干部學習講稿：流域水生態(tài)治理的思路與戰(zhàn)略

目錄/提綱：……
一、流域發(fā)展和水生態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)
二、流域水生態(tài)治理的基本思路和原則
一要義是解決承載能力和承載負荷的均衡的問題
二是解決生態(tài)系統(tǒng)的功能、目標要求和資源環(huán)境條件的均衡關系
三、流域水生態(tài)治理的主要戰(zhàn)略方向
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干部學習講稿：流域水生態(tài)治理的思路與戰(zhàn)略

課程前言
就流域水生態(tài)治理的一些思路與戰(zhàn)略考慮，主要匯報三個方面的內(nèi)容。第一，流域發(fā)展和水生態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)；第二，流域水生態(tài)綜合治理的一些思路和基本原則；第三，流域水生態(tài)的一些主要的治理戰(zhàn)略方向。
一、流域發(fā)展和水生態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)
我們的流域在最近一些年發(fā)生了什么變化？比較突出的是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，隨著人對自然生態(tài)體系的影響與干擾，主要有五個方面的影響是越來越加劇的。
第一個方面，河湖的空間和水土資源的承載負荷在不斷的加劇，特別是隨著經(jīng)濟、社會規(guī)模的不斷擴大，人對土地、水承載的負荷越來越大了。這是第一個方面。
第二個方面，在人與自然演變的雙重作用影響下，包括氣候變化、人對相對面的影響和變化，包括人對資源、環(huán)境的開發(fā)與利用方面，導致流域的水情、水循環(huán)的狀況發(fā)生變化。在過去的二三十年里邊，由于氣候變化和人類活動的
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題、新挑戰(zhàn)和新要求。那這些新問題、新挑戰(zhàn)以及新要求是什么？應該如何去考慮？既要考慮發(fā)展的問題，也要考慮安全的問題，更要考慮持續(xù)的問題。當然，要考慮這種因素的情況下，更要考慮資源環(huán)境的高效利用與保護的問題。那核心是要達到人與自然的和諧相處。
那在這種情況下，我們進行水生態(tài)的治理，主要解決的是“三大平衡”，一個是人與水的平衡，一個是人與土地的平衡，進而解決人與人之間的平衡。因為上游用的水多了，對下游的水生態(tài)有影響；在上游排污排多了，對下游的水污染有影響；下游發(fā)展得過快過猛了，都把它變成城市了，那對防洪要求提高了，對上游的影響和要求也提高了。要解決這三大平衡的問題。
那水生態(tài)治理的核心有這幾個方面，其核心要義是如何維持一個健康的流域循環(huán)過程，包括水循環(huán)過程、沙的循環(huán)過程、能量的循環(huán)過程等，去關注和解決水生態(tài)的問題，關注和解決水環(huán)境的問題，去解決水的生態(tài)格局和生態(tài)過程的變化的問題，以及解決水的風險的調(diào)控問題，這是水生態(tài)治理里邊應該考慮的一些核心內(nèi)容。
那按照什么樣的思路和要求去治理水生態(tài)？從出發(fā)點來說，當然要針對變化的條件和環(huán)境，氣候的變化，經(jīng)濟社會狀況的變化，我們對生態(tài)格局影響的變化，那我們要去解決怎么去塑造一個健康的流域循環(huán)的過程的問題，怎么創(chuàng)造一個可持續(xù)的發(fā)展模式，進而形成一個良好的具有生態(tài)功能作用的生態(tài)系統(tǒng)。
但核心是要解決三類平衡和均衡關系。第一類，承載能力和承載負荷，因為絕大多數(shù)的生態(tài)環(huán)境問題都是承載能力和承載負荷出了不平衡的問題。所以，第一要義是解決承載能力和承載負荷的均衡的問題。第二是解決生態(tài)系統(tǒng)的功能、目標要求和資源環(huán)境條件的均衡關系。我們所處的條件使你就是平常人，掙平常的工資，過平常的生活，那自然也是這樣的一個平均，很多流域有多水的流域、少水的流域，江西的流域的特點跟海河流域的特點，它們所承載的生態(tài)共同是不一樣的，所以其功能與目標也是不一樣的。第三是人工和自然地去調(diào)控與塑造水量、水質(zhì)、水生態(tài)和水能的一些合理過程，最后使得整個生態(tài)系統(tǒng)能夠有一個合理的流域循環(huán)過程，有一個健康的水功能，可持續(xù)的發(fā)展方式和優(yōu)美的水生態(tài)格局。當然，一方面是要治理，另外一方面也要_，這是一個總的思路。
三、流域水生態(tài)治理的主要戰(zhàn)略方向
第三個方面，流域水生態(tài)治理的著手的重點方向，但具體的工程、管理措施大家都很了解，我主要介紹五個方面在流域和區(qū)域的水生態(tài)治理當中是很值得注意的一些重要方向。
第一個，如何來保護、修復甚至是重塑流域的水生態(tài)的空間格局。絕大多數(shù)的地方的生態(tài)環(huán)境出了問題以后，第一位的是在對土地和水資源的開發(fā)過程中，對很多自然的系統(tǒng)發(fā)生的干擾和影響，使得其功能受到了很大的影響，如撫河和贛江過去是天然連通的，但由于城市的發(fā)展，慢慢地把這種連通和水量的交換給阻隔了，因此，第一個問題是調(diào)整人地的關系，調(diào)整人地關系是重塑和修復生態(tài)空間格局。一個是來_河湖的空間被進一步侵占。第二個，有條件的時候想辦法去更多地恢復河湖的空間。那現(xiàn)在是退人、退水、退田等行動。第三個，因為人總是在不斷地增長的，土地的開發(fā)規(guī)模正是在不斷增長的，因此要按照主體功能區(qū)的要求，使得土地的開發(fā)也適當能夠高效、集中，避免全面的攤開，攤大餅，全部都占。再一個，這里邊有一個值得注意的問題是，恢復生態(tài)的空間格局和人造景觀的關系，現(xiàn) ……（未完，全文共3522字，當前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：流域水生態(tài)治理的思路與戰(zhàn)略》）