關(guān)于開展《中華人民共和國消防法》和《XX省消防條例》執(zhí)法檢查情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）逐步建立有效的消防安全責(zé)任體系
（二）消防宣傳氛圍日漸濃厚
（三）消防監(jiān)管執(zhí)法水平日益提高
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)
二、存在的問題
（一）全民消防意識不足，宣傳力度有待進(jìn)一步提高
（二）消防安全責(zé)任制落實(shí)尚有差距
（三）公共消防設(shè)施和消防隊(duì)站建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
一是消防隊(duì)站建設(shè)不足
二是消防裝備落后
三是公共消防設(shè)施缺損嚴(yán)重
（四）農(nóng)村消防工作總體上仍較薄弱
（五）社會火災(zāi)隱患仍令人堪憂
一是新老城區(qū)交錯防范難度大
二是各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大型建筑未審先建、未驗(yàn)先用等問題也尤為突出
三是商場市場消防狀況較差
三、意見和建議
（一）繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民消防意識
（二）要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
（三）繼續(xù)加大資金投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高防火滅火和救援能力
一要進(jìn)一步完善消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
二要進(jìn)一步完善消防專業(yè)隊(duì)伍的布點(diǎn)工作，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防滅火工作的要求
（四）繼續(xù)加強(qiáng)探索實(shí)踐，進(jìn)一步做好農(nóng)村消防工作
（五）繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升管理和服務(wù)水平
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范消防隊(duì)伍的管理
二要進(jìn)一步發(fā)展壯大多種形式消防隊(duì)伍
……
關(guān)于開展《中華人民共和國消防法》和《**省消防條例》執(zhí)法檢查情況的報告（書面）

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
根據(jù)市人大常委會2013年工作安排，今年在全市范圍內(nèi)開展《中華人民共和國消防法》和《**省消防條例》（以下簡稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查。在市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，執(zhí)法檢查組在市人大常委會副主任**的帶領(lǐng)下到市直相關(guān)單位、**縣和**縣進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。執(zhí)法檢查組通過聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料和實(shí)地察看等形式對我市貫徹實(shí)施消防法情況有了較為詳細(xì)的了解，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、基本情況
2009年以來，市政府十分重視消防工作，把全面貫徹實(shí)施“一法一條例”作為保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。全市公安消防部門加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，狠抓消防隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施管理，不斷提升執(zhí)法水平和救援能力。五年來，全市消防部隊(duì)共參加滅火和搶險救援18萬余次，出動車輛30余萬輛次，搶救和疏散遇險群眾2100多人，保護(hù)財產(chǎn)價值2億多元，成功參與處置了**、**、**、**等急難險重滅火救援任務(wù)，為建設(shè)平安**，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的消防安全保障。
（一）逐步建立有效的消防安全責(zé)任
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009年至2012年，各級政府累計投入資金15323.5萬元，新建（改建）消防隊(duì)站4個，購置各型消防車輛47臺、消防器材裝備7000余件（套）。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)37個，購置消防車輛37臺，有效改善了我市抗御火災(zāi)的整體能力，確保消防工作順利開展。市公安消防支隊(duì)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅持從嚴(yán)治警方針，注重從政治思想、業(yè)務(wù)能力、裝備科技和后勤保障等方面提升消防隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督人員崗前培訓(xùn)和崗位資格制度，組織全市消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)基層執(zhí)法人員，提升了消防部門的火災(zāi)隱患排查整治能力和消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、存在的問題
近年來，我市貫徹實(shí)施“一法一條例”取得了顯著成績，但我們還要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市消防工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，還存在一些不容忽視的問題和困難。
（一）全民消防意識不足，宣傳力度有待進(jìn)一步提高。不少居民消防安全意識不強(qiáng)、重呼救，輕預(yù)防，缺乏自防自救和逃生知識，不會使用滅火器具，不會撲救初起火災(zāi)的現(xiàn)象比較普遍。一些企業(yè)經(jīng)營者特別是家庭作坊式企業(yè)、個體經(jīng)營戶往往從經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營方便考慮而忽視消防安全，對火災(zāi)隱患熟視無睹，對消防設(shè)施和裝備不愿投入，大多存在僥幸、麻痹心理。同時，消防車通道、消防間距、疏散通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象仍較突出。尤其是隨著私家車的增多，停車難的問題得不到解決，居民住宅小區(qū)占用消防通道停車的現(xiàn)象也越來越突出。
（二）消防安全責(zé)任制落實(shí)尚有差距。一些職能部門和企事業(yè)單位還沒有把消防安全責(zé)任制的落實(shí)上升到法律地位，有的重部署輕落實(shí)，有的重形式輕實(shí)效。對消防安全責(zé)任制落實(shí)情況缺乏有效的監(jiān)督及考評措施，雖層層簽定了消防安全責(zé)任書，明確了消防工作目標(biāo)，但落實(shí)不認(rèn)真、不到位，尤其對重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患缺乏警覺，工作被動應(yīng)付、責(zé)任追究不力。
（三）公共消防設(shè)施和消防隊(duì)站建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。由于歷史欠賬和城市化進(jìn)程加快，目前全市的消防設(shè)施、消防隊(duì)站建設(shè)與快速發(fā)展的城市建設(shè)極不協(xié)調(diào)、極不適應(yīng)。一是消防隊(duì)站建設(shè)不足。按照國家標(biāo)準(zhǔn)我市市區(qū)應(yīng)建消防隊(duì)站15-25個，現(xiàn)在僅有5個，各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都應(yīng)新建消防隊(duì)站。二是消防裝備落后。全市消防部隊(duì)裝備建設(shè)欠賬較大，裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，大噸位、舉高、登高車輛和破拆、堵漏以及個人防護(hù)等“高、精、尖”的器材裝備仍然較為匱乏不能滿足高層建筑、易燃易爆、生物化工等突發(fā)復(fù)雜火災(zāi)搶險需要。三是公共消防設(shè)施缺損嚴(yán)重。全市應(yīng)有市政消火栓4438個，目前實(shí)有695個，且損壞482個，完整好用的僅有213個。其中市區(qū)內(nèi)應(yīng)有市政消火栓1476個，目前只有321個，且完好能用的僅有46個。
（四）農(nóng)村消防工作總體上仍較薄弱。農(nóng)村消防隱患突出，部分基層行政村尚未建立消防工作組織機(jī)構(gòu)。一些房屋年久失修、電氣線路老化，加之留守的多為老弱病殘、婦女兒童，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難在初始階段組織有效撲救。雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所的消防職責(zé)，但仍然存在消防經(jīng)費(fèi)難以保障、消防器材短缺、消防力量薄弱、消防應(yīng)急能力較差等問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所常年基本沒有開展消防檢查和隱患排查，消防工作出現(xiàn)盲區(qū)。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一部消防車輛。　
（五）社會火災(zāi)隱患仍令人堪憂。一是新老城區(qū)交錯防范難度大。新老城區(qū)交織現(xiàn)象在各地普遍存在，城中村數(shù)量多，“三合一”、“九小”場所較多，人口密度大，消防設(shè)施缺乏，消防車道不能滿足要求。二是各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大型建筑未審先建、未驗(yàn)先用等問題也尤為突出。各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)消防車道、消防水源規(guī)劃、建設(shè)不合理，已經(jīng)給城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展留下先天的火災(zāi)隱患，給消防部隊(duì)的滅火救援增加了難度。三是商場市場消防狀況較差。各地商場市場由于歷史經(jīng)濟(jì)等原因，發(fā)展滯后，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營、生活、倉儲“三合一”場所大量存在，規(guī)劃布局不合理，房屋毗連，耐火等級低，防火間距不足，消防設(shè)施缺乏，存在嚴(yán)重的消防安全隱患。
三、意見和建議
（一）繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民消防意識。要把”一法一條例”的宣傳教育作為“六五”普法的重要內(nèi)容，深入持久地開展消防宣傳教育活動。市政府及有關(guān)職能部門要積極拓展消防安全宣傳教育內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，不斷深化消防安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，形成消防宣傳合力，增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要增強(qiáng)對中小學(xué)和農(nóng)村、集鎮(zhèn)的宣傳力度，消除宣傳盲區(qū)盲點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)宣教方法，拓展宣教途徑，積極開展火災(zāi)救援消防演練，深入推進(jìn)我市主流媒體開設(shè)固定消防宣傳欄目，利用新型媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、手 ……（未完，全文共4741字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展《中華人民共和國消防法》和《**省消防條例》執(zhí)法檢查情況的報告》）