2013年第三季度安全生產(chǎn)防范重特大事故會議上的講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢
（一）事故頻發(fā)
（二）隱患嚴(yán)重
（三）挑戰(zhàn)加大
（四）關(guān)注空前
（五）追責(zé)嚴(yán)厲
二、下一步工作的三個建議
一是靠命論
二是由他論
三是無責(zé)論
四是假安論
一是知險、識險和查險的問題
二是隱患的整治和整改的問題
三是“打非治違”的問題
四是落實最后一公里的問題
……
2013年第三季度安全生產(chǎn)防范重特大事故會議上的講話

同志們：
近三個月的安全生產(chǎn)大檢查讓我深有體會，下面，我就當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢作一個簡要分析，并就下一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提幾點建議：
一、當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢
綜合國家、省市，以及**區(qū)安全生產(chǎn)的形勢，總結(jié)為以下5個特點：
（一）事故頻發(fā)。今年的整個形勢明顯與往年不同。今年上半年，我國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故22.6萬起，死亡和下落不明27763人，也就意味著平均每天1200余起，死亡和下落不明150余人。重特大事故29起，特別是進(jìn)入6月份以來，全國連續(xù)發(fā)生10起重特大事故。大家又知道，在上周六8月31號，上海市一公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15人死亡、8人重傷、17人輕傷。
1-7月份，**省發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故2971起，死亡565人，受傷1621人，直接經(jīng)濟(jì)損失21531.7萬元。其中，發(fā)生較大事故20起，死亡92人。在上
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（四）關(guān)注空前。大家都了解，無論是全國的一些重特大事故，還是全省的，以及當(dāng)前我們區(qū)的一些事故，都引起了全國乃至世界的關(guān)注。比如吉林大火，是總書記第一次對安全生產(chǎn)作了如此長的批示。還有媒體的關(guān)注度也是空前的高，是從來沒有的。
（五）追責(zé)嚴(yán)厲。國務(wù)院、省里，以及易煉紅書記，相繼提出了嚴(yán)厲追責(zé)的要求，實際上有些事故已經(jīng)結(jié)案的，追責(zé)是比較嚴(yán)厲的，比如吉林大火追責(zé)，受處分的人達(dá)幾十人。
二、下一步工作的三個建議
第一，走出過去的認(rèn)識誤區(qū)。
當(dāng)前，我們在抓安全生產(chǎn)中，或者是在執(zhí)法檢查中，當(dāng)然也不是就**區(qū)一個地方，各個地方都有認(rèn)識上的誤區(qū)。一是靠命論。安全生產(chǎn)出不出事故都是靠天命，致使高度重視成為一句空話。實際上也有客觀原因，但安全生產(chǎn)絕不僅僅是靠命的，關(guān)鍵還是要人去做。雖然有必要性和偶然性，但是如果沒有扎實的工作，所有的偶然都會必然產(chǎn)生的。可能做了工作，偶然性就少了。因此靠命論一定程度上還存在。二是由他論。就是有其他人搞，主要是指“狠抓落實”成為一句套話。有領(lǐng)導(dǎo)同志曾講過，現(xiàn)在我們有些工作水平就是臨時工的水平。大家傳達(dá)工作，領(lǐng)導(dǎo)交到副職，副職交到中層干部，中層干部交到辦事員，辦事員交到臨時工，最后落實就是臨時工水平。大家都認(rèn)為上面有人開了會，下面應(yīng)該就有人做，下面的人也覺得有領(lǐng)導(dǎo)會安排部署，會負(fù)責(zé)的，感覺也沒什么事。所以大家都覺得他人會干，最后這個工作就沒有落到實處。三是無責(zé)論。追責(zé)的時候，嚴(yán)厲追責(zé)成為一句虛話。任何一個事故的發(fā)生，其責(zé)任肯定不是單一的，是多方面的，而大家都覺得自己沒有責(zé)任，實際上，從對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度來看，任何人都有些責(zé)任。都覺得是其他人的責(zé)任，自己沒有責(zé)任，到頭來不好搞，最后就是不了了之，沒有達(dá)到以案促安的效果。安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究就是為了促進(jìn)安全形勢的好轉(zhuǎn)。四是假安論。就是“及時預(yù)防”成為假話，認(rèn)為我這個地方是安全的，別的地方出事，我這里不會出事，或者是過去我的安全工作做的很好，應(yīng)該沒事。這種心態(tài)、這種狀況還是有。事實上，不是出了事故的地方工作就沒做好，出了事故的地方工作就做好了。當(dāng)然我們的目標(biāo)是確保不出事。
因此，我覺得這幾個誤區(qū)對于安全生產(chǎn)的整治、抓落實、追責(zé)和預(yù)防都極為不利，確實有必要走出這些誤區(qū)。如果我們對安全生產(chǎn)工作做了半點虛假，事故和災(zāi)難就會給我們以特別的回報。
第二，解決幾個重點問題。
一是知險、識險和查險的問題。最大的隱患就是對身邊的隱患視而不見，心存僥幸。我們很多時候就發(fā)現(xiàn)，很多安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重程度是比較大的，但無論是屬地還是行業(yè)監(jiān)管，有時候都不一定感覺到它是險情，不知道是險情，不認(rèn)識是險情，不曉得哪些是隱患，所以這是最危險的。這個問題不解決，真正出了事我們還不知道。排查了很多次了，再次去檢查，還有幾個險情是特別重大的。檢查流于形式，所以一定要實行倒查制，“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，沒發(fā)現(xiàn)問題就要對檢查負(fù)責(zé)。還有就是階段性、常識性的問題，比如某一階段，估計要防范哪些隱患，應(yīng)該有種自覺的行動、自覺的意識。熱天來了，電起火的可能性比較大，冬天雨雪，滑坡的情況，基坑的情況，放暑假了，游泳池、網(wǎng)吧學(xué)生孩子會去。就是對某階段、某區(qū)域可能發(fā)生的安全事故隱患，我們應(yīng)該有自覺的意識和自覺的行動，不要等待安排。我認(rèn)為這個問題很有必要解決，如果解決就為我們安全生產(chǎn)奠定一個非常好的 ……（未完，全文共3527字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年第三季度安全生產(chǎn)防范重特大事故會議上的講話》）