市黨委常委會2015年工作報告

目錄/提綱：……
一、2014年工作回顧
（一）注重維穩(wěn)戍邊能力建設，著力創(chuàng)新社會治理
（二）注重深化改革成效凸顯，著力提升開放水平
（三）注重城市功能品質(zhì)提升，著力強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
（四）注重轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
（五）注重民生改善廣泛覆蓋，著力發(fā)展社會事業(yè)
（六）注重鞏固民族團結(jié)局面，著力推進兵地融合
（七）注重援疆共建共享共贏，著力深化援助成果
（八）注重現(xiàn)代文化示范引領，著力夯實思想基礎
（九）注重加強改進黨的建設，著力營造良好環(huán)境
二、2015年工作安排
（二）突出工作重點，提升發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用的能力水平
……
適應新常態(tài) 搶抓新機遇 實施新戰(zhàn)略
為建設富裕文明和諧生態(tài)幸福***市而努力奮斗
市黨委常委會2015年工作報告

同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、第二次中央新疆工作座談會和習近平總書記系列講話精神，全面落實兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議部署，報告師市黨委常委會過去一年的工作，分析面臨的形勢任務，安排部署2015年工作，著力發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用，開創(chuàng)師市_和長治久安新局面。
一、2014年工作回顧
2014年大事多、喜事多、要事多、難事多，我們團結(jié)帶領廣大干部職工群眾，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，敢于擔當，全面完成了師市黨委六屆四次全委（擴大）會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。預計完成生產(chǎn)總值48億元，增長23.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26：46：28；完成固定資產(chǎn)投資52.6億元，增長32.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額16.8億元，增長20%；完成地方財政收入1.84億元，增長29.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)。
一年來，我們重點做了以下九個方面的工作。
（一）注重維穩(wěn)戍邊能力建設，著力創(chuàng)新社會治理。堅持黨管武裝，建設“戍邊精師、鎮(zhèn)邊金城”。以185團桑德克哨所民兵馬軍武為代表的“一生只做一件事、我為祖國當衛(wèi)士”戍邊精神得到習近平總書記充分肯定。堅持實施“皆兵+精兵”戰(zhàn)略，在參與疆內(nèi)社會面_上展現(xiàn)新作為。300名民兵跨區(qū)域機動赴烏魯木齊圓滿完成維穩(wěn)執(zhí)勤任務。強化戍邊守防，完善黨政軍警兵民“六位一體”管邊控邊機制，“六邊”工程成效顯著。創(chuàng)新社會治理，建設“平安十師、安全北屯”。構(gòu)建“三防三控”體系，全面開展“網(wǎng)格化”巡控，確保轄區(qū)_。構(gòu)建社會矛盾糾紛調(diào)處機制，成功化解信訪積案31件、調(diào)解各類糾紛1140起。牢記紅線意識，貫徹“三個必須
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。完善并落實兵地聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展問題的渠道更加通暢。搭建融合平臺。探索“師借地、市帶鎮(zhèn)、團幫鄉(xiāng)”路徑，統(tǒng)籌兵地基本公共服務體系建設，為地方群眾辦好事實事。組織地方各族群眾開展“地方看師市，兵地一家親”活動，舉辦兵地現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)暨城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場觀摩會。破解融合難題。按照有理有據(jù)、有進有退、有情有義原則完成186團確權(quán)勘界工作。
（七）注重援疆共建共享共贏，著力深化援助成果。堅持“用心、用情、用智”援疆理念，龍江援疆有新作為。累計到位援疆資金4億元。73名第二批援疆干部人才到師市履職，哈爾濱市幫助撬動冰雪產(chǎn)業(yè)和濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈爾濱市經(jīng)開區(qū)代理招商5家企業(yè)落地北屯工業(yè)園區(qū)。堅持“主動、主體、主導”受援理念，師市受援有新成效。先后兩次組織代表團赴黑龍江省、哈爾濱市和黑龍江農(nóng)墾總局銜接對口援疆工作。舉行招商引資推介會，推介礦產(chǎn)資源、能源化工、文化旅游等項目。堅持“共建、共享、共贏”合作理念，雙方合作有新提升。堅持聯(lián)動“兩北（東北、西北）”發(fā)展，深化“六個復制”工程，探索“飛地模式”，實現(xiàn)龍江農(nóng)墾“三化”成果、哈爾濱市寒地城市規(guī)劃建設與兵團先進節(jié)水農(nóng)業(yè)可看、可學、可借鑒。
（八）注重現(xiàn)代文化示范引領，著力夯實思想基礎。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以弘揚“一生只做一件事、我為祖國當衛(wèi)士”戍邊精神和“心連心、我們在路上”為抓手，形成強大主流價值取向和價值標準。深入開展文明城市創(chuàng)建活動。表彰“感動師市人物”和“最美北屯人”，用生動實踐和鮮活經(jīng)驗講述“十師夢想”、“北屯故事”，凝聚正能量。加強品牌建設。圓滿完成中央電視臺“心連心”藝術(shù)團慰問演出，榮獲兵團第八屆職工文藝匯演一等獎。突出陣地建設。通過文化中心、“三館”、基層文化室和黨報_、廣播電視、網(wǎng)絡媒體、《北屯文藝》等平臺，引導職工群眾參與文化建設，提高文明素質(zhì)，豐富精神文化生活。
（九）注重加強改進黨的建設，著力營造良好環(huán)境。堅持問題導向。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“f_hj”活動，“四風”突出問題得到切實解決。推動大黨建工作落實。通過掛牌整改、定期銷號等措施，19個后進黨組織和4個軟弱渙散黨組織全部轉(zhuǎn)化提升。繼續(xù)開展掛鉤培養(yǎng)“三個方面”先進分子入黨活動，發(fā)展黨員120名，暢通出口，處置不合格黨員27名。在團場綜合改革試點中，堅持支部建在連上與“連社合一”相統(tǒng)一，組織不散、管理不亂、作用不減。把握“人崗相宜”、“人事相促”實際需要，從嚴管理干部，調(diào)整干部45名。不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。制定《十師北屯市黨委建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017工作規(guī)劃實施方案》。開展落實“八項規(guī)定”專項治理，實名通報批評3起違反規(guī)定的單位和個人。對腐敗零容忍，立案10件，移送司法機關4人，給予黨紀政紀處分6人，收繳違紀款138萬元。加強民主政治建設。支持人大、政府、政協(xié)在黨委領導下，發(fā)揮人大依法履職、政府依法行政、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，支持群團組織圍繞中心、獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
這些成績的取得，充分證明“舉改革旗、走開放路、打生態(tài)牌、借援疆力、鑄兵團魂、用擔當人、繪十師北屯中國夢”的發(fā)展思路，符合新常態(tài)要求，符合師市實際，符合各族人民期盼。
在總結(jié)過去一年工作時，我們也清醒地看到，還存在許多問題和不足：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、選準路徑、轉(zhuǎn)型發(fā)展、惠及民生的新常態(tài)，將是一道永恒的課題，需要用心、用情、用智去破解；部分干部不敢擔當、不愿擔當、不善擔當，庸懶散拖不在狀態(tài)；經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢、保障水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、項目支撐弱的難題破解還任重道遠；人才不足局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；征地拆遷、勞資糾紛等問題時有發(fā)生。這都需要我們引起足夠重視，采取有力舉措加以解決。
二、2015年工作安排
2015年，是全面深化改革和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、推進依法_的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。
（一）準確把握新常態(tài)，夯實發(fā)揮“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”作用的思想基礎
思想是行動的“總開關”，理論是實踐的“方向盤”，運用法治思維、底線思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維，準確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，需要保持清醒頭腦，增強戰(zhàn)略定力，科學謀篇布局，持續(xù)精準發(fā)力，堅持久久為功。
1.適應維穩(wěn)戍邊新常態(tài)。新疆穩(wěn)定工作新常態(tài)，決定了兵師一切工作必須緊緊圍繞新疆工作著眼點著力點。要深刻認識新疆維穩(wěn)工作“三期疊加”的特殊形勢，深刻認識北疆維穩(wěn)工作“三個淵源”、“三個風險”、“三個薄弱環(huán)節(jié)”的嚴峻挑戰(zhàn)，深刻認識師市維穩(wěn)戍邊工作重大責任，高標準、嚴要求，完善體系，提高能力，注重抓早抓小抓了，防“蔓延_”，防“挪腳做窩”，防“潛入潛出”。
2.適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。自治區(qū)和兵團經(jīng)濟工作新常態(tài)，決定了師市必須通過調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式來增強綜合實力。
——要研判新形勢。正確理解我國經(jīng)濟呈現(xiàn)速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存深度調(diào)整”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”的三大特點，正確理解兵團經(jīng)濟“從超高速增長轉(zhuǎn)向高速增長”的現(xiàn)實安排，正確理解十師北屯市堅持“要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動”“三輪驅(qū)動”的客觀需要。
——要搶抓新機遇。積極爭取第一次、第二次中央新疆工作座談會出臺的差別化政策落地生根，積極爭取中央、自治區(qū)和兵團支持師市發(fā)展的專項政策落地生根，積極爭取絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)北通道重要節(jié)點建設項目落地生根。
——要培育新優(yōu)勢。努力探索運用“加減乘除”四則運算，釋放“黨政軍企合一”、“師市合一”、“團鎮(zhèn)合一”、“連社合一”改革創(chuàng)新的活力動力，努力探索堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動“主打生態(tài)牌”、“領跑城鎮(zhèn)化”、“提高美譽度”轉(zhuǎn)型升級的活力動力，努力探索創(chuàng)新思想政治工作，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承“兵團精神”和師市開展 “一生只做一件事，我為祖國當衛(wèi)士”主題活動文化引領的活力動力。
——要實施新戰(zhàn)略。啟動“四大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”。十師成立55周年，北屯建市3周年，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但市團功能定位不明確，同質(zhì)化發(fā)展，“小、散、雜、弱”現(xiàn)象突出，始終處于“狂跑窮追”態(tài)勢，新常態(tài)下穩(wěn)定、發(fā)展、改革任務艱巨。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化、穩(wěn)定、戍邊等因素，將“四大板塊”生產(chǎn)力布局升級為“四大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 ……（未完，全文共14603字，當前僅顯示3474字，請閱讀下面提示信息。收藏《市黨委常委會2015年工作報告》）