學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定心得體會(huì)（共5篇）

學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定心得體會(huì)（共5篇）

學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定心得體會(huì)

中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》明確了全面推進(jìn)依法_的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，共有180多項(xiàng)重大改革舉措。《決定》鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家”的命題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過對《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解，有如下心得體會(huì)：
一、系統(tǒng)布局：
2012年12月4日，習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì)，明確提出“堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
二、高度重視：
2014年元月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法_問題。黨中央成立文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。
三、基本考慮：

1、全面推進(jìn)依法_是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。

2、全面推進(jìn)依法_是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促迸社會(huì)公平正義的根本要求。

3、堅(jiān)持黨的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略923字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國絕大多數(shù)法律的制定都有行政立法痕跡。其中多半法律是由行政主管部門先行起草，經(jīng)國務(wù)院法制辦審查，然后由國務(wù)院報(bào)立法機(jī)關(guān)審定成為法律。而行政法規(guī)層面，部門立法的比例更高。
行政機(jī)關(guān)立法有著歷史與現(xiàn)實(shí)的原因。在效率優(yōu)先的指導(dǎo)思想的背景下，行政機(jī)關(guān)立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法相比，所具有的執(zhí)行性、補(bǔ)充性、技術(shù)性、靈活性、應(yīng)急性、具體性、先行試驗(yàn)性和效率性等特點(diǎn)被夸大，造成了中國法律體系內(nèi)外沖突的局面。
行政主管部門起草立法項(xiàng)目有其合理性，行政主管部門對于所要規(guī)范的領(lǐng)域有著相對豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對于現(xiàn)實(shí)存在的急需立法規(guī)范的事項(xiàng)較為熟悉，對存在的問題較為清楚。因此，起草的內(nèi)容更具針對性和可操作性，立法效率較高，然而，法律的公正性是法律的生命，中國的許多法律充分表現(xiàn)出明顯的部門利益，立法成為一些部門占有權(quán)力資源的方式和分配既得利益的手段。通過立法，將本部門的利益加以固定，為將來的法規(guī)、規(guī)章維護(hù)本部門的權(quán)力與利益留下窗口，從而導(dǎo)致立法質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)立法的宗旨和目的。立法過程中，行政主管部門把關(guān)注的重點(diǎn)放在涉及部門權(quán)力、利益的“核心”條款、“干貨”條款上，而對制度設(shè)計(jì)的必要性、可行性、可操作性等的總體研究把握沒有給予足夠重視，其結(jié)果不僅解決不了立法原本想解決的問題，甚至?xí)斐韶?fù)面的規(guī)范引導(dǎo)，損害法律的權(quán)威，影響社會(huì)的公平正義。
除了參與立法活動(dòng)的行政主管部門追求自身利益的最大化之外，立法中偏袒某些利益集團(tuán)的利益也是不爭的客觀現(xiàn)實(shí)。這里有利益集團(tuán)施加影響的原因，也有行政主管部門組織起草法律草案時(shí)聽取、考慮相關(guān)利益方的意見不全面的原因。顯然，在制約機(jī)制尚未健全和有效發(fā)揮作用的情況下，行政機(jī)關(guān)立法對于法律的科學(xué)性有著相當(dāng)大的負(fù)面影響。要增強(qiáng)立法的公正性就需要法律草案的起草機(jī)構(gòu)更加超脫，更加中立，更加專業(yè)，沒有部門利益。為此，必須盡快改變立法由行政主管部門主持起草的局面。目前的情況下，可以采用由人大專門機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量相結(jié)合的辦法來起草法律草案。
立法的公開性
《立法法》第五條規(guī)定“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)”，然而，如何實(shí)現(xiàn)卻沒有法定的具體程序，最見效的方法其實(shí)是拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)立法透明度。
作為法律，只有公開才有效力，其制定同樣不存在必須b_m的理由，必須增強(qiáng)立法的公開性。改變這個(gè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵是立法從起草時(shí)就公開，堅(jiān)決拋棄立法神秘化的傳統(tǒng)觀念，建立和健全公眾參與立法的機(jī)制。 立法的效率性
立法的效率性
立法是件嚴(yán)肅的事情，需要仔細(xì)思量、推敲。但是，法律又有一定的時(shí)效性，要講究效率。有學(xué)者評論認(rèn)為“目前我國立法效率較低，存在立法浪費(fèi)、立法越權(quán)、立法謀私、立法尋租和立法低質(zhì)五大現(xiàn)象”，而我的認(rèn)識(shí)是當(dāng)前立法效率性問題中最大的問題是立法效益問題。
立法效益即立法實(shí)施后所產(chǎn)生的符合立法目的的有益效果，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。立法的經(jīng)濟(jì)效益是指立法實(shí)施后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的有益的影響，主要體現(xiàn)在節(jié)約交易成本，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供行為規(guī)則，保證私人成本和社會(huì)成本一致，減少經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的可預(yù)見性。立法的社會(huì)效益指立法實(shí)施后所產(chǎn)生的對社會(huì)的有益效果即社會(huì)的有機(jī)協(xié)調(diào)狀態(tài)，如法治秩序的進(jìn)步、_性增加、人們的安全感增強(qiáng)、社會(huì)生活秩序好轉(zhuǎn)、道德水平提高等。立法效益越大，單位成本的產(chǎn)出就越大，立法效率就越高;相反，立法效益越小，單位成本的產(chǎn)出就越小，立法效率也就越低。因此，可以說立法效益和立法效率成直接正相關(guān)。
現(xiàn)實(shí)中由于某種原因，起草過程中博弈的時(shí)間越來越長。大多數(shù)立法項(xiàng)目特別是涉及多部門的立法項(xiàng)目，各部門為維護(hù)和爭取本部門的利益，不斷展開博弈，使立法周期延長，協(xié)調(diào)難度加大，在影響立法公正的同時(shí)嚴(yán)重影響立法效率。一些急需立法解決的社會(huì)問題，法律卻遲遲不出臺(tái)。例如，為了防止土地財(cái)政引起的暴力征地與拆遷的問題，物權(quán)法作了原則性的規(guī)定后，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等部門法的相關(guān)規(guī)定卻依舊不改，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，這顯然是一種瀆職行為。
立法的群眾性
當(dāng)前立法透明度還不夠，公眾參與渠道比較有限，公眾參與程度比較低，作為資源分配優(yōu)勢方的行政主管部門和強(qiáng)勢利益代表方在參與立法和意見表達(dá)方面占據(jù)優(yōu)勢，對立法的影響更強(qiáng)，導(dǎo)致相對弱勢利益方意見容易受到壓制，使受到影響的各方利益在立法過程中沒有得到充分反映。一些法律在制定過程中受到部門利益的影響，行政機(jī)關(guān)借法擴(kuò)權(quán)，與民爭利，為本部門的行政行為尋求合法外衣。在行政立法中，有的部門為本部門的管理便利，隨意為本部門設(shè)權(quán)，不斷增設(shè)審批權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，增設(shè)公民的義務(wù)，卻對規(guī)范本部門行政行為的內(nèi)容重視不夠，甚至刻意規(guī)避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，忽視對被管理人應(yīng)享有權(quán)利和利益的保護(hù)。
這個(gè)問題上除了立法機(jī)關(guān)需要認(rèn)真履行義務(wù)外，還要充分發(fā)揮政協(xié)等( ……（未完，全文共7381字，當(dāng)前僅顯示2592字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定心得體會(huì)（共5篇）》）