干部學習講稿：加強黨員干部道德修養(yǎng)——誠信為政

目錄/提綱：……
一、黨員干部誠信缺失的現狀
（一）“虛假行政”行為
（二）政策缺乏連續(xù)性與穩(wěn)定性
（三）依法行政程度不高
（四）信息的不公開與不對稱
二、黨員干部誠信缺失的根源
（一）部分黨員干部仍有著權力意識與等級觀念
（二）監(jiān)督約束機制不健全
（三）壓力型_下政績考核機制的不完善
（四）政府角色的利益驅動
三、誠信為政，提高政府公信力
（一）完善和加強對黨員干部的監(jiān)督體系的建設
（二）改進政績考核，建立科學的政績觀
（三）完善政府信息公開制度，保障群眾知情權
（四）進一步培育黨員干部的誠信意識
……
干部學習講稿：加強黨員干部道德修養(yǎng)——誠信為政

課程前言
各位學員，大家好，今天我和大家交流的一個主題是關于加強黨員干部道德修養(yǎng)之誠信為政。我們今天說到的這個主題是關于黨員干部要加強自己誠信為政這樣一個方面的主題，在談到這樣一個主題的時候，我想首先跟大家分享一段《論語》里邊的話。《論語》里邊子貢曾經向他的老師孔子問到如何進行一個國家的治理，這里邊就有一個非常有名的對話，孔子說：“足食，足兵，民信之矣�！彼f有三個東西是非常重要的，第一個東西是充足的食物，第二個，充足的兵力，第三個要民對你這樣的一個國家的治理體系要非常地信任。子貢就說：“必不得已而去，于斯三者何先？”子貢就問，如果遇到了不可避免的情況，需要從我們剛才所說的三個內容當中去掉一個，那我們是先去掉哪個內容？孔子就說去兵，子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”那么，再要去掉一樣，我們是先去掉哪一樣？然后孔子說去食�？鬃幼詈髮ξ覀冏铋_始說的“民信”作出了闡釋，他說：“自古皆有死，民無信不立�！蔽覀冊凇墩撜Z》里邊看到，孔子對于一個國家治理里邊，對于民信這一點是給予了非常充分的一個重視的。
這一點就讓我們想到，我們在西方的一些管理學的原理里邊也提到了一些相似的理論，比如我們提到的一個“木桶原理”，它講的內容是一個木桶是由許多塊木板來組成的，如果組成木桶的這些木板長短不一，那這個木桶最后你能裝多少水，它所取決的并不在于長的那個板子，而取決于最短的那塊
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但這樣一些情況也在一些地方是實實在在存在的一些現象。那這樣的一些現象，它無疑都是我們講的虛假行政的一些表現。也是出現那些做表面文章的這樣一些行為。
（二）政策缺乏連續(xù)性與穩(wěn)定性
那我們再來看，黨員干部誠信缺失其實還有一種非常顯著的狀況，我們的政策有時候是缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性的，這樣的一個連續(xù)性和穩(wěn)定性，其實是我們政府誠信的一個非常重要的方面，但是如果你這樣的一個政策是朝令夕改的，那很顯然，它將對我們群眾，對你的這樣一個黨和政府的認識會發(fā)生非常重要的一個影響。那么，我們現在知道，我們在很多地區(qū)為了發(fā)展本地的經濟，其實都做出了非常多的一些經濟政策也好，社會政策也好，各項的社會的一些活動和經濟活動，其實都不能離開社會政策和經濟政策的一個制約和它的一些扶持，所以這樣一些政策，它的存在其實一定是需要有著連續(xù)性和穩(wěn)定性的，這樣我們做起事情來才有章可循，有據可查，從而才能保證這個社會良性和穩(wěn)步的一個發(fā)展，但是我們在很多時候可以看到的是，比如新官上任三把火，官員的調動經常會引起政策的一個改換頭面，這樣就有可能丟失我們政策的一些連續(xù)性，有些地方并不是一張藍圖繪到底，而是不顧一切來做一些政策的變化，這個甚至變成了一些黨員干部為官的一些博弈和跳板這樣的一些手段，所以這樣的一些政策每每的變化，它常常能夠使一個地方的政府做出一些不切實際的項目工程，或者說做出一些非常有違于老百姓利益的一些政策。
（三）依法行政程度不高
我們再看，我們的黨員干部誠信缺乏其實還有一個表現是某些地方的這些執(zhí)法人員或行政人員的依法行政的程度是不高的。我們的政策有時候會出現缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性的一個情況，這樣的一個情況，其實也是和我們當前一些黨員干部的依法行政程度不高是密切關聯(lián)在一起的。我們在講到法律法規(guī)，它其實作為約束我們國家各個主體或者約束公民行為的這樣一些典范，他是具有很強的一個普遍性、權威性和一個強制性的，那法律法規(guī)體現的其實是公民的意志，是由我們的一個國家或者說各個地方政府來進行制定和進行一個強制實施的，但我們也可以看到在我們的一些部門里邊，在我們的一些地方里邊，有一些黨員干部，它其實有著一些人治觀念，會對法律法規(guī)的權威性造成挑戰(zhàn)，這也對我們依法行政的實施和發(fā)展造成了非常壞的影響，使我們的黨和政府失信于民。比如有時候有些部分會依靠我們手中的權力，為了完成某些指標，他去強制性地收費，在一些經常的新聞報道里邊也看到這樣一些現象，這樣與一些大的規(guī)定是有違的，但從其部門來講，有這樣的一些強制收費，卻能使這樣的一些部門能夠自設一些小金庫，在他的經濟收益上得到一個非常大的提供，所以他其實是在精神和經濟上給廣大人民群眾增大了很大的負擔。還有一些，我們現在經�？吹降囊恍┌咐俏覀兊某枪埽枪芾梦覀兊墓�、群眾害怕執(zhí)法人員的心理，有時候就不加篩選地去雇傭一些臨時的執(zhí)法人員，然后這樣一些不符合執(zhí)法資格的人員的加入，他其實是在整個的執(zhí)法的過程當中造成了一些非常不好的社會影響。
我們先來看一個案例，這樣的案例也是說明了一些地區(qū)和部門在進行執(zhí)法行為里邊其實也是存在著不誠信的一些行為的，不是按照依法行政的這樣一個標準來進行執(zhí)法行為的。我們看這個案例是關于上海閔行里邊一個釣魚執(zhí)法的案例，這樣一個釣魚執(zhí)法的起因其實是在2009年的時候有一位司機名叫孫中界，他本著自己的好心去搭載了一個路人，但同時他卻是被釣魚執(zhí)法了，被認定非法運營，當時路中間站了一名男子，然后向他示意停車，因為非常晚了，然后這個男子一看到他停下車，拉開車門，他就坐在了副駕駛的位置上，男子就說：“天冷，攔不到車，又非常晚了�！比缓笙胱屗訋б怀�，這樣一位上海師傅孫中界出于熱心腸，又剛好順路，所以就打算捎帶他一程，上車以后男子說按出租車的價格給他付錢，當時這位師傅并沒有搭理他，走了4、5分鐘之后，這名男子就說到了，當時師傅就緩慢地停車，這時候只見男子掏出了10塊錢，往他的儀表盤那邊一扔，然后隨后就伸手急踩剎車，然后伸手拔了這位師傅的車鑰匙，這時候，這位上海的師傅才看到車子前側來了一輛面包車，車上沖下了幾名便衣男子上了他的車，然后自稱是執(zhí)法大隊的，并且說他是用黑車營運、拉客，這時候再去找剛才的那位釣魚的男子已經找不到了。其實是由于師傅是好心地搭載路人，卻是遇到了這樣一個釣魚式的執(zhí)法。
這樣的一個情況，不光是在我們剛才講的上海閔行區(qū)的這樣一個案例里邊，其實在最近幾年里邊，我們全國各地都有一些釣魚執(zhí)法的事件，這也是頻頻地見于一些媒體和報紙上面的。一些地方都是交通執(zhí)法部門采取了這樣的一些釣魚的方式來打擊黑車，有些調查，比如我們在上海的調查就顯示，其實每個區(qū)縣或多或少存在著相似的釣魚的現象，大約雇了近千名的吊鉤，這里邊男的女的、老的少的都有，年齡大的也有，年齡小的也有，這樣的一些人也是廣泛存在的，專門用于執(zhí)法部門來進行釣魚執(zhí)法的。
其實我們現在非常強調依法行政的一個重要性，我們國家也其實頒布了相應的非常多的一些規(guī)章制度來保證我們這樣的一些黨員干部在從事政務行為或執(zhí)法行為的時候能夠去依法行政，比如說國務院曾經也頒布過關于全面推進依法行政的一個實施綱要，這里 ……（未完，全文共15155字，當前僅顯示2726字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加強黨員干部道德修養(yǎng)——誠信為政》）