州特大城市旁邊十分稀有的田園資源。同樣，太倉港是長三角地區(qū)，乃至是全國的港口。因此，充分發(fā)揮“沿江、沿海、沿滬”三沿優(yōu)勢，在區(qū)域發(fā)展中找準功能定位，始終是新常態(tài)下太倉城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
（二）城市規(guī)模和空間尺度的再認識。城市規(guī)模是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和交通、通信等要素的綜合反映。霍華德設(shè)計的田園城市人口規(guī)模在5萬至8萬，但隨著交通和通信的發(fā)展，城市規(guī)模擴大成了必然趨勢。蘇州市新一輪《城市總體規(guī)劃》提出將蘇州建成特大型城市，將昆山、常熟、張家港建成大城市。太倉不能與其它城市比誰大，而是要與他們比宜居、比精致、比生態(tài)環(huán)境。太倉的城市發(fā)展目標應(yīng)為中等型城市，城鄉(xiāng)終極人口應(yīng)控制在150萬以內(nèi)，其中主城區(qū)常住人口控制在50-60萬，港城25-30萬，沙溪、瀏河、璜涇各15 ……（未完，全文共5504字，當(dāng)前僅顯示1933字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于太倉市“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的思考》）