在2014年稅務(wù)系統(tǒng)司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話

目錄/提綱：……
一、認真深入系統(tǒng)學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
二、深化稅制改革
（一）正確認識稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用
一是稅收制度是國家治理體系的重要內(nèi)容
二是征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)
三是稅務(wù)部門在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔著重要責任
（二）積極落實稅收法定原則
（三）統(tǒng)籌處理逐步提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負的關(guān)系
一是統(tǒng)籌單個稅種自身制度設(shè)計
二是統(tǒng)籌稅種之間改革
三是統(tǒng)籌稅制改革與社會保障等其他改革
（四）逐步完善國稅、地稅征管_
（五）扎實推進重點稅種改革
三、做好組織稅收收入工作
四、加強總局和省局機關(guān)“司令部”建設(shè)
……
深入學(xué)習習近平總書記系列重要講話
扎實推進稅收改革和發(fā)展各項工作
——在2014年稅務(wù)系統(tǒng)司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話
王軍
（2014年5月12日）

同志們：
今天我就深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推進稅收改革發(fā)展談些體會，供大家討論、參考。
一、認真深入系統(tǒng)學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了系列重要講話，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨_治軍各個方面，對推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢起著重要的引領(lǐng)、指導(dǎo)和推動作用，具有重大的政治意義、理論意義和實踐意義。當前和今后一個時期，稅務(wù)系統(tǒng)要把深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。希望大家聯(lián)系實際學(xué)、結(jié)合工作學(xué)，不搞空對空，以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
第一，要增強政治定力。這是對我們這些干部最基本的要求。要通過學(xué)習，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大
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，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識、緊迫意識，為深化稅制改革奠定堅實的思想基礎(chǔ)，確保各項稅制改革任務(wù)落實到位。
（一）正確認識稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用。十八屆三中全會《決定》首次從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟層面，延伸至包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等在內(nèi)的諸多領(lǐng)域，成為_理政的重要手段之一。這是一個重大理論創(chuàng)新，實現(xiàn)了馬克思主義稅收理論的新突破、新發(fā)展。稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位與作用，可從三個方面來理解：一是稅收制度是國家治理體系的重要內(nèi)容。稅收與國家治理相伴相生，稅收制度優(yōu)劣與國家治理好壞相關(guān)相聯(lián)，稅制改革與國家治理體系建設(shè)相促相成。改革開放以來在每輪改革中稅制改革都發(fā)揮著引領(lǐng)或帶頭作用。二是征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。稅收征管能力取決于不同發(fā)展階段的國家治理能力，稅收征管能力的提高也會較好地促進國家治理能力的改善。三是稅務(wù)部門在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔著重要責任。稅務(wù)部門是稅制改革的重要參與者，是稅收制度的堅定執(zhí)行者，稅務(wù)隊伍是國家治理的忠實踐行者。
（二）積極落實稅收法定原則。十八屆三中全會提出了落實稅收法定原則，將掀開稅收工作法治化、規(guī)范化的新篇章。要按照習近平總書記“凡屬重大改革要于法有據(jù)”的要求，認真落實稅收法定原則。落實稅收法定是大勢所趨、形勢所需。從歷史看，稅收法定是社會文明的重要標志；從當下看，稅收法定是深化稅制改革的迫切需要；從未來看，稅收法定是構(gòu)建成熟定型稅收制度的客觀要求。要積極穩(wěn)妥地落實稅收法定原則，處理好法律規(guī)范穩(wěn)定性與稅收制度動態(tài)性之間的矛盾、法律調(diào)整復(fù)雜性與稅收調(diào)節(jié)靈活性之間的矛盾、法律公平統(tǒng)一性與政策需求多樣性之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，做到“四個先行”，即新稅種立法要先行，涉及個人稅收立法要先行，稅收征管法修訂要先行，重要稅種立法要先行。
（三）統(tǒng)籌處理逐步提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負的關(guān)系。逐步提高直接稅比重是邁向成熟稅制的必由之路，我國逐步提高直接稅比重既有必要也有可能。與國際相比，我國間接稅比重過高。這種與經(jīng)濟發(fā)展增量關(guān)聯(lián)過于密切、與存量關(guān)聯(lián)較弱的稅制結(jié)構(gòu)，使得在經(jīng)濟上行時，稅收增幅大大快于GDP增幅；而在經(jīng)濟下行時，稅收增幅則呈快速下滑態(tài)勢。其結(jié)果不利于有效實施稅收調(diào)控。穩(wěn)定稅負是確保稅制改革順利推進的基本前提，只有穩(wěn)定稅負才能不斷深化稅制改革。要加強_，做到“三個統(tǒng)籌”，處理好逐步提高直接稅比重與穩(wěn)定稅負的矛盾。一是統(tǒng)籌單個稅種自身制度設(shè)計。把稅率增減與稅基增減結(jié)合起來設(shè)計，以平衡稅負。在降低稅率的同時，可相應(yīng)擴大稅基。二是統(tǒng)籌稅種之間改革。在各稅種改革的推出時機上，綜合加減法，有減有增，增減適當。三是統(tǒng)籌稅制改革與社會保障等其他改革。對某些可能提高個人稅負水平的改革措施，要與增加工資、提高社會保障水平、增加公共服務(wù)等改革統(tǒng)籌考慮，確保老百姓的利益不受影響、獲得更多老百姓的支持。當然，要從根本上解決提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負的矛盾，最終要靠發(fā)展，讓人民共享改革發(fā)展成果。
（四）逐步完善國稅、地稅征管_。完善國稅、地稅征管_的任務(wù)主要是完善國稅、地稅征管職責劃分和內(nèi)部組織_。要著力解決國稅、地稅征管職責劃分中存在的問題和稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部組織_與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，切實提高稅收征管效能。要加快修改稅收征管法，建立對自然人的征管制度安排，完善涉稅信息共享機制。創(chuàng)新稅收管理方式，全面實施信息管稅，大力實 ……（未完，全文共5495字，當前僅顯示1930字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年稅務(wù)系統(tǒng)司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》）