上報省政協(xié)主席讀書會材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持有為有位價值理念，為委員發(fā)揮作用樹立導(dǎo)向
（一）不斷提升政治協(xié)商高度
（二）不斷加大民主監(jiān)督力度
（三）不斷發(fā)掘參政議政深度
二、實(shí)踐“界別+區(qū)域”履職模式，為委員發(fā)揮作用搭建平臺
（一）以鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)處為依托，開展政協(xié)委員聯(lián)村結(jié)對幫扶活動
（二）以界別組為單位，開展委員聯(lián)系群眾界別活動周活動
（三）以政協(xié)委員為主體，設(shè)立政協(xié)慈善基金
三、加強(qiáng)委員服務(wù)管理工作，為委員發(fā)揮作用提供保障
（一）健全委員履職激勵約束機(jī)制
（二）健全委員立體學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制
（三）健全委員服務(wù)保障工作機(jī)制
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上報省政協(xié)主席讀書會材料
發(fā)揮委員主體作用 增強(qiáng)政協(xié)履職實(shí)效

政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體、是政協(xié)組織的細(xì)胞。政協(xié)工作的優(yōu)勢在委員、實(shí)力在委員、潛力也在委員。在新形勢，只有最大限度地激活這一個個“細(xì)胞”，才能夠充分放大政協(xié)的整體功能和組織優(yōu)勢，才能夠永葆政協(xié)事業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)。近年來，敦煌市政協(xié)積極搭建委員履職平臺，努力實(shí)現(xiàn)用事業(yè)凝聚委員，用實(shí)踐鍛煉委員，用機(jī)制激勵委員，引導(dǎo)委員牢固樹立關(guān)注民生、履職為民的責(zé)任意識，更好地發(fā)揮委員的主體作用。
一、堅(jiān)持有為有位價值理念，為委員發(fā)揮作用樹立導(dǎo)向
我們始終秉承“有為才能有位，有位更應(yīng)有為”的理念，積極引導(dǎo)委員積極建真言、獻(xiàn)良策、辦實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的履職成效贏得黨委政府的認(rèn)可和支持，不斷擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力，從而體現(xiàn)出政協(xié)委員的社會價值和自身價值。
（一）不斷提升政治協(xié)商高度。一是積極參加專題協(xié)商。致力于拓寬政治協(xié)商領(lǐng)域，積極尋求與黨委開展政治協(xié)商的新途徑。自2011年以來，每年確定一個課題與市委進(jìn)行政治協(xié)商。先后就領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》落實(shí)情況、村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力、農(nóng)村文化建設(shè)、加強(qiáng)基層綜治工作、實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔
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的監(jiān)督小組，把群眾反映強(qiáng)烈的拉絲行業(yè)污染問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)過深入調(diào)研、開展座談等方式對污染源頭、污染情況、污染整治等問題開展征詢論證，并以民主監(jiān)督建議書的形式要求受派單位對拉絲行業(yè)進(jìn)行整治。市環(huán)保局結(jié)合民主監(jiān)督建議書的辦理工作，迅速召開全市生態(tài)環(huán)保暨專項(xiàng)行動會議，會同拉絲污染主要分布地新河鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)的政府開展行業(yè)排查，在兩鎮(zhèn)召開了拉絲污染整治工作動員大會，對41家拉絲企業(yè)逐一下達(dá)整治任務(wù)書，限期整治，并多次召開整治工作推進(jìn)會，實(shí)行高密度的巡查，強(qiáng)制拆除酸槽及安全處置酸液12家，拉閘停電30余家，敦煌電視臺、報社對整治工作進(jìn)行了跟蹤報道。二是集體民主評議工作。近年來，我們綜合部門考核、廉政建設(shè)、服務(wù)大局等因素，先后對市海洋與漁業(yè)局、供電局和建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行了有組織的專項(xiàng)民主評議，使民主監(jiān)督更具針對性和權(quán)威性。今年，我們正在開展對市教育局工作民主評議活動。2011年，對市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督，經(jīng)過歷時半年的調(diào)研、反饋、整改，使該局在下一年度萬人評議機(jī)關(guān)和市直機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)考核中名次分別上升了8位和6位，取得了明顯成效。2012年，組織委員開展對市建設(shè)規(guī)劃局工作的專項(xiàng)民主監(jiān)督，廣泛深入征求意見，提出6大類18條問題及近期亟需解決的6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；建設(shè)規(guī)劃局對照反饋意見，結(jié)合自查情況，逐條逐項(xiàng)制訂整改措施，解決了一系列群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。三是專項(xiàng)民主監(jiān)督工作。選擇若干群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，或重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程或重大項(xiàng)目的實(shí)施等，充分發(fā)揮政協(xié)專委會的專業(yè)優(yōu)勢，組織委員集中時間開展民主監(jiān)督活動，增強(qiáng)民主監(jiān)督的針對性、專業(yè)性和實(shí)效性，推動市委、市政府重要決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。2011年，市政協(xié)組織委員開展對“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)情況的專項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真剖析“小農(nóng)水”建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，提出推進(jìn)建設(shè)的意見和建議，取得了明顯成效，助推小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)按時全面完成。
（三）不斷發(fā)掘參政議政深度。一是參與市政協(xié)專題調(diào)研。每年一般選擇3-4個課題，在組織委員開展廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告，然后以專題協(xié)商會為主渠道與市政府開展協(xié)商討論。十二屆，我們共安排16個課題，今年安排了“加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，加大有效投資力度”、“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)整體效益”、“促進(jìn)公安陽光執(zhí)法，提高執(zhí)法能力水平”、“創(chuàng)新城市管理機(jī)制、提升城市管理效能”四個調(diào)研課題，就事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題與政府開展了專題協(xié)商。協(xié)商會后，市政協(xié)將各方面的意見建議整理并形成協(xié)商建議書、協(xié)商報告或建議案報送市政府。城市防洪問題是廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。委員們對此十分關(guān)切，聯(lián)合水利、城建方面的專家組成調(diào)研組深入調(diào)查，以專業(yè)的視角剖析當(dāng)前城市防洪建設(shè)中存在的防洪規(guī)劃執(zhí)行乏力、防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河網(wǎng)蓄排能力降低、應(yīng)急體系不夠健全等問題，提出完善規(guī)劃體系、加快實(shí)施重要防洪工程、提升防洪應(yīng)急處置能力等建議，得到市委、市政府高度重視和社會各界廣泛關(guān)注。調(diào)研報告報送后，還得到了市委書記、市長的重要批示，認(rèn)為委員的調(diào)研非常及時，內(nèi)容翔實(shí)，針對性和可操作性強(qiáng)，要求相關(guān)部門抓好落實(shí)。市政府通過現(xiàn)場辦公會、專題會議研究，明確了推進(jìn)城市防洪“十項(xiàng)工程”，部分工程進(jìn)展順利或已發(fā)揮效用。二是參與界別、聯(lián)絡(luò)處課題調(diào)研。我們開展了政協(xié)調(diào)研課題的項(xiàng)目化管理工作。每年年初，以界別、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)處為單位，上報全年調(diào)研重點(diǎn)課題，經(jīng)政協(xié)主席會議研究立項(xiàng)以后，由各界別、聯(lián)絡(luò)處牽頭，發(fā)揮政協(xié)委員的主力軍作用，做好調(diào)查研究工作，形成調(diào)研報告。我們還要組織專家組，對調(diào)研情況、調(diào)研成果、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面，進(jìn)行答辯和評估，在此基礎(chǔ)上，開展優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動。其中一些優(yōu)秀調(diào)研成果，我們還提升到政協(xié)層面，以建議案、建議書的形式報送給市委、市政府。三是運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策。政協(xié)提案是政協(xié)履行職能最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一。近年來，我們針對政協(xié)委員提案量大面廣的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新提案工作機(jī)制，切實(shí)提升提案工作水平。實(shí)行提案“四早”工作法（“早調(diào)研、早溝通、早撰寫、早提交”）；“提案合議制”； 改進(jìn)提案審查立案方法，改全會期間審查立案為會后審查立案，改全會報告立案 ……（未完，全文共6340字，當(dāng)前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《上報省政協(xié)主席讀書會材料》）