市政府采購(gòu)管理辦公室2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、做好與上級(jí)政策對(duì)接及配套工作，形成政策合力，確保政府采購(gòu)兩型產(chǎn)品政策落實(shí)到位
二、充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持本地中小企業(yè)發(fā)展
三、加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目操作水平
四、以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模
一、加大宣傳力度，營(yíng)造采購(gòu)和使用兩型產(chǎn)品的良好氛圍
四是繼續(xù)動(dòng)態(tài)出臺(tái)我市的“兩型”產(chǎn)品目錄
二、進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制管理工作，增強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性和約束力
三、深入開(kāi)展政府采購(gòu)調(diào)查研究
四、配合有關(guān)部門(mén)，全力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作
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市政府采購(gòu)管理辦公室2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃

2014年，全市政府采購(gòu)系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的中心目標(biāo)，以政府采購(gòu)助推我市“兩型”社會(huì)建設(shè)大局為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)方式，全面推行政府采購(gòu)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)管理水平，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我市政府采購(gòu)預(yù)算金額為142920萬(wàn)元，實(shí)際完成采購(gòu)總規(guī)模127424萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金15496萬(wàn)元，資金節(jié)約率為10.84%。
一、做好與上級(jí)政策對(duì)接及配套工作，形成政策合力，確保政府采購(gòu)兩型產(chǎn)品政策落實(shí)到位
2013年下半年，我省出臺(tái)了《湖南省政府采購(gòu)支持兩型產(chǎn)品辦法（試行）》，我們積極組織縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了文件精神。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)**市一級(jí)的扶持政策按照上級(jí)文件精神進(jìn)行了調(diào)整與銜接，尤其是在政府采購(gòu)預(yù)算管理、評(píng)審管理、兩型產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
響，目前編制的政府采購(gòu)預(yù)算過(guò)于粗放，缺乏可操作性，導(dǎo)致采購(gòu)無(wú)計(jì)劃性，成為困擾政府采購(gòu)多年的老大難問(wèn)題； 2、采購(gòu)需求設(shè)人為障礙。采購(gòu)單位設(shè)置不合理的資質(zhì)條件，阻礙中小企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)。
為了改變這種局面，我們重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，要求在政府采購(gòu)的實(shí)際操作上，采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)的資質(zhì)要求和進(jìn)入門(mén)檻，原則上不得以注冊(cè)資金多少為限定條件，阻礙中小企業(yè)參與投標(biāo)；另外，我們還要求采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)在制訂政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件時(shí)，針對(duì)企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量、企業(yè)實(shí)力、售后服務(wù)能力等方面，對(duì)中小企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)或者給予加分照顧，為地方中小企業(yè)創(chuàng)造更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。
三、加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目操作水平
根據(jù)省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排，我們開(kāi)展了對(duì)注冊(cè)地在我市的乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，具體檢查范圍為代理機(jī)構(gòu)的基本情況及近兩年代理政府采購(gòu)項(xiàng)目情況。此次檢查分為自查及現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)階段，與以往歷次檢查不同的是，本次檢查是對(duì)代理機(jī)構(gòu)的一次全面“體檢”，不光是查業(yè)務(wù)代理情況，還要求檢查資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)情況，為此，省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)要求各市州從當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所選聘執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與檢查代理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理等方面的情況。
從檢查的情況來(lái)看，大多數(shù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的相關(guān)法律法規(guī)政策及制度，采購(gòu)工作程序公開(kāi)透明，內(nèi)部管理制度比較健全，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所軟硬件設(shè)施比較完備，從業(yè)人員能夠積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，執(zhí)業(yè)規(guī)范化程度有所增強(qiáng)。尤其是在從員人員資質(zhì)及企業(yè)為員工繳納社保方面，此次被檢查的代理機(jī)構(gòu)均有明顯進(jìn)步：代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員全部持證上崗，各家企業(yè)均為員工購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
除此之外，在檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：1、個(gè)別代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，在場(chǎng)地設(shè)施方面存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象；2、個(gè)別代理機(jī)構(gòu)存在投標(biāo)保證金收取超標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像資料不全、檔案管理不夠規(guī)范、標(biāo)書(shū)內(nèi)容存在歧視條款、信息公告內(nèi)容不全等內(nèi)部管理及項(xiàng)目操作不規(guī)范的現(xiàn)象。
檢查結(jié)束后，我們制作了專(zhuān)門(mén)的檢查底稿及扣分明細(xì)表，并撰寫(xiě)了檢查意見(jiàn)報(bào)告，并將完整的檢查資料按時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳審核，最終的檢查結(jié)果將由省財(cái)政廳于年底公布。
四、以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模
2014年，我省出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。近日，省政府又出臺(tái)了《2014-2015年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)方案》，將保障性住房后續(xù)管理、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等七個(gè)項(xiàng)目列入了試點(diǎn)范圍。為了擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，延伸監(jiān)管范圍，我們要將此作為突破口，力爭(zhēng)將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)的監(jiān)管范圍，從而為政府采購(gòu)規(guī)模的“擴(kuò)容”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，其中**縣將2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制納入了政府采購(gòu)范圍，目前已經(jīng)通過(guò)政府采購(gòu)程序進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)；雨湖區(qū)經(jīng)過(guò)前期論證規(guī)劃及部門(mén)協(xié)調(diào)，將居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入了政府采購(gòu)范圍。
2015年工作計(jì)劃：
一、加大宣傳力度，營(yíng)造采購(gòu)和使用兩型產(chǎn)品的良好氛圍
通過(guò)各種宣傳途徑，大力宣傳湖南省及**市扶持兩型產(chǎn)品發(fā)展的相關(guān)文件，在全市形成一種采購(gòu)和使用兩型產(chǎn)品的良好氛圍：1、黨政部門(mén)要帶頭采購(gòu)“兩型“技術(shù)產(chǎn) ……（未完，全文共3567字，當(dāng)前僅顯示1802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府采購(gòu)管理辦公室2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃》）