市政府采購管理辦公室2014年工作總結(jié)及2015年工作計劃

目錄/提綱：……
一、做好與上級政策對接及配套工作，形成政策合力，確保政府采購兩型產(chǎn)品政策落實到位
二、充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持本地中小企業(yè)發(fā)展
三、加大對代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，提高政府采購項目操作水平
四、以政府購買服務(wù)為突破口，進(jìn)一步擴大政府采購規(guī)模
一、加大宣傳力度，營造采購和使用兩型產(chǎn)品的良好氛圍
四是繼續(xù)動態(tài)出臺我市的“兩型”產(chǎn)品目錄
二、進(jìn)一步推進(jìn)政府采購預(yù)算編制管理工作，增強政府采購的計劃性和約束力
三、深入開展政府采購調(diào)查研究
四、配合有關(guān)部門，全力推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作
……
市政府采購管理辦公室2014年工作總結(jié)及2015年工作計劃

2014年，全市政府采購系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的中心目標(biāo)，以政府采購助推我市“兩型”社會建設(shè)大局為工作重點，創(chuàng)新監(jiān)管機制和服務(wù)方式，全面推行政府采購科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高政府采購管理水平，攻堅克難，開拓進(jìn)取，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，2014年，我市政府采購預(yù)算金額為142920萬元，實際完成采購總規(guī)模127424萬元，節(jié)約財政資金15496萬元，資金節(jié)約率為10.84%。
一、做好與上級政策對接及配套工作，形成政策合力，確保政府采購兩型產(chǎn)品政策落實到位
2013年下半年，我省出臺了《湖南省政府采購支持兩型產(chǎn)品辦法（試行）》，我們積極組織縣（市）區(qū)財政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了文件精神。在此基礎(chǔ)上，我們對**市一級的扶持政策按照上級文件精神進(jìn)行了調(diào)整與銜接，尤其是在政府采購預(yù)算管理、評審管理、兩型產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序
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響，目前編制的政府采購預(yù)算過于粗放，缺乏可操作性，導(dǎo)致采購無計劃性，成為困擾政府采購多年的老大難問題； 2、采購需求設(shè)人為障礙。采購單位設(shè)置不合理的資質(zhì)條件，阻礙中小企業(yè)參加競爭。
為了改變這種局面，我們重點對采購人及代理機構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，要求在政府采購的實際操作上，采購人及代理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定適當(dāng)降低對中小企業(yè)的資質(zhì)要求和進(jìn)入門檻，原則上不得以注冊資金多少為限定條件，阻礙中小企業(yè)參與投標(biāo)；另外，我們還要求采購人及代理機構(gòu)在制訂政府采購評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件時，針對企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量、企業(yè)實力、售后服務(wù)能力等方面，對中小企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)或者給予加分照顧，為地方中小企業(yè)創(chuàng)造更多的中標(biāo)機會。
三、加大對代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，提高政府采購項目操作水平
根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一安排，我們開展了對注冊地在我市的乙級代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，具體檢查范圍為代理機構(gòu)的基本情況及近兩年代理政府采購項目情況。此次檢查分為自查及現(xiàn)場檢查兩個階段，與以往歷次檢查不同的是，本次檢查是對代理機構(gòu)的一次全面“體檢”，不光是查業(yè)務(wù)代理情況，還要求檢查資質(zhì)、財務(wù)狀況等相關(guān)情況，為此，省財政廳專門要求各市州從當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所選聘執(zhí)業(yè)注冊會計師參與檢查代理機構(gòu)的財務(wù)管理等方面的情況。
從檢查的情況來看，大多數(shù)政府采購代理機構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市制定的相關(guān)法律法規(guī)政策及制度，采購工作程序公開透明，內(nèi)部管理制度比較健全，營業(yè)場所軟硬件設(shè)施比較完備，從業(yè)人員能夠積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，執(zhí)業(yè)規(guī)范化程度有所增強。尤其是在從員人員資質(zhì)及企業(yè)為員工繳納社保方面，此次被檢查的代理機構(gòu)均有明顯進(jìn)步：代理機構(gòu)從業(yè)人員全部持證上崗，各家企業(yè)均為員工購買了養(yǎng)老保險。
除此之外，在檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下問題：1、個別代理機構(gòu)沒有專門的檔案室，在場地設(shè)施方面存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象；2、個別代理機構(gòu)存在投標(biāo)保證金收取超標(biāo)、現(xiàn)場錄音錄像資料不全、檔案管理不夠規(guī)范、標(biāo)書內(nèi)容存在歧視條款、信息公告內(nèi)容不全等內(nèi)部管理及項目操作不規(guī)范的現(xiàn)象。
檢查結(jié)束后，我們制作了專門的檢查底稿及扣分明細(xì)表，并撰寫了檢查意見報告，并將完整的檢查資料按時上報省財政廳審核，最終的檢查結(jié)果將由省財政廳于年底公布。
四、以政府購買服務(wù)為突破口，進(jìn)一步擴大政府采購規(guī)模
2014年，我省出臺了《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的實施意見》，標(biāo)志著政府購買服務(wù)工作已經(jīng)開始實施。近日，省政府又出臺了《2014-2015年政府購買服務(wù)試點方案》，將保障性住房后續(xù)管理、機關(guān)后勤服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等七個項目列入了試點范圍。為了擴大政府采購規(guī)模，延伸監(jiān)管范圍，我們要將此作為突破口，力爭將政府購買服務(wù)的采購項目全部納入政府采購的監(jiān)管范圍，從而為政府采購規(guī)模的“擴容”打下堅實的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我市各級財政部門已經(jīng)行動起來，其中**縣將2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制納入了政府采購范圍，目前已經(jīng)通過政府采購程序進(jìn)行了公開招標(biāo)；雨湖區(qū)經(jīng)過前期論證規(guī)劃及部門協(xié)調(diào)，將居家養(yǎng)老服務(wù)項目納入了政府采購范圍。
2015年工作計劃：
一、加大宣傳力度，營造采購和使用兩型產(chǎn)品的良好氛圍
通過各種宣傳途徑，大力宣傳湖南省及**市扶持兩型產(chǎn)品發(fā)展的相關(guān)文件，在全市形成一種采購和使用兩型產(chǎn)品的良好氛圍：1、黨政部門要帶頭采購“兩型“技術(shù)產(chǎn) ……（未完，全文共3567字，當(dāng)前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府采購管理辦公室2014年工作總結(jié)及2015年工作計劃》）