吉林市住房保障和房地產(chǎn)管理局突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

吉林市住房保障和房地產(chǎn)管理局突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則
1.1 編制目的
加強我局安全管理工作力度，建立健全突發(fā)安全事故應(yīng)急反應(yīng)機制，進一步增強對突發(fā)事故的預(yù)防監(jiān)控能力、應(yīng)急救援綜合能力和抗擊風(fēng)險能力，確�？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對突發(fā)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部第129號令）、《吉林市城市房屋安全管理條例》、《吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吉林市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吉林市突發(fā)房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《吉林市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《吉林市建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案》制定。
1.3 分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的安全事故。
根據(jù)事故后果和發(fā)生機理，將突發(fā)安全事故主要分為三類：
（1）房屋安全事故。包括系統(tǒng)內(nèi)各單位辦公及經(jīng)管房屋、實施物業(yè)管理的住宅房屋發(fā)生的整幢倒塌、局部倒塌、外裝飾層及易損構(gòu)件墜落事故。
（2
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.1。
2.2 工作組
局應(yīng)急委員會下設(shè)4個工作組，在局應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮下，開展局系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)安全事故應(yīng)急處置與救援工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由局行政辦公室、局房屋安全處、事故發(fā)生單位人員組成，組長為局行政辦公室負責(zé)人。主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)各工作組的工作，確保應(yīng)急搶險順利進行；組織做好事故的善后處理工作；積極配合相關(guān)部門和單位做好事故調(diào)查工作。
（2）通訊聯(lián)絡(luò)組。由局黨委辦公室、事故發(fā)生單位人員組成，組長為局黨委辦公室負責(zé)人。主要職責(zé)是保持與市政府的聯(lián)系，做好信息上報和溝通聯(lián)絡(luò)工作；配合局相關(guān)部門，做好突發(fā)事故基礎(chǔ)性資料的搜集和整理工作。
（3）秩序維護組。由局政策法規(guī)處、局產(chǎn)權(quán)市場處、事故發(fā)生單位人員組成，組長為局政策法規(guī)處負責(zé)人。主要職責(zé)是監(jiān)控事故現(xiàn)場，預(yù)測事故發(fā)展趨勢，避免事故蔓延；維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，配合有關(guān)部門做好人員疏散工作。
（4）搶險救護組。由局房屋管理處、局房改綜合處、局財務(wù)審計處、事故發(fā)生單位人員組成，組長為局房屋管理處負責(zé)人。主要職責(zé)是籌集搶險救援資金，調(diào)集和準備應(yīng)急救援物資、搶險機械設(shè)備、搶險器材等；召集搶險救援隊伍，執(zhí)行搶險救援方案，實施搶險救援；配合醫(yī)療單位做好現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救治工作。
2.3 辦事機構(gòu)
局應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在房屋安全處，負責(zé)全局突發(fā)安全事故應(yīng)急管理的日常工作。其主要職責(zé)是：傳達局應(yīng)急委員會的決定；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、各單位的安全應(yīng)急工作；必要時參與突發(fā)安全事故應(yīng)急處置和救援工作。
局機關(guān)各處室、局屬各單位按照各自職能和任務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)安全事故應(yīng)急工作。
2.4 專家組
建立專業(yè)人才庫，聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組主要職責(zé)是：為突發(fā)安全事故應(yīng)急管理提供決策建議；參與制定搶險救援方案，為科學(xué)、準確處置事故提供技術(shù)保障；參與對事故原因進行有關(guān)技術(shù)調(diào)查。專家組人員構(gòu)成見附件9.2。
3 事故預(yù)防
3.1 生產(chǎn)安全
新建和修繕施工作業(yè)項目，尤其是高空作業(yè)項目，落實各項安全防范措施，加強現(xiàn)場防護，嚴防各類事故發(fā)生；電器設(shè)備、設(shè)施勤檢查、勤清掃，確保不漏電，防止意外事故發(fā)生；鍋爐、中央空調(diào)、電梯等定期檢查設(shè)備安全運行狀況，及時維護，不得帶病運行；定期檢修廚房燃氣灶具，做到安全用氣；加強食堂衛(wèi)生管理，嚴防食物中毒事故。
3.2 安全防火
加強公共場所房屋的安全防火工作，做到安全通道暢通、消防器材齊全完好、制度健全、巡查到位；做好辦公場所房屋的安全防火工作，做到安全用電、禁用大功率電器、人走電斷，安全用火、不堆積易燃雜物、不儲存易燃易爆物品；做好經(jīng)管房屋的安全防火工作，定期檢修電氣系統(tǒng)，保持安全通道暢通；從材料、施工工藝、操作規(guī)程、安全防護等方面入手，做好施工現(xiàn)場的安全防火工作；以高層住宅樓為重點，做好住宅區(qū)消防安全監(jiān)管工作。
3.3 房屋安全
重點是達到或超過設(shè)計使用年限的房屋。發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)、墻、梁、板、柱等房屋主體結(jié)構(gòu)存在裂縫、變形、下沉等損壞現(xiàn)象的，制定治理計劃和措施，及時修繕治理；發(fā)現(xiàn)房屋外墻皮、檐口、屋面瓦、門窗、玻璃等外裝飾層及易損構(gòu)件可能墜落危及公共安全的，立即采取有效的安全措施，消除危險隱患；制止違規(guī)拆改房屋結(jié)構(gòu)和其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。
4 應(yīng)急準備
4.1 信息網(wǎng)絡(luò)
建立并逐步完善安全信息網(wǎng)絡(luò)，通過多種途徑匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)信息。安全責(zé)任單位是信息報告的主體，其他獲悉相關(guān)信息的公民、法人或組織也應(yīng)當(dāng)履行報告義務(wù)。有關(guān)單位和人員報送、報告信息時，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
4.2 應(yīng)急資源
整合應(yīng)急資源，制定并落實與應(yīng)急工作有關(guān)的各項規(guī)章制度，組織成立應(yīng)急救援隊伍，建立并逐步完善突發(fā)安全事故應(yīng)急資源庫。應(yīng)急救援隊伍編成和應(yīng)急搶險機電、通訊、機械設(shè)備表見附件9.3、9.4。
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