建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告

目錄/提綱：……
一、建立行政考核制度
（一）創(chuàng)新服務(wù)舉措，改善我市營商環(huán)境，促進我市民間投資
（二）推行的登記改革措施取得的成效
1、提高了辦照速度
三、推動開展安全生產(chǎn)風險抵押金和責任保險制度
（一）基本情況
（二）主要做法
四、加強社會治安防控體系建設(shè)
（一）抓好矛盾糾紛排查化解
（二）加強虛擬社會_和輿論導(dǎo)控
（三）嚴厲打擊突出刑事犯罪
（四）穩(wěn)步推進平安清遠創(chuàng)建工作
（五）創(chuàng)新管理和服務(wù)舉措，努力為民便民利民
五、建設(shè)競爭有序市場環(huán)境
（一）改革商事登記管理方面
（二）規(guī)范涉企稅費管理方面
六、努力營造穩(wěn)定的用工環(huán)境
……
2014年度建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告

　　　　省發(fā)改委《2014年度建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境工作要點》要求，現(xiàn)將我市2014上半年建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告如下：
　　　　一、建立行政考核制度
按《廣東省依法行政考評辦法》的規(guī)定，市政府要組織對縣（市、區(qū)）政府及市直各部門進行依法行政考評。為此，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市法制局）及時擬定了《清遠市2013年度依法行政考評方案》，經(jīng)由市政府常務(wù)會議討論通過后印發(fā)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，要求按市考評方案進行2013年度的依法行政考評工作。
全市依法行政考評由行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會評議兩部分組成，其中，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核按《市考評方案》實施，社會評議由市政府委托國家統(tǒng)計局清遠調(diào)查隊組織實施。
在行政系統(tǒng)內(nèi)部考核中，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成4個考評組，由市府辦及市發(fā)改局、人社局、法制局的一名領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，于2014年3月18日至28日，分別同時對8個縣（市、區(qū)）政府、33個市直單位進行實地考評�？荚u采取聽取匯報、查閱文件、調(diào)閱檔案材料等形式進行。同時，根據(jù)《市考評方案》中部分指標需要征詢相關(guān)行政機關(guān)單位意見的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相應(yīng)行
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化登記經(jīng)營范圍。企業(yè)申請經(jīng)營范圍為“一般性經(jīng)營項目”的，除企業(yè)有特殊要求外，一般不再記載詳細的經(jīng)營項目，改為由經(jīng)營者自主選擇按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》規(guī)范中的“門類”、“大類”簡化表述，登記機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照上載明；未在營業(yè)執(zhí)照上予以載明的一般性經(jīng)營項目，凡法律法規(guī)允許經(jīng)營的，經(jīng)營者可自主經(jīng)營。
四是進一步放松辦公場地住改商要求。企業(yè)將住宅改變?yōu)檗k公場所使用的，放寬至可以由物業(yè)管理公司出具證明，即可辦理登記注冊（僅限辦公）。
五是取消消防驗收、環(huán)保驗收前置審批項目。除網(wǎng)吧、娛樂場所、桑拿按摩場所、酒店住宿業(yè)、易燃易爆危險經(jīng)營場所外，其他經(jīng)營企業(yè)辦理工商登記一律無需提交消防驗收、環(huán)保驗收手續(xù)，只需憑環(huán)評立項批復(fù)和企業(yè)書面承諾后，即可辦理登記注冊。
　　　　六是進一步下放登記管理事權(quán)。在今年9月，為了進一步提高行政審批效能，我局又制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市局和直屬分局窗口部分企業(yè)登記管理事權(quán)的通知》（清工商企字﹝2013﹞191號），將大部分行政審批受理、核準權(quán)限調(diào)整下放至分局和調(diào)整下放給窗口前臺一線受理人員。目前我局已實現(xiàn)95%的行政審批業(yè)務(wù)直接在窗口一線完成受理、審核、發(fā)照流程，大大方便了廣大群眾。
　　　　（二）推行的登記改革措施取得的成效。1、提高了辦照速度。推行一系列高效便民提速措施，為企業(yè)節(jié)省了更多時間，實際辦結(jié)時限與法定時限相比，節(jié)約了86.42%的審批時間，對政府重點項目、招商引資項目，我局更是承諾一律當場辦結(jié)完成審核發(fā)照。2013年，共有52戶政府重點招商引資項目企業(yè)享受了綠色通道服務(wù)。如政府重點項目“廣東北江旅游投資開發(fā)有限公司”、“清遠市水務(wù)投資開發(fā)有限公司”、“清遠市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司”及政府招商引資項目“清遠盛士達汽車流體連接器有限公司”、“匯豐銀行清遠分行”、“東莞銀行清遠分行”等，我局均采用開辟綠色通道、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公等服務(wù)方式，當場受理與核準頒照。市政府重點引進項目“廣州飛機維修工程有限公司清遠分公司”，為盡快促成其落戶清遠，我局及時通過行政服務(wù)中心并聯(lián)審批工作平臺，召集環(huán)保、技監(jiān)等行政職能部門召開會議，開展項目選址會審。
　　　　2、方便了小微企業(yè)的準入。登記準入門檻的降低，為各類主體、特別是小微企業(yè)進入市場提供了更為便利的條件。各項改革服務(wù)舉措實施后，為198戶有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)實行“一址多照”辦理注冊；幫助“住改商”企業(yè)注冊2943戶；共引導(dǎo)417戶個體工商戶沿用原取得的相關(guān)有效資質(zhì)證辦理個體轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
　　　　3、減輕了企業(yè)的負擔。各項改革服務(wù)舉措實施后，切實降低微小企業(yè)注冊登記的辦證成本，獲得了企業(yè)的高度好評，群眾反映良好。4、激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情。2013年度，全市各類市場經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)大幅增長，全市新登記各類市場主體22656戶，同比增長15.8%。
　　　　5、培育和發(fā)展了一批風險投資企業(yè)。2013年我局根據(jù)市政府招商引資工作部署和要求，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入發(fā)展風險投資，培育和發(fā)展本地風險投資企業(yè)，引入為風險投資提供必要擔保的機構(gòu)，幫扶和促進了“華康財富管理中心”項目落戶情況。
　　　　三、推動開展安全生產(chǎn)風險抵押金和責任保險制度
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1、安全生產(chǎn)風險抵押金執(zhí)行情況
我市目前共有63家企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，累計金額1059.58萬元。
2、安全生產(chǎn)責任險執(zhí)行情況
我市目前共有291家企業(yè)購買安全生產(chǎn)責任保險，保險費1356萬元，保險額度17187萬元。
（二）主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極籌劃
按照國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任保險政策文件要求，我市高度重視，充分認識強化安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任保險工作的重要意義，適時召開專題會議，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，為安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任保險推進工作提供可靠的、有效的組織保障。
2、積極協(xié)調(diào)，共同推進
　　　　為切實落實兩項工作，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真籌劃。2009年1月聯(lián)合市財政局發(fā)出了《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金存儲等工作的通知》（清安〔2009〕6號），要求各縣（市、區(qū)）加強對企業(yè)存儲風險抵押金有關(guān)規(guī)定的政策宣傳教育，加強對企業(yè)風險抵押金存儲工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格督促企業(yè)按時、足額存入風險抵押金。廣泛聯(lián)系各個服務(wù)機構(gòu)，通過公開招標方式，選擇實力強、信譽好、機構(gòu)全、服務(wù)優(yōu)的中國建設(shè)銀行清遠市分行作為我市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵 ……（未完，全文共6742字，當前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告》）