局長在全市煙花爆竹安全監(jiān)管視頻會議上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、提高思想重視，清醒認(rèn)識我市煙花爆竹監(jiān)管工作面臨的形勢
一是社會各界對煙花爆竹安全管理工作越來越關(guān)注
二是各級黨委、政府對安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究越來越嚴(yán)格
一是出了事故要問責(zé)，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任及法律責(zé)任
三是對檢查出來的隱患，應(yīng)當(dāng)整改而沒有及時(shí)整改的，同樣要嚴(yán)肅問責(zé)
三是我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)還比較薄弱
二、不斷加大監(jiān)管力度，做好煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、宣傳和打非等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管
（一）以鐵的手腕堅(jiān)決整治“習(xí)慣性”違法違規(guī)行為
（二）以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決把好市場準(zhǔn)入的安全關(guān)口
（三）以硬的舉措加大對非法違法行為的打擊力度
（四）以細(xì)的措施加強(qiáng)運(yùn)輸和燃放環(huán)節(jié)的安全管理
……
局長在全市煙花爆竹安全監(jiān)管視頻會議上的講話提綱
（2015年1月14日）

同志們：
今天這次會議，是根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)部署要求，為維護(hù)春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定召開的一次重要會議。剛才，市教育、公安、工商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別結(jié)合各自職責(zé)對做好近期的煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，希望大家結(jié)合市政府安委會下發(fā)的《**市煙花爆竹百日安全集中整治行動方案》的有關(guān)要求，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我再根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，講幾點(diǎn)意見。
一、提高思想重視，清醒認(rèn)識我市煙花爆竹監(jiān)管工作面臨的形勢。近年來，全市各級各部門認(rèn)真履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，很好的完成了經(jīng)營許可、道路運(yùn)輸、燃放審批、質(zhì)量監(jiān)管、宣傳教育和打非治違等各項(xiàng)工作，確保了這一高危行業(yè)連續(xù)多年未發(fā)生安全事故，為全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，取得的成績只能說明過去，目前，我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作中存在的問題仍然很多，面臨的壓力依然很大。
一是社會各界對煙花爆竹安全管理工作越來越關(guān)注。煙花爆竹作為春節(jié)期間傳統(tǒng)的節(jié)慶用品，與百姓的生活密切相關(guān)，加之全社會近年來安全和環(huán)保意識的
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認(rèn)真想一想，好好查一查，千萬不要因?yàn)槁穆毑槐M責(zé)、監(jiān)管不到位而被追究責(zé)任。
三是我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。從企業(yè)的安全條件情況看，雖然經(jīng)過幾年的升級改造，我市的批發(fā)企業(yè)倉儲條件大大提高，安全硬件得到很大改善，但不少企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱，管理人員安全素質(zhì)相對較差，日常管理水平仍然偏低，不論在守法意識上，還是在規(guī)章制度的落實(shí)上都需要改進(jìn)和提高。也有個(gè)別企業(yè)仍然存在庫容面積不足，缺乏高危險(xiǎn)等級庫房等問題，不能滿足實(shí)際經(jīng)營需要。從守法經(jīng)營情況看，有的企業(yè)違反運(yùn)輸許可有關(guān)要求，違規(guī)向周邊縣市區(qū)或其他地市銷售產(chǎn)品，嚴(yán)重干擾市場秩序。有的違規(guī)向消費(fèi)者銷售需要專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品，帶來極大安全隱患。此外，春節(jié)銷售高峰期間，超量超高儲存、超范圍經(jīng)營、店外沿街銷售等一些習(xí)慣性違章行為依然比較多發(fā)。從打非治違情況看，個(gè)別縣市區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動依然比較猖獗，利用農(nóng)村集貿(mào)市場非法銷售煙花爆竹的頑疾還沒有得到根治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全市煙花爆竹集中整治行動期間，全市先后查獲無證無照經(jīng)營行為14起，非法運(yùn)輸行為4起，非法生產(chǎn)、儲存案件3起，行政拘留5人。這些都說明，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動并沒有完全根除，而且隨著今年春節(jié)的臨近，受利益驅(qū)使，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動還勢必還將有所抬頭，希望引起大家的高度警惕。
二、不斷加大監(jiān)管力度，做好煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、宣傳和打非等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
（一）以鐵的手腕堅(jiān)決整治“習(xí)慣性”違法違規(guī)行為。每逢春節(jié)煙花爆竹銷售旺季，我市的企業(yè)都會不同程度的存在庫房超高、超量儲存，流向登記不規(guī)范以及沿街售賣煙花爆竹等問題，甚至個(gè)別企業(yè)還出現(xiàn)過跨區(qū)域銷售及銷售B級煙花爆竹等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。這些“習(xí)慣性”違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，既不是我們企業(yè)發(fā)現(xiàn)不了，更不是不了解法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，而是企業(yè)本身就不習(xí)慣在守法遵章的條件下進(jìn)行經(jīng)營，再說的嚴(yán)重一點(diǎn)，簡直就是漠視法律的權(quán)威和政府部門的監(jiān)管。從今天會議開始，給大家一個(gè)星期的時(shí)間，再好好學(xué)習(xí)一下有關(guān)規(guī)定，對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對于哪些行為是違規(guī)的，哪些領(lǐng)域是“雷區(qū)”，要做到心里有數(shù)。一周后，我們將開展執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，一律進(jìn)行處罰。我想，如果大家能夠做到守法依規(guī)經(jīng)營，我們各級監(jiān)管部門一定會為大家熱情服務(wù)、保駕護(hù)航；但不論是誰，一旦犯法違規(guī)，碰了“高壓線”，進(jìn)了“雷區(qū)”，我們也必將嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)。今年春節(jié)期間，我和旭平局長都將帶隊(duì)進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，第一次一律按照處罰標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行處罰，第二次發(fā)現(xiàn)的，批發(fā)企業(yè)一律依法停業(yè)停產(chǎn)整改，零售單位一律依法取消今年和明年的銷售資格。
（二）以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決把好市場準(zhǔn)入的安全關(guān)口。從去年零售單位許可情況看，個(gè)別縣市區(qū)在經(jīng)營許可過程中把關(guān)不嚴(yán)，部分周邊距離、人員素質(zhì)、經(jīng)營面積不能滿足要求的經(jīng)營單位竟然也取得了許可證照。這部分經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)因面積不足，消防設(shè)施不夠，存在消防逃生通道不暢、煙花爆竹專柜混存白酒等易燃物的現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，極有可能造成人員傷亡。而且，還有部分網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)設(shè)置在居民樓、寫字樓樓下。今年，這種情況堅(jiān)決不允許再出現(xiàn)，全市所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，必須轉(zhuǎn)到專店經(jīng)營，設(shè)施齊全、條件達(dá)標(biāo)。市局將于本月開始，對全市零售網(wǎng)點(diǎn)許可情況開展巡查，對許可不嚴(yán)的，無論是否發(fā)生事故，除了要通報(bào)批評外，還要進(jìn)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)許可人員的責(zé)任。對于批發(fā)企業(yè)許可，我這里也特別強(qiáng)調(diào)一下，今年8月，市局將組織開展批發(fā)企業(yè)許可審批工作。這是我市批發(fā)企業(yè)第一次按照國家安監(jiān)總局65號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可審批。我想批發(fā)企業(yè)心里肯定都清楚，在以往許可時(shí)，考慮到一些歷史的原因和實(shí)際的困難，個(gè)別不太符合要求的項(xiàng)目，在保證安全的前提下，我們給予了一定照顧。但隨著法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，以及對安全問責(zé)日趨嚴(yán)格，不嚴(yán)格執(zhí)法就意味著違法和瀆職。因此，希望批發(fā)企業(yè)對照學(xué)習(xí)一下國家規(guī)定的11項(xiàng)許可標(biāo)準(zhǔn)，提前著手準(zhǔn) ……（未完，全文共4212字，當(dāng)前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市煙花爆竹安全監(jiān)管視頻會議上的講話提綱》）