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干部學習講稿:中高速增長的國際環(huán)境

發(fā)表時間:2015/8/6 21:55:14
目錄/提綱:……
一、中國經(jīng)濟快速增長帶來的變化
二、中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
(一)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內在條件發(fā)生巨大變化
(二)資源環(huán)境約束強化
三、中高速增長面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境
(一)世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
(二)未來的全球化環(huán)境
(三)全球治理體系面臨重組、重構
(四)國際能源資源版圖發(fā)生深刻變革
(五)中國面臨的國際環(huán)境、地緣政治環(huán)境深刻變化
……
干部學習講稿:中高速增長的國際環(huán)境
畢吉耀
國家發(fā)改委宏觀院外經(jīng)所所長

中高速增長的國際環(huán)境,我覺得是蠻好的題目,實際上問題上講起,剛才國內將起了很多的。
一、中國經(jīng)濟快速增長帶來的變化
應該說改革開放三十多年來,經(jīng)濟持續(xù)快速增長,連續(xù)三十多年接近10%的增長,從年均來說確實是一個高速增長,在戰(zhàn)后所有經(jīng)濟體中是沒有的。三十多年來,我們的年均增長是世界經(jīng)濟增速的兩倍以上,所以說,我們中國今天成長為全球第一大經(jīng)濟體、第一大出口國、第二大進口國、第二大引資國和第三大對外投資國,同時,我們的外匯儲備四萬多億美元,全球最多。從總量規(guī)模上來說,這確確實實是一個非常顯著的大變化。從人均上來講,實際上也有一個很大的變化。人均GDP去年6800美元,我估計今年差不多能達到7000美元,按世行的標準,是中等偏上收入國家的行列,雖然跟發(fā)達國家有很大差距,但這也是一個非常了不起的變化。我想我們的教授也有體會,我們90年代初出國的時候,美元是非常珍貴的,我們現(xiàn)在出去隨便刷卡,花錢的方式完全不一樣了,所以人均收入也變化很大。
不僅如此,這三十年,我們還看到很多結構性變化。我們過去是集中性的計劃經(jīng)濟,現(xiàn)在雖然說市場還沒有在資源配置中起決定性的作用,但是我們不可否認,至少來講,市場在資源配置中起重要作用這樣一種市場經(jīng)濟_基本建起來,所以我們實現(xiàn)的是一個從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡,這個相對來說比較平穩(wěn)。過去改革開放初期,我們以一個農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。如果我沒記錯的話,1978年,我們的城鎮(zhèn)化率只有18%左右,F(xiàn)在,我們是一個以工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)為主的經(jīng)濟,同時城鎮(zhèn)化率超過50%以上,這都是三十年中的一個重大變遷。
第三個
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了。
當然,后面還有很多,人口紅利的問題等,紅利消失也好,減弱也好,總之,不管什么原因造成的,我們適齡勞動力的總量從前年開始下降。
我想現(xiàn)在大家理解高增長可能是9%-10%,支撐這個高速增長的條件不管是外面的還是內在的要素,沒有了。沒有以后,剩下的一個問題在于我們從高速增長轉向所謂的中高速增長。中、高速增長是什么樣的增長速率?剛才幾個教授也做了討論,也有很多研究。我想從學界和政府宏觀決策部門,共識是有的,有一點共識在于我們的高速增長階段恐怕過去了,過去三十年,戰(zhàn)后哪個經(jīng)濟體有這么長的時間,沒有。這個過程結束了,共識也有,我們下一階段要進入中高速。但是中高速是多少,能不能維持,是什么標準,這個恐怕分歧就非常大。有知名專家講,我們8%的增長至少還有十年,有很多條件和例子。還有很多專家、學者以及部門對某個生長函數(shù)做潛在增長率進行分析。政府現(xiàn)在不是把年度增長率定在7.5%嗎?它算出大概7.6%、7.7%、7.8%,總之為7.5%。如果明年我們的目標調到7%,是不是再往下?所以中高速是不是7.8%,我覺得這里面沒有共識,不僅沒有共識,現(xiàn)在也很難預料。因為這兩年,包括國外一些美國大學,特別是前兩年交流的時候,我記得有一年在斯坦福的時候,幾個專家跟我質疑,說中國經(jīng)濟是5%-6%,當時我們跟他辯駁,批駁他,說我們怎么也是7%-8%沒問題,我現(xiàn)在個人越來越感覺到我沒有過去那么大的信心了。
因為我們看到戰(zhàn)后成功的國家,不管是日本還是韓國,就是經(jīng)過一個十或二十年長期的高增長,高增長的標準不一樣,可能6.5%就是高增長,不管怎樣,經(jīng)過一段高增長以后,一旦達到成熟階段,轉向減速后,增長速度基本上夭折。所以我就不說了,這地方我們將來是什么樣我不知道,但不管怎樣,三十年的發(fā)展到現(xiàn)在,我們面臨一個全新的環(huán)境,明年應該說是“十二五”規(guī)劃的最后一年,我們現(xiàn)在要開始謀劃研究“十三五”的發(fā)展思路,同時要對“十三五”時期我們發(fā)展的外部環(huán)境和國內的自身條件做透徹研究。
實際上這兩年,大家也看到,十八大以來,新一屆領導人執(zhí)政以后,對國內國際形勢的判斷,對一些政策的理解跟以往有很大不同。
一方面經(jīng)過三十年的發(fā)展,我們的總量規(guī)模到了一個程度,那么在世界經(jīng)濟的影響力非常強大。另一方面,我們發(fā)現(xiàn)這三十年積累了很多問題,不平衡、不可持續(xù)、不協(xié)調的問題有很多。這些問題由于金融危機的爆發(fā),在全球大的背景下集中爆發(fā)起來。
所以我們進入了所謂的三期疊加的時期。一方面是增長速度的換擋期,所謂換擋,就是減速、往下?lián)Q。第二是結構調整的陣痛期,現(xiàn)在不調整結構不可能了,因為我們現(xiàn)在留下來的問題不可能不可能了。再一個是前期政策的一個消化期。大家剛才提的比較多的是我們的評價四萬億,四萬億是我們的投資,跟美國的7800億所謂的政府救援計劃是完全不一樣的。我記得2008年的時候,還沒等中央經(jīng)濟會議召開,國務院就先出手,出臺了,10月份就出手了。確實這個應對危機的措施對穩(wěn)定信心和率先走出困境發(fā)揮了極大的作用。我們應對金融危機是一攬子計劃,不僅僅是四萬億,還有結構調整,我們四大產(chǎn)業(yè)的調整、振興及其規(guī)劃,包括我們現(xiàn)在批評比較多的風電、光伏產(chǎn)業(yè)的過剩,都是當時作為新興產(chǎn)品扶植起來的,用財政補貼的方式發(fā)展起來,還有一些其他的。
這四萬億實際上是我們的投資,我覺得問題不在于投資的問題,錢并不多,我記得沒錯的話,當時中央財政1.18萬億,其中的7000-8000億實際上是汶川地震災后重建,還有3000億實際上是金融危機以后為保證離退休人員每年10%的增長,社保支出。真正用于投資的都是靠銀行信貸支撐。所以2009年、2010年的時候,新增信貸超過10萬億,2011年是9.7-8萬億,MR增長超過了21%、23%。所以現(xiàn)在是消化期。當然,這帶來了很多產(chǎn)能過剩、地方債務等等一系列問題。
在這個基礎之上,下一階段我們要維持一個中高速增長,目前不管是7%-8%還是5%-6%,還是6%-7%,總之,我們要讓中國經(jīng)濟增長的速度以一種緩慢的速度進行,適當放緩一些,但又能夠維持一個適度較快的增長,來使得我們的經(jīng)濟或者叫騎著自行車不會摔倒。
三、中高速增長面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境
(一)世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
我們面臨一個什么樣的環(huán)境?這個環(huán)境是不是有利于我們維持中高速增長?有哪些有利?有哪些不利?我想這個可能是我今天跟大家講的稍微重點問題。
金融危機以后到現(xiàn)在,我們往前看的話,我覺得未來幾年還是有一些,實際上現(xiàn)在有很多看不清的問題和看不清的地方,但有幾個地方還是可以在一定的誤差范圍內把握一定的趨勢變化。
第一,世界經(jīng)濟還會進一步進行結構性調整,整個增長格局還會繼續(xù)分化。同時的話在我們預見,至少在“十三五”期間,世界經(jīng)濟增長很難出現(xiàn)特別顯著的改觀,但是比“十二五”可能要好一些,因為“十二五”有一個金融危機事件。所以比較來說,可能未來五年整個世界經(jīng)濟在調整復蘇的過程中間,增長速度有可能比“十二五”好一些。過去六年,主要經(jīng)濟體都進行了一些調整。
最近大家也都知道,現(xiàn)在美國經(jīng)濟是比較領先的,因為國際組織剛剛發(fā)表了秋季的預測報告,也對美國經(jīng)濟進行了贊揚。美國危機以后,首先是大規(guī)模救援,之后又實行了一系列結構調整的政策,包括加大新能源節(jié)能環(huán)保的投資,包括重振制造業(yè),吸引制造業(yè)回流,頁巖氣大規(guī)模開采。同時在貨幣政策方面采取了極度寬松的貨幣政策(量化寬松的貨幣政策),財政方面因為達不成協(xié)議,實際上是自動漸次,但是現(xiàn)在來看,這個拖累現(xiàn)在看來并沒有那么大。經(jīng)過幾年的煎熬,美國經(jīng)濟現(xiàn)在基本上走向一個比較穩(wěn)定的復蘇軌道。這次復蘇既有貨幣政策的刺激作用,也有產(chǎn)業(yè)結構變化、經(jīng)濟結構變化的很大推動力,所以它是有基礎的。
隨著美聯(lián)儲貨幣政策逐漸回歸常規(guī),基本上今年年底整個量化寬松就要退出了,意味著美國經(jīng)濟會走向一個相對穩(wěn)定的復蘇軌道。當然,對世界經(jīng)濟會有很大影響。但是可以預見的就是,在這一輪調整之后,美國經(jīng)濟在未來幾年內再出現(xiàn)危機的可能性不大,那么大的危機風險已經(jīng)釋放,可能會有一個 ……(未完,全文共13442字,當前僅顯示3197字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿:中高速增長的國際環(huán)境》