在街道推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，凝心聚力，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的使命感
二、明確重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的責(zé)任感
一是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖原則
二是要堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿原則
三是要堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事原則
一是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作
二是林地確權(quán)登記頒證
三是集體水面確權(quán)登記頒證
四是集體土地、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證
一是宣傳要進(jìn)戶(hù)
二是基礎(chǔ)要堅(jiān)固
三是推進(jìn)要扎實(shí)
三是政策要研究透
三、統(tǒng)籌兼顧，密切配合，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作圓滿(mǎn)完成
一要統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)
二要全面鋪開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)
三要加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效
四要?jiǎng)?wù)實(shí)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律
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在**街推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話
凝心聚力 銳意進(jìn)取
打好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
------在**街推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話
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2014年5月21日

同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央和省、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神以及全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)精神，全面啟動(dòng)我街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，真正把以土地確權(quán)登記為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎扎實(shí)實(shí)引向深入，努力推動(dòng)全街農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)快速健康發(fā)展。
剛才，祥寶主任宣布了我街《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。下面我就如何抓好全街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，凝心聚力，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的使命感
**區(qū)在2009年就被列為哈市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。作為試點(diǎn)，意義重大、任務(wù)艱巨。我街在09年時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了土地確權(quán)頒證工作，頒證率在80%以上，已經(jīng)發(fā)過(guò)證的要實(shí)行以圖管地，還沒(méi)有發(fā)證的這次要以圖發(fā)證。全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)，給我們指明了方向，就當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)做了系統(tǒng)、詳實(shí)的分析，目前擺在我們面前還有一些實(shí)際問(wèn)題
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方案要求和部署，明確重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓好落實(shí)，確保我街產(chǎn)權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成。
第一，把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三個(gè)重點(diǎn)原則。這是確保改革取得成功的關(guān)鍵。要按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，特別是習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。一是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖原則。這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。農(nóng)民家庭集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體地位不能變。要堅(jiān)持穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，強(qiáng)化物權(quán)保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。二是要堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，要堅(jiān)持黨的群眾路線，真正讓農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)制度改革中自主選擇、主動(dòng)參與。特別是在確認(rèn)承包地塊“四至”空間位置和面積等重大問(wèn)題上，要主動(dòng)與農(nóng)民溝通，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)，并讓他們有組織地參與進(jìn)來(lái)。三是要堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事原則。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，必須依法辦事，做到公開(kāi)、公正、透明，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行、不打折扣。對(duì)原承包合同、證書(shū)記載的土地等承包狀況，已經(jīng)得到農(nóng)民普遍認(rèn)可、法律確認(rèn)的，要切實(shí)維護(hù)好現(xiàn)有承包關(guān)系；對(duì)現(xiàn)有承包狀況與原承包合同、證書(shū)登記有誤差的，要以事實(shí)為依據(jù)，依法依規(guī)處理；對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定和一時(shí)拿不準(zhǔn)的政策問(wèn)題，要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類(lèi)處置的辦法，遵循法律法規(guī)的基本精神，妥善處理好個(gè)人與集體、歷史與現(xiàn)實(shí)、合理與合法的關(guān)系，最大限度地保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二，把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。從今年起，用兩年左右的時(shí)間，全面完成我街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作一年半全部完成。
一是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。今年將全面啟動(dòng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，弄清權(quán)屬，捋順現(xiàn)有承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)、適度超前，規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成我街土地確權(quán)登記工作。二是林地確權(quán)登記頒證。鞏固完善集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)、登記頒證工作成果。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化配套改革，完善政策、健全服務(wù)、規(guī)范管理，逐步形成充滿(mǎn)活力的集體林業(yè)發(fā)展新機(jī)制。三是集體水面確權(quán)登記頒證。這項(xiàng)工作與全街土地確權(quán)登記工作同步進(jìn)行。四是集體土地、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查，形成完善的地籍調(diào)查表、地籍圖和宗地圖。采用解析法開(kāi)展村莊地籍調(diào)查。已經(jīng)采用解析法開(kāi)展地籍調(diào)查的村莊，對(duì)成果進(jìn)行補(bǔ)充完善，發(fā)生變化的，進(jìn)行修測(cè)、補(bǔ)測(cè)。利用村莊地籍調(diào)查成果進(jìn)行宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證工作。
第三，把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革四個(gè)重點(diǎn)步驟。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜、非常較真兒、政策性非常強(qiáng)的工作，必須高度重視，慎之又慎、細(xì)之又細(xì)。尤其是農(nóng)村土地確權(quán)工作是此次產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲，各包村組和各村要在調(diào)查摸底、調(diào)配實(shí)測(cè)、數(shù)據(jù)錄入、審核公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)多下功夫。這些環(huán)節(jié)的好壞直接決定此次確權(quán)工作的成敗。一是宣傳要進(jìn)戶(hù)。首先應(yīng)明確此次產(chǎn)權(quán)制度改革的主旨，尤其應(yīng)明確確權(quán)工作的主基調(diào)，就是“在原有確權(quán)工作基礎(chǔ)上，按農(nóng)業(yè)部新的規(guī)范要求進(jìn)一步加以完善現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀”。同時(shí)要讓群眾明白此次確權(quán)登記是在保持原有的承包關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不調(diào)地、不動(dòng)地。特別是要宣傳好此次土地確權(quán)的技術(shù)方法，即“衛(wèi)片+ 實(shí)測(cè)”的方法，讓百姓知道這種方法能更進(jìn)一步明晰土地權(quán)屬，為下步農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等做準(zhǔn)備，這樣百姓易接受，否則工作會(huì)有阻力，無(wú)法開(kāi)展下去。二是基礎(chǔ)要堅(jiān)固。確權(quán)登記工作，基礎(chǔ)是圖件采集和外業(yè)踏查，這兩項(xiàng)工作季節(jié)性非常強(qiáng)，一旦莊稼長(zhǎng)起來(lái)或進(jìn)入雨季，勢(shì)必影響測(cè)量和制圖，如果在11月底前不能完成這兩項(xiàng)工作，“今年全面啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革、明年基本完成任務(wù)”的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入5月下旬，時(shí)間非常緊迫。因此，各有關(guān)部門(mén)、各村一定要加快進(jìn)度，采取積極有效的措施，擠時(shí)間、搶時(shí)間。11月底前完 ……（未完，全文共4413字，當(dāng)前僅顯示2229字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在街道推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話》）