全縣農(nóng)村道路建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)村道路建設(shè)現(xiàn)狀
1、建設(shè)資金缺口大，工程推進(jìn)難
4、農(nóng)村公路缺養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重
5、農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃
三、對全縣農(nóng)村道路建設(shè)的建議
1、建立長期有效的農(nóng)村公路建設(shè)資金保障政策
一是搶抓機(jī)遇，積極向上級爭取資金
三是樹立“經(jīng)營農(nóng)村公路”理念，發(fā)揮公路沿線優(yōu)勢，籌措資金
2、完善農(nóng)村道路建設(shè)管理_
3、創(chuàng)新多種實(shí)用養(yǎng)護(hù)形式
二是縣政府及時(shí)撥付道路養(yǎng)護(hù)資金，并逐年適當(dāng)增加
四是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”
4、加強(qiáng)道路管理
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
二是加大對超限運(yùn)輸車輛的監(jiān)控和管理
三是建立保通暢、保安全工作機(jī)制
四是建立鄉(xiāng)村路某局管員分片管理制度，對協(xié)管員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗
一是適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)
二是科學(xué)規(guī)劃
三是大力推進(jìn)循環(huán)公路建設(shè)
四是堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則，研究制定農(nóng)村公路建設(shè)方案
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全縣農(nóng)村道路建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

　　　　為了全面了解我縣農(nóng)村道路建設(shè)情況，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照縣某局年初會議安排，9月中旬縣某局*****帶頭，由某局辦公室牽頭，會同交通運(yùn)輸局、發(fā)改局及*****鄉(xiāng)、*****鄉(xiāng)、*****鎮(zhèn)、*****鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對上述四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村道路建設(shè)情況及存在問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察，并與部分管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展座談會、聽取匯報(bào)等形式，對全縣農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)一步摸底了解的基礎(chǔ)上，提出一些意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
　　　　一、全縣農(nóng)村道路建設(shè)現(xiàn)狀
　　　　近年來，縣委、政府把抓農(nóng)村公路建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際行動，在國家及上級交通部門的支持下，大力實(shí)施村村通公路建設(shè)，使全縣農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。截止2013年底，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到*****公里，其中油路*****公里，砂石路*****公里。全縣*****個(gè)行政村，其中*****個(gè)村已通油路，*****個(gè)村通砂石路。目前正在實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目*****個(gè)，項(xiàng)目總投資*****億元，建設(shè)里程*****公里。
　　　　經(jīng)過農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略826字，正式會員可完整閱讀）……　
村社每年進(jìn)行維修，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，維修水毀道路的資金困難。
　　　　3.管理嚴(yán)重滯后。一是群眾交通安全意識、愛路護(hù)路意識差，常在路上堆放雜物，建筑房屋時(shí)經(jīng)常以路為場堆放沙石、水泥、預(yù)制板等建筑材料，既阻礙交通又極易釀成事故。二是過往車輛中超限運(yùn)輸車輛對路面造成嚴(yán)重?fù)p壞，而縣鄉(xiāng)公路治超缺乏必要的檢測設(shè)備，給工作造成很大困難。三是缺乏必要的服務(wù)設(shè)施，如安全標(biāo)志，路標(biāo)、急彎、危險(xiǎn)路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志，也易造成交通事故的發(fā)生，公路的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重，影響村民安全出行和春耕秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。而且，農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣數(shù)量大，管理分散，造成相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，結(jié)果是人力資源不能共享，不能滿足農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)展的要求，這使農(nóng)村道路建設(shè)的政府監(jiān)督起不到應(yīng)有的作用。
4.農(nóng)村公路缺養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村道路較為普遍地存在著被動養(yǎng)護(hù)和無人養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象，不少路段修好后就萬事大吉，再也無人管護(hù)，任其自生自滅，其主要原因是缺乏養(yǎng)護(hù)資金。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于上級撥付的小修費(fèi)和縣財(cái)政的不定額投入。按照目前農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村道路中油路、水泥路、砂石路等每年每公里不低于1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來人員及材料費(fèi)用的上漲，日常養(yǎng)護(hù)資金壓力大。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張，加上養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量、人員不穩(wěn)定等方面的原因，造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后于公路建設(shè)，有的道路已出現(xiàn)開裂、斷裂等現(xiàn)象。而且，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理還未觸及村道。因此，在農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)后，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制和路政管理急需研究解決。
5. 農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃按照縣、鄉(xiāng)、村道路的行政級別，分別有相關(guān)的編制、批準(zhǔn)、備案程序。在規(guī)劃編制過程中，往往是根據(jù)政府資金配套、修建的積極性來編制規(guī)劃，而一些位置偏遠(yuǎn)但又急需修建道路的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于配套資金難以籌集而不能列入規(guī)劃，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，從而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一般鄉(xiāng)道和村道，由于受資金的限制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制不現(xiàn)實(shí)，而縣交通運(yùn)輸部門技術(shù)人員匱乏，又難以完成，使施工圖設(shè)計(jì)極不規(guī)范。在設(shè)計(jì)變更上，存在審批程序不規(guī)范及隨意性大等問題存在�！�
　三、對全縣農(nóng)村道路建設(shè)的建議
1.建立長期有效的農(nóng)村公路建設(shè)資金保障政策。一是搶抓機(jī)遇，積極向上級爭取資金。要充分考慮縣鄉(xiāng)兩級財(cái)力和群眾承受能力，講求實(shí)際，注重實(shí)效。適時(shí)向上級反映農(nóng)村公路建設(shè)資金情況，爭取上級加大補(bǔ)助力度，切實(shí)減輕地方財(cái)政籌措配套資金的難度和減輕老百姓負(fù)擔(dān)。二是建立全社會參與融資的多元化機(jī)制，形成國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制。加大政府公共財(cái)政的投入力度，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，大力出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資機(jī)制。三是樹立“經(jīng)營農(nóng)村公路”理念，發(fā)揮公路沿線優(yōu)勢，籌措資金。如可通過發(fā)布廣告、線路營運(yùn)權(quán)、沿線旅游資源出讓等方式換取企業(yè)或個(gè)人資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。四是要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)足額按時(shí)到位，不得留有資金缺口，并按照工程建設(shè)進(jìn)度分期支付。其農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督。注重積極推進(jìn)多元化投資_，千方百計(jì)解決資金短缺的難題。
2.完善農(nóng)村道路建設(shè)管理_。在堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則上，明確農(nóng)村公路建設(shè)過程中，政府和交通主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督責(zé)任和項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和技術(shù)責(zé)任，“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村道路教育培訓(xùn)基金，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門的制約及服務(wù)機(jī)制，要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。建立農(nóng)村道路培訓(xùn)教育長效機(jī)制，利用冬季工程施工淡季，分期分批培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)范圍及深度，全面提高縣級農(nóng)村道路管理人員的工程管理和專業(yè)技 ……（未完，全文共4594字，當(dāng)前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣農(nóng)村道路建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）