2013年第三季度安全生產(chǎn)防范重特大事故會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)
（一）事故頻發(fā)
（二）隱患嚴(yán)重
（三）挑戰(zhàn)加大
（四）關(guān)注空前
（五）追責(zé)嚴(yán)厲
二、下一步工作的三個(gè)建議
一是靠命論
二是由他論
三是無(wú)責(zé)論
四是假安論
一是知險(xiǎn)、識(shí)險(xiǎn)和查險(xiǎn)的問(wèn)題
二是隱患的整治和整改的問(wèn)題
三是“打非治違”的問(wèn)題
四是落實(shí)最后一公里的問(wèn)題
……
2013年第三季度安全生產(chǎn)防范重特大事故會(huì)議上的講話

同志們：
近三個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查讓我深有體會(huì)，下面，我就當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)作一個(gè)簡(jiǎn)要分析，并就下一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提幾點(diǎn)建議：
一、當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)
綜合國(guó)家、省市，以及**區(qū)安全生產(chǎn)的形勢(shì)，總結(jié)為以下5個(gè)特點(diǎn)：
（一）事故頻發(fā)。今年的整個(gè)形勢(shì)明顯與往年不同。今年上半年，我國(guó)發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故22.6萬(wàn)起，死亡和下落不明27763人，也就意味著平均每天1200余起，死亡和下落不明150余人。重特大事故29起，特別是進(jìn)入6月份以來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生10起重特大事故。大家又知道，在上周六8月31號(hào)，上海市一公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15人死亡、8人重傷、17人輕傷。
1-7月份，**省發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故2971起，死亡565人，受傷1621人，直接經(jīng)濟(jì)損失21531.7萬(wàn)元。其中，發(fā)生較大事故20起，死亡92人。在上
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略635字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（四）關(guān)注空前。大家都了解，無(wú)論是全國(guó)的一些重特大事故，還是全省的，以及當(dāng)前我們區(qū)的一些事故，都引起了全國(guó)乃至世界的關(guān)注。比如吉林大火，是總書(shū)記第一次對(duì)安全生產(chǎn)作了如此長(zhǎng)的批示。還有媒體的關(guān)注度也是空前的高，是從來(lái)沒(méi)有的。
（五）追責(zé)嚴(yán)厲。國(guó)務(wù)院、省里，以及易煉紅書(shū)記，相繼提出了嚴(yán)厲追責(zé)的要求，實(shí)際上有些事故已經(jīng)結(jié)案的，追責(zé)是比較嚴(yán)厲的，比如吉林大火追責(zé)，受處分的人達(dá)幾十人。
二、下一步工作的三個(gè)建議
第一，走出過(guò)去的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
當(dāng)前，我們?cè)谧グ踩a(chǎn)中，或者是在執(zhí)法檢查中，當(dāng)然也不是就**區(qū)一個(gè)地方，各個(gè)地方都有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是靠命論。安全生產(chǎn)出不出事故都是靠天命，致使高度重視成為一句空話。實(shí)際上也有客觀原因，但安全生產(chǎn)絕不僅僅是靠命的，關(guān)鍵還是要人去做。雖然有必要性和偶然性，但是如果沒(méi)有扎實(shí)的工作，所有的偶然都會(huì)必然產(chǎn)生的�？赡茏隽斯ぷ鳎既恍跃蜕倭�。因此靠命論一定程度上還存在。二是由他論。就是有其他人搞，主要是指“狠抓落實(shí)”成為一句套話。有領(lǐng)導(dǎo)同志曾講過(guò)，現(xiàn)在我們有些工作水平就是臨時(shí)工的水平。大家傳達(dá)工作，領(lǐng)導(dǎo)交到副職，副職交到中層干部，中層干部交到辦事員，辦事員交到臨時(shí)工，最后落實(shí)就是臨時(shí)工水平。大家都認(rèn)為上面有人開(kāi)了會(huì)，下面應(yīng)該就有人做，下面的人也覺(jué)得有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)安排部署，會(huì)負(fù)責(zé)的，感覺(jué)也沒(méi)什么事。所以大家都覺(jué)得他人會(huì)干，最后這個(gè)工作就沒(méi)有落到實(shí)處。三是無(wú)責(zé)論。追責(zé)的時(shí)候，嚴(yán)厲追責(zé)成為一句虛話。任何一個(gè)事故的發(fā)生，其責(zé)任肯定不是單一的，是多方面的，而大家都覺(jué)得自己沒(méi)有責(zé)任，實(shí)際上，從對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度來(lái)看，任何人都有些責(zé)任。都覺(jué)得是其他人的責(zé)任，自己沒(méi)有責(zé)任，到頭來(lái)不好搞，最后就是不了了之，沒(méi)有達(dá)到以案促安的效果。安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究就是為了促進(jìn)安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。四是假安論。就是“及時(shí)預(yù)防”成為假話，認(rèn)為我這個(gè)地方是安全的，別的地方出事，我這里不會(huì)出事，或者是過(guò)去我的安全工作做的很好，應(yīng)該沒(méi)事。這種心態(tài)、這種狀況還是有。事實(shí)上，不是出了事故的地方工作就沒(méi)做好，出了事故的地方工作就做好了。當(dāng)然我們的目標(biāo)是確保不出事。
因此，我覺(jué)得這幾個(gè)誤區(qū)對(duì)于安全生產(chǎn)的整治、抓落實(shí)、追責(zé)和預(yù)防都極為不利，確實(shí)有必要走出這些誤區(qū)。如果我們對(duì)安全生產(chǎn)工作做了半點(diǎn)虛假，事故和災(zāi)難就會(huì)給我們以特別的回報(bào)。
第二，解決幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
一是知險(xiǎn)、識(shí)險(xiǎn)和查險(xiǎn)的問(wèn)題。最大的隱患就是對(duì)身邊的隱患視而不見(jiàn)，心存僥幸。我們很多時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，很多安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重程度是比較大的，但無(wú)論是屬地還是行業(yè)監(jiān)管，有時(shí)候都不一定感覺(jué)到它是險(xiǎn)情，不知道是險(xiǎn)情，不認(rèn)識(shí)是險(xiǎn)情，不曉得哪些是隱患，所以這是最危險(xiǎn)的。這個(gè)問(wèn)題不解決，真正出了事我們還不知道。排查了很多次了，再次去檢查，還有幾個(gè)險(xiǎn)情是特別重大的。檢查流于形式，所以一定要實(shí)行倒查制，“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要對(duì)檢查負(fù)責(zé)。還有就是階段性、常識(shí)性的問(wèn)題，比如某一階段，估計(jì)要防范哪些隱患，應(yīng)該有種自覺(jué)的行動(dòng)、自覺(jué)的意識(shí)。熱天來(lái)了，電起火的可能性比較大，冬天雨雪，滑坡的情況，基坑的情況，放暑假了，游泳池、網(wǎng)吧學(xué)生孩子會(huì)去。就是對(duì)某階段、某區(qū)域可能發(fā)生的安全事故隱患，我們應(yīng)該有自覺(jué)的意識(shí)和自覺(jué)的行動(dòng)，不要等待安排。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很有必要解決，如果解決就為我們安全生產(chǎn)奠定一個(gè)非常好的 ……（未完，全文共3527字，當(dāng)前僅顯示1781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年第三季度安全生產(chǎn)防范重特大事故會(huì)議上的講話》）