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關于某市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告

發(fā)表時間:2014/11/17 21:53:00
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、存在的主要問題
(一)思想重視不夠,影響了工作主動性和積極性
(二)土地流轉不規(guī)范,制約了土地規(guī)模經(jīng)營
一是遺留問題較多
二是確權登記較難
三是流轉程序較亂
四是流轉管理較弱
(三)發(fā)展層次較低,缺乏成熟的管理模式
(四)服務功能薄弱,社會化服務嚴重不足
(五)集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,服務功能弱化
三、對策和建議
(一)大力推進政府職能轉變,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展營造良好的環(huán)境
(二)大力推進土地依法有序流轉,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展奠定基礎
(五)大力推進人才隊伍建設,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展提供智力支撐
(六)大力推進“四化”同步,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展創(chuàng)造條件
……
關于某市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告

培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,是黨的十八大提出的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務。為進一步研究我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展現(xiàn)狀,2013年*月,在市政協(xié)**副主席的帶領下,由市政協(xié)經(jīng)科委、調(diào)研室,市委政研室和市農(nóng)經(jīng)局相關人員組成聯(lián)合調(diào)研組,先后深入到**、**、**等縣(市)開展調(diào)研,并赴**市、哈爾濱市、佳木斯市等地學習考察。在深入調(diào)研的基礎上,借鑒外地的經(jīng)驗作法,結合我市實際,形成了此調(diào)研報告,F(xiàn)將有關情況報告如下。
  一、基本情況
  黨的十一屆三中全會以來,全市建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營_,小規(guī)模家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最主要方式。近幾年來,隨著農(nóng)村勞動力轉移加快、城鄉(xiāng)居民消費升級和農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的推進,市委、市政府通過加強土地流轉,加快科技投入,加大政策落實等項措施,積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立和完善
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城市集中,這種經(jīng)營模式正處于起步階段。
  龍頭企業(yè)是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量,主要由龍頭企業(yè)發(fā)起組建合作社或者與專業(yè)合作社合作,形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營形式。合作社指導農(nóng)戶生產(chǎn),并按標準收購社員產(chǎn)品。目前,全市國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到*戶、*戶、*戶。**工貿(mào)集團是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),采取公司+村民組織+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶等組織模式,流轉土地*多公頃,建立肉雞養(yǎng)殖業(yè)基地,實現(xiàn)了種、養(yǎng)、加一體化產(chǎn)業(yè)格局。
  主要啟示
  1.農(nóng)民增收是根本。我市在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設中,始終堅持以農(nóng)民增收為核心,把促進規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合起來,拓寬了農(nóng)民增收渠道,目前農(nóng)民收入來源由原來的單一家庭經(jīng)營性收入,向土地租金股金收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入等多種渠道轉變。
  2.規(guī)模化經(jīng)營是方向。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的今天,一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式與大市場、大流通的大農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢已不相適應。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設,實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置,聚合了農(nóng)村分散的生產(chǎn)力,使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構更加合理和優(yōu)化。
  3.科技應用是動力。我市高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展,出臺了一系列政策措施,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在全市已普遍得到推廣和應用,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合生產(chǎn)能力不斷提高。實踐證明,科技投入降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。
  4.科學利用土地是關鍵?茖W利用土地是土地實現(xiàn)集約化規(guī)模化經(jīng)營、提高土地產(chǎn)出效益,增加農(nóng)民收入的重要措施。從調(diào)研中看到,通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展,實現(xiàn)科學利用土地,有利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,有利于保護耕地質(zhì)量。
  5.企業(yè)參與是推動力。龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“領跑者”,更是帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁引擎。在我市及外省市一些地區(qū)可以看到,龍頭企業(yè)帶動合作社發(fā)展,形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營形式已成為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要模式之一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),必須有強有力的龍頭企業(yè)帶動。
  6.政策支撐是保障。我市在認真貫徹落實國家政策的基礎上,進一步加大改革創(chuàng)新力度,在公共財政投入、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、投融資、戶籍管理等方面,取得了積極進展,積累了一定經(jīng)驗,為推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新發(fā)展和推動城鄉(xiāng)一體化提供了有力支撐。
  二、存在的主要問題
  我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立正處于起步階段,發(fā)展態(tài)勢良好。但發(fā)展過程中也存在一些急需解決的矛盾和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
 。ㄒ唬┧枷胫匾暡粔,影響了工作主動性和積極性
  黨的十八大和今年中央一號文件雖然對建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了明確要求,但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些基層領導干部對建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重視不夠,學習的不深不透,投入的精力不多,習慣于傳統(tǒng)方式抓農(nóng)業(yè),習慣于憑經(jīng)驗主義抓農(nóng)業(yè),習慣于小規(guī)模的經(jīng)營模式,對農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機制創(chuàng)新缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。
 。ǘ┩恋亓鬓D不規(guī)范,制約了土地規(guī)模經(jīng)營
  土地承包經(jīng)營權依法、自愿、有償流轉是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的前提,但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),土地流轉過程中存在問題比較突出。一是遺留問題較多。由于二輪承包不徹底,少數(shù)農(nóng)民土地承包權落實不到位、合同缺失、“四荒地”證書沒發(fā)放、違法調(diào)整承包地等問題較為嚴重。二是確權登記較難。新一輪土地承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題依然存在,需要通過確權登記解決。三是流轉程序較亂。由 ……(未完,全文共5442字,當前僅顯示1910字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于某市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告》
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