學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神黨課輔導(dǎo)講稿

學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神黨課輔導(dǎo)講稿：十八屆四中全會公報新亮點新舉措解讀

莫紀(jì)宏 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長

核心提示：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,于2014年10月23日在北京勝利閉幕，此次會議首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法_基本_方略，反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時期的重大政策考量。為幫助廣大網(wǎng)友盡快了解公報內(nèi)容，切實學(xué)習(xí)、貫徹、傳達公報精神，宣講家網(wǎng)于會后第一時間特別邀請到法學(xué)專家、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏教授，為大家進行系統(tǒng)深入地解讀。


昨天下午黨的十八屆四中全會順利閉幕，十八屆四中全會閉幕之后發(fā)表了四中全會的公報，也是大家期待已久的，全會審議和通過了中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定，這個決定是個綱領(lǐng)性的文件，雖然現(xiàn)在新聞媒體還沒有公開的發(fā)布，但是從十八屆四中全會公報的這個內(nèi)容，也可以看到這個決定的一些主要精神。下面我根據(jù)十八屆四中全會公報的內(nèi)容，來給大家解讀一下，那么透過十八屆四中全會公報，十八屆四中全會審議通過的中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定，在確定依法_基本方略和實施的路徑、制度措施等等這些方面有什么樣的新的規(guī)定，什么樣新的精神。我主要是分四個方面給大家講解一下。


首先給大家簡單的介紹一下，十八屆四中全會公報的主要內(nèi)容是什么？十八屆四中全會這個公報給我們傳遞什么樣的信息？


第二就是來分析一下十八屆四中全會的公報在依法_基本方略這個問題上有什么新的提法、新的認(rèn)識？是過去所沒有的，特別是跟十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中間，關(guān)于推動法治中國建設(shè)
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為我們講這個目標(biāo)是兩個方面，一個就是手段性的目標(biāo)，還一個是結(jié)構(gòu)性的目標(biāo)，當(dāng)然主要還是手段性的目標(biāo)，就是我們到底現(xiàn)在要做什么，才能達到法_家那個狀態(tài)，結(jié)果是個狀態(tài)。那么我們必須要通過大量的扎扎實實的工作，我們最后才能達到那個法_家的這樣一種狀態(tài)。那么這些工作是哪些工作呢？實際上也就是建設(shè)有中國特色社會主義法治體系時要做的工作，主要是手段相關(guān)這樣一些工作。那么主要是六個方面，第一個要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。第二個就是要深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府。第三個就是要保證公正司法，提高司法公信力。第四增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。第五是要加強法治工作隊伍建設(shè)。第六就是要加強和改進黨對全面推進依法_的領(lǐng)導(dǎo)。


這是六項重要的任務(wù)，也就是說要想依法_建設(shè)中國特色社會主義法治體系，那么建設(shè)社會主義法_家，這六項任務(wù)需要完成，它是基礎(chǔ)。前四項任務(wù)實際上也是黨的十八大所提出來的，社會主義新時期新的法治建設(shè)十六字方針的一個擴充版或者2.1升級版。那么黨的十八大明確的指出就是建設(shè)社會主義法_家，關(guān)鍵是要做四項工作，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。那么十八屆四中全會公報就把這十六字進一步細(xì)化，所以實際上前四項任務(wù)就是指立法、執(zhí)政、司法和守法等方面的任務(wù)，那么在前面四項任務(wù)的基礎(chǔ)之上，十八屆四中全會對全面推進依法_又提出兩項重要的任務(wù)，第一個要加強法治工作隊伍建設(shè)，大家注意這個“治”是三點水的治，這個過去在黨的文件中間是沒有的這樣提法治工作，這樣工作應(yīng)該說是非常重要的，而且不僅僅是一項工作，而且隊伍建設(shè)。第二個就是加強改進黨對全面推進依法_的領(lǐng)導(dǎo)，這也是十八屆四中全會最新確立的，全面推進依法_的重要任務(wù)，這就把黨對依法_的領(lǐng)導(dǎo)放在一個非常高的一個層次。那么我們可以看到就整個十八屆四中全會他這個公報，所確立的依法_總的這樣一種行動綱領(lǐng)和基本的理論框架都是圍繞著六項任務(wù)來展開的，所有的內(nèi)容都是六項內(nèi)容的一個具體化。


下面講一講與公報相關(guān)的第二個內(nèi)容，因為大家都比較關(guān)心這個公報。在公報之前，十八屆三中全會曾經(jīng)審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定，在這個決定里面有關(guān)于推進法治中國建設(shè)這一章，這里面有很多改革舉措，所以就是大家，不管理論界還是實務(wù)界社會公眾對于十八屆四中全會都有一種特別的期待，因為這個全會要以黨的文件的形式，第一次就依法_這樣的主題，做出全面這樣一種總結(jié)、概括和部署，大家希望看到公報它目前所體現(xiàn)出來的決定中間，關(guān)于依法_基本方略上面有什么新的認(rèn)識，就是跟過去相比，特別是跟十八屆三中全會通過的決定相比，在一些重大理論問題上有沒有新的認(rèn)識，我覺得這個是大家比較關(guān)心的。


我覺得有這么六個方面是值得我們關(guān)注的。


第一個就是在依法_指導(dǎo)思想方面，有了很大的變化，指導(dǎo)思想有三項思想，指導(dǎo)思想變成了四項，由三變四，也就是這兩天新聞媒體講的由三變四指導(dǎo)思想。那么所謂由三變四呢，就是過去我們在強調(diào)全面推進依法_的過程中間，要有個指導(dǎo)思想，一般我們的表述都是以_理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，然后在全面推進依法_。那么這一次十八屆四中全會的公報，它把指導(dǎo)思想三項內(nèi)容變成四項內(nèi)容了，也就是說在以_理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)之后，又加上要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，這樣的話我們可以看到就是你全面推進依法_，他的指導(dǎo)思想，它就變成四項了，所以這應(yīng)該來說是透過十八屆四中全會公報所反映出來，就是我們整個執(zhí)政黨在全面推進依法_這個指導(dǎo)思想上面的一個變化和發(fā)展，也反映了我們在依法_基本方略理論方面的一個提升。


第二個新的變化，就是關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_的關(guān)系上面有新的認(rèn)識。那么在黨的十八屆三中全會通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中間，那么對黨的領(lǐng)導(dǎo)依法_這個關(guān)系這個論述，那么它沒有從總體上來論述，它仍然是比如加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，那么加強黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，那么還有黨也要保證執(zhí)法。那么特別是這個中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定，在起草和討論、征求意見過程中間，也就是說在征求意見稿的中間，對黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_關(guān)系的表述，還沒有像現(xiàn)在我們看到的十八屆四中全會公報所進行這樣一種表述更加全面。那么在決定初稿中間他的表述也是分散的，就是黨對依法_工作領(lǐng)導(dǎo)，它是表現(xiàn)在立法方面的領(lǐng)導(dǎo)，對司法方面的指導(dǎo)，還有在執(zhí)法方面，保證執(zhí)法等等。全會公報它就不一樣，它有一種質(zhì)的提升，全會強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治的最根本的保證，我們要把黨的指導(dǎo)貫徹到依法_全過程和各個方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，這里就可以看到這種全會的表述，它就是一種新型的表述，它把黨的領(lǐng)導(dǎo)它就不僅僅是對依法_的某個方面，也不僅僅對立法或者司法，而是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法_全過程和全方面，這就是說黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_它是無縫對接，不存在依法_領(lǐng)域不能實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個方面，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是涉及到依法_所有的領(lǐng)域，所以全會公報就強調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法_加快建設(shè)社會主義法_家最根本的保證，必須加強和改善改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法_全過程，堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違背違法行使權(quán)力，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法等等，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法_的制度工作機制，完善保證黨確定依法_方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強全面推進依法_統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機制等等。這就可以發(fā)現(xiàn)，就是十八屆四中全會對黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么樣貫徹到依法_的全過程，各個領(lǐng)域，做了比較精確的描述，這樣也使得我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_的關(guān)系有了新的認(rèn)識。


第三個十八屆四中全會公報，它有最大的特 ……（未完，全文共17700字，當(dāng)前僅顯示3183字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神黨課輔導(dǎo)講稿》）