論文：推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的構(gòu)想

目錄/提綱：……
一、何謂稅控電子支付平臺(tái)
（一）稅控電子支付平臺(tái)的內(nèi)涵
（二）稅控電子支付的方式
（三）設(shè)立即時(shí)扣稅納稅人
三是可確保電子支付平臺(tái)能為稅務(wù)機(jī)關(guān)掌控
二、為什么要打造稅控電子支付平臺(tái)
（三）打造稅控電子支付平臺(tái)是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的必然要求
三是國(guó)有金融系統(tǒng)對(duì)支付平臺(tái)的壟斷已經(jīng)被打破
三、如何打造稅控電子支付平臺(tái)
（一）分步實(shí)施
三是收入較高，買(mǎi)得起智能手機(jī)，對(duì)于移動(dòng)電子支付容易接受的人群
二是在有條件的地區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)實(shí)施稅控電子支付
（二）高位推動(dòng)
五是爭(zhēng)取其他行業(yè)部門(mén)的大力支持六是做好各項(xiàng)過(guò)渡措施
（三）配套打造稅控電子財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平臺(tái)
四、展望呼之欲出的互聯(lián)網(wǎng)征管模式
……
打造稅控電子支付平臺(tái) 建立互聯(lián)網(wǎng)征管模式
——推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的構(gòu)想
**省國(guó)家稅務(wù)局 課題組

黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。稅收現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于稅收征管現(xiàn)代化。而稅收征管現(xiàn)代化的根本方向是實(shí)現(xiàn)信息管稅，努力破解征納雙方信息不對(duì)稱難題。但如何實(shí)現(xiàn)信息管稅？目前許多稅務(wù)機(jī)關(guān)把主攻方向放在了第三方信息獲取上。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)信息管稅的主攻方向應(yīng)該是以我為主，打造“稅控電子支付平臺(tái)”，使涉稅支付全部通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，將納稅人支付信息從過(guò)去的第三方信息，轉(zhuǎn)變成稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部信息；并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)全民電子支付，建立起“互聯(lián)網(wǎng)征管模式”，從而在根本上解決稅收征管面臨的難題，推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)。
一、何謂稅控電子支付平臺(tái)
（一）稅控電子支付平臺(tái)的內(nèi)涵
1.定義：稅控電子支付平臺(tái)就是由稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)或與其他部門(mén)聯(lián)合打造，用于實(shí)現(xiàn)涉稅貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠監(jiān)控并能自主讀取相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.功能：稅控電子支付平臺(tái)，必須具有“五位一體”的基本功能，即電子
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略764字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
征收，但受制于征管能力，還存在兩大問(wèn)題：一是人為地把納稅人分成一般納稅人、小規(guī)模納稅人，納稅人認(rèn)定“二元化”；二是“營(yíng)改增”前，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不能開(kāi)具專用發(fā)票，增值稅發(fā)票鏈條“斷裂化”，導(dǎo)致虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等違法行為屢禁不絕。通過(guò)打造稅控電子支付平臺(tái)，集“電子支付、電子發(fā)票、即時(shí)扣稅、電子賬簿、電子申報(bào)”五管齊下，一方面，可將小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)化為即時(shí)扣稅納稅人，并允許這部分納稅人使用電子版專用發(fā)票，從而破解納稅人“二元化”難題；另一方面，可把每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化成即時(shí)扣稅納稅人，使其可以接受農(nóng)資產(chǎn)品的電子版專用發(fā)票并進(jìn)行抵扣，同時(shí)能夠自主開(kāi)具電子版專用發(fā)票銷售農(nóng)產(chǎn)品，從而解決農(nóng)產(chǎn)品增值稅發(fā)票鏈條“斷裂化”問(wèn)題。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以通過(guò)對(duì)加油站、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的電子支付入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流行業(yè)的“追蹤”管理，從而有利于防范納稅人涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)。
其次，打造稅控電子支付平臺(tái)是解決稅收征管能力與納稅人規(guī)模數(shù)量“不適應(yīng)”的必由之路。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，各類納稅人數(shù)目呈幾何級(jí)數(shù)暴增，稅收征管面臨著戶太多管不了，企業(yè)太大管不好，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)居高不下的困境。通過(guò)稅控電子支付平臺(tái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以把數(shù)量巨大的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)化成即時(shí)扣稅納稅人，由于即時(shí)扣稅納稅人的往來(lái)支付信息能被稅務(wù)機(jī)關(guān)充分掌控，通過(guò)信息管稅，可以大大增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)量巨大的即時(shí)扣稅納稅人的管理能力，解決戶太多管不了的問(wèn)題。通過(guò)稅控電子支付平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)大中型企業(yè)往來(lái)支付信息的掌控，并與第三方信息獲取相結(jié)合，實(shí)施專業(yè)化管理，可以深化對(duì)大中型企業(yè)的管理，解決企業(yè)太大管不好的問(wèn)題。電子發(fā)票、實(shí)時(shí)扣稅的實(shí)施，還可以大大降低納稅人偷逃稅款、違規(guī)使用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)從過(guò)去對(duì)各類發(fā)票的繁瑣管理中解脫出來(lái)，專心于重要方面的管理，解決人手不足的難題。
第三，打造稅控電子支付平臺(tái)是適應(yīng)未來(lái)稅制改革的必由之路。十八屆三中全會(huì)提出，未來(lái)的稅制將是以直接稅為主體的稅制。而目前現(xiàn)金支付普遍，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的收入情況難以掌握。只有打造稅控電子支付平臺(tái)，并規(guī)定所有的企業(yè)和個(gè)人收入都必須通過(guò)該平臺(tái)支付，才能從根本上解決對(duì)納稅人收入的掌控問(wèn)題。因此，打造稅務(wù)電子支付平臺(tái)，是適應(yīng)未來(lái)稅制改革的必由之路。
（二）打造稅控電子支付平臺(tái)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求
打造稅控電子支付平臺(tái)，不僅能夠解決稅收征管的難題，也是破解目前電子支付平臺(tái)與移動(dòng)支付客戶端“林立”及“支付安全”問(wèn)題，推進(jìn)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的必然要求。同時(shí)，也是金融系統(tǒng)擺脫現(xiàn)金桎梏，打造互聯(lián)網(wǎng)金融模式，實(shí)現(xiàn)金融現(xiàn)代化的必然要求。通過(guò)稅控電子支付平臺(tái)匯聚成的大數(shù)據(jù)，通過(guò)分析利用，還能應(yīng)用在反腐、防恐、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等諸多方面，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
（三）打造稅控電子支付平臺(tái)是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的必然要求
長(zhǎng)期以來(lái)，由于電子支付平臺(tái)上存在的國(guó)有金融系統(tǒng)壟斷等_機(jī)制方面的原因、移動(dòng)支付技術(shù)不成熟以及中國(guó)老百姓不習(xí)慣刷卡消費(fèi)等因素，使得電子支付始終未能成為中國(guó)老百姓的主要支付手段，這也成為稅務(wù)機(jī)關(guān)難以實(shí)現(xiàn)信息管稅的根本原因。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，催生了手機(jī)銀行和以支付寶、微信支付、微博支付等為代表的第三方支付平臺(tái)。第三方支付公司的成功，說(shuō)明困擾稅控電子支付發(fā)展的幾大因素已經(jīng)得以解決：一是以手機(jī)支付為代表的移動(dòng)支付方式，在技術(shù)上已經(jīng)成熟；二是方便快捷的移動(dòng)支付方式獲得了廣泛的認(rèn)可和支持，逐漸改變著國(guó)人的支付習(xí)慣，并將在不久的將來(lái)成為主流的支付方式；三是國(guó)有金融系統(tǒng)對(duì)支付平臺(tái)的壟斷已經(jīng)被打破。上述三個(gè)問(wèn)題的解決，說(shuō)明發(fā)展稅控電子支付的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。因此，面對(duì)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。
三、如何打造稅控電子支付平臺(tái)
（一）分步實(shí)施
推行稅控電子支付平臺(tái)涉及面廣，部門(mén)利益掣肘多，技術(shù)難度大，尤其 ……（未完，全文共4246字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的構(gòu)想》）