目錄/提綱:……
一、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》解讀
(一)豪華超標(biāo)樓堂館所的不良影響
(二)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》內(nèi)容
二、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的條例》解讀
(一)關(guān)于總則
(二)關(guān)于內(nèi)容
(三)關(guān)于教育、監(jiān)督
三、《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》解讀
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干部學(xué)習(xí)講稿:提倡厲行節(jié)約——十八大以來廉政新規(guī)定
各位學(xué)員,大家上午好!我是中央黨校黨建部的教師,我叫孫林。今天我們一起來交流一個(gè)新的題目叫做厲行節(jié)約。厲行節(jié)約是十八大以來廉政的新規(guī)定。
課程前言
在進(jìn)行這個(gè)講題之前,我們首先看一看什么是節(jié)約。節(jié)約在我們國家的歷史傳統(tǒng)中是一個(gè)非常優(yōu)良的傳統(tǒng),唐代詩人李紳曾經(jīng)寫過一首非常有名的詩,這首詩在我們很多人的小學(xué)課本里都學(xué)過這首詩,叫做“鋤禾日當(dāng)午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”,這里面講的問題就是節(jié)約的問題,它反襯出一個(gè)食物來之不易,所以我們要節(jié)約,提倡這樣一種精神。當(dāng)然了,這是我們的傳統(tǒng)文化中關(guān)于節(jié)約的這樣一個(gè)文化傳承。
還有在我們黨的歷史上也有節(jié)約的傳統(tǒng),雷鋒買了衣服,新三年舊三年,縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年,雷鋒是其中典型的代表。我們黨其余根據(jù)地時(shí)期的時(shí)候就非常注意節(jié)約的問題,當(dāng)然節(jié)約不僅是我們的文化傳統(tǒng),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),還是世界的一種文化潮流。
前段時(shí)間有一個(gè)活動叫做“地球一小時(shí)”活動,所有用電的地方都能夠停電一小時(shí)來節(jié)約能源,這是一項(xiàng)全球性的活動,這也說明什么呢?說明節(jié)約也是一項(xiàng)全球性的活動。
既然是這樣,我們看什么是節(jié)約,節(jié)約的概念是什么!肮(jié)約”這個(gè)詞來自于《漢書•辛棄忌傳》,它怎么講的呢?它講,慶忌 居處恭儉,食欲被服尤節(jié)約,節(jié)約這個(gè)詞出現(xiàn)了。在《宋書•五行志三》中也有一清掃所災(zāi)之處,不敢於此有所營造”,當(dāng)然了茅盾在《清明前后》的第三幕,他也講的節(jié)約的問題,她主張節(jié)約的材料、減低成本、加良技術(shù)、改良出品。我們看了這三個(gè)文獻(xiàn)里面都有“節(jié)約”這個(gè)詞。
節(jié)約在這三個(gè)文獻(xiàn)中的義含是
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項(xiàng)作出的規(guī)定,而且一般條例來說比較系統(tǒng),也比較全面,具有長期的執(zhí)行效力。它具有法的效力,是根據(jù)憲法和法律制定的。所以,人都必須遵守,它比通知來說,它有一個(gè)非常重要的要件,人們一旦違反它,那它一定會帶來一系列的法律后果,包括我們常知道的懲戒措施,這是條例比通知嚴(yán)厲之處。
第三個(gè)規(guī)范性文件叫做《厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》,這是一個(gè)意見,意見是什么?意見是上級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的工作部署,指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動的原則、步驟、方法,這樣一種文體。意見,它既然是意見,它的指導(dǎo)性很強(qiáng)。然后意見往往是在特定的時(shí)間、特定的地方發(fā)生效力。這是我們在講這個(gè)問題之前作出的兩個(gè)重要的說明,一個(gè)是制定的單位問題,第二個(gè)這幾個(gè)意見、條例、通知,三者的區(qū)別問題。
一、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》解讀
(一)豪華超標(biāo)樓堂館所的不良影響
下面我們就開始講第一個(gè),通知這個(gè)規(guī)范性文件。它的全稱叫《黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,這個(gè)通知是2013年的7月份由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的,為什么要發(fā)布這樣一個(gè)關(guān)于住房方面的通知?這有一個(gè)比較大的背景。什么背景呢?是我們近年來經(jīng)?梢詮男侣劽襟w看到,地方政府經(jīng)常新建、擴(kuò)建、改建很多豪華的辦公用房,還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部,他辦公用房嚴(yán)重超標(biāo),這樣的新聞報(bào)道非常多,我們可以舉幾個(gè)例子。
有一個(gè)重慶市忠縣的黃金鎮(zhèn)的政府蓋得特別像我們的北京_,很豪華,很氣派,很像。還有一個(gè)是浙江紹興縣縣政府辦公樓內(nèi)部,是一個(gè)非常大的橋梁式結(jié)構(gòu),非常寬敞,非常明亮,非常氣派。還有一個(gè)典型的,前幾年被媒體重點(diǎn)報(bào)道的一個(gè)建筑是安徽省阜陽縣的一個(gè)政府辦公大樓叫“白宮”,這個(gè)非常有名,蓋得像美國的總統(tǒng)的所在地白宮幾乎是一模一樣的建筑,也非常地豪華、氣派。這樣一個(gè)現(xiàn)象非常多,人民群眾對此的意見也非常大。我們的文化傳統(tǒng)里面,自古以來就有官不修衙,一般官員在古代是不修自己的衙門的,還有一種是客不修店,客人他不負(fù)責(zé)修店這樣一個(gè)說法。但是我們現(xiàn)在的實(shí)際情況是這樣的,一些地方政府大肆地去建富麗堂皇的樓堂館所,裝修特別豪華。這樣一種行為不但影響了黨和政府清明的形象,同時(shí)也給拆遷群眾帶來利益上的損害和心理上的怨氣。因?yàn)槿嗣袢罕娝约旱姆孔泳訜o定所,甚至被拆遷了,甚至很簡陋,但是政府黨政機(jī)關(guān)的辦公大樓卻豪華氣派,這樣他在心里就產(chǎn)生一種落差,產(chǎn)生一種相對剝奪感。這是一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)象。
當(dāng)然,我們今天講這些問題,因?yàn)榻裉煳覀兊膰T是開放的,那么講這些問題的時(shí)候還有一個(gè)國際的對比,因?yàn)榻裉炖习傩詹粌H僅從新聞媒體上看到國內(nèi)的這些相關(guān)的豪華的樓堂館所,他通過對比,他還看到國外的一些情況,比如在美國看到美國的一些地方政府,它的建筑是什么樣的,我們可以看到明尼蘇達(dá)政府,它簡直就像平房一樣的一個(gè)建筑,還包括美國佛羅里達(dá)州的一個(gè)地方政府的建筑,就像一個(gè)民居。那么,當(dāng)人民群眾看到這樣一個(gè)國際對比的時(shí)候,對比國內(nèi)的政府黨政機(jī)關(guān)的建筑和國外的政府的建筑,這樣一個(gè)對比也會產(chǎn)生一個(gè)心理落差,所以這就導(dǎo)致一個(gè)什么問題呢?導(dǎo)致人民群眾對黨的形象,對黨的公信力的評價(jià)會有所降低,這是我們今天為什么要講這個(gè)通知,講這樣一個(gè)背景。
反過來,我們可以看到,一方面是黨政機(jī)關(guān)豪華的辦公大樓,還有一方面,很多重要的民生機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu),它的建筑樓堂館所卻很破舊,這樣的新聞報(bào)道也很多,比如濰坊有一個(gè)新華中學(xué)很破舊,比如說山東芮城的學(xué)生、教室的這些照片,可見內(nèi)部裝修非常地簡陋,這些本該用于裝修好,提供更好條件,為教育提供更好條件的地方,恰恰沒有得到充分的資源的投入,這樣一個(gè)對比也使人民群眾的內(nèi)心產(chǎn)生對黨的公信力,對政府的公信力評價(jià)降低的一個(gè)問題。這是我們剛才講的評價(jià)降低,這種豪華的樓堂館所的建筑,其不良影響還不僅僅限于這種評價(jià)降低的問題,它的不良影響還有以下幾個(gè)方面。
第一,這種豪華超標(biāo)的樓堂館所,它違背了黨的宗旨和原則。我們黨的宗旨是為人民服務(wù),做人民的公仆。但是現(xiàn)實(shí)的情況來看,通過這樣一個(gè)簡單的對比,那人民群眾就會想,公仆住在豪華的建筑里面,主人卻住在這種比較簡陋的建筑里面,這樣一個(gè)對比是很難產(chǎn)生心理平衡的,這樣一個(gè)對比也讓人民群眾對為人民服務(wù)的宗旨產(chǎn)生一定程度的質(zhì)疑。還有這些違背了艱苦奮斗的作風(fēng)。我們黨在進(jìn)城之前,在西北坡,黨中央在進(jìn)城之前,它最后一次重要的會議在西北坡舉行,七屆二中全會上,_很深刻地就講:“我們要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)!本秃苡蓄A(yù)見性地講了這個(gè)問題,就是進(jìn)城以后,很多的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員就會不同程度地將艱苦奮斗的作風(fēng)淡化了,這樣一個(gè)現(xiàn)象在今天看來是非常嚴(yán)重的,也反映出了主席老人家當(dāng)年的預(yù)見性也是非常強(qiáng)的,這是第一個(gè)不良的影響。
第二,這種豪華的樓堂館所對公共
財(cái)政也是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。這里有一個(gè)例子,國家級貧困縣之一湖北省有一個(gè)十堰市的叫房縣這樣一個(gè)縣,它是國家級的貧困縣,它耗資上億元新建豪華的政府辦公大樓,這其中肯定存在著很多違規(guī)占用農(nóng)田的問題,還存在著超批復(fù)占地、超批復(fù)復(fù)建等多種問題。像房縣這種地方,這個(gè)縣,它的年財(cái)政收入才五億左右,但是它卻新建了非常豪華的辦公大樓,那它哪有那么多錢去建設(shè)這樣一個(gè)豪華的辦公大樓呢?這些錢來自于哪里?很顯然,這些錢來自于公共財(cái)政,那公共財(cái)政錢來自于哪里?公共財(cái)政的錢肯定是來自于稅收,來自于人民群眾。所以,人民群眾對這樣一個(gè)問題產(chǎn)生質(zhì)疑,產(chǎn)生怨氣,也是從這個(gè)邏輯鏈上來說也是合理的。所以,這批的豪華大樓建成以后,當(dāng)?shù)氐睦习傩占娂姰a(chǎn)生很多的怨言和抱怨,這是第二個(gè),造成公共財(cái)政的巨大負(fù)擔(dān)。
第三個(gè),脫離人民群眾,傷害黨和政府的公信力,這個(gè)問題剛開始我就講到。古代講,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,老百姓對這個(gè)豪華辦公大樓的問題,他們有深切的體會,他是有一種強(qiáng)烈的對比在心里 ……(未完,全文共17186字,當(dāng)前僅顯示3091字,請閱讀下面提示信息。
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