城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風整改方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
（一）指導思想
（二）基本原則
二、整改總體目標和具體路徑
（一）總體目標
（二）具體路徑
三、查擺出的主要問題
（一）遵守黨的政治紀律方面
（二）貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”方面
（三）“四風”方面存在的突出問題
四、整改主要內(nèi)容、責任分工與時限要求
（一）遵守黨的政治紀律方面的整改措施
（三）“四風”方面的整改措施
（四）對關(guān)系群眾切身利益方面存在問題的整改措施
（五）對聯(lián)系服務群眾“最后一公里”“最后一步路”方面存在問題的整改措施
（六）推進專項整治和建章立制的措施和要求
五、加強班子自身建設，發(fā)揮帶頭示范作用
六、切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導
……
城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風整改方案
縣城市管理行政執(zhí)法局黨委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改工作方案

根據(jù)中央和省、市、縣委和縣群教辦統(tǒng)一部署，縣城管執(zhí)法局黨委班子針對“四風”方面存在的突出問題，廣泛征求意見，深入查擺剖析，形成了對照檢查材料，明確了整改方向和措施。為進一步解決“四風”突出問題，確保黨委班子教育實踐活動取得實效，在召開民主生活會開展批評與自我批評的基礎(chǔ)上，制定如下整改方案。
一、總體思路
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是參加蘭考縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習貫徹省委書記徐守盛同志系列重要講話特別是參加衡東縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習貫徹市委書記陳文浩同志系列講話精神，緊扣“為民、務實、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為切入點，聚焦解決“四風”問題，把專項整治作為狠剎“四風”的重中之重，堅持標本兼治，把握輕重緩急，分清主次遠近，一步一步推進，一項一項突破，確保教育實踐活動取得實實在在的成效，爭創(chuàng)全國文明衛(wèi)生縣城，加快建成全面小康，全力打造“五個**”。
（二）基本原則
1.領(lǐng)導帶頭原則。局黨委班子及成員帶頭做起，先改快改、真改實改，以上率下、樹立標桿。班子存在的問題，班子成員要自覺認領(lǐng)，連同自己查擺的問題一并整改。
2.聚焦“四風” 原則。聚焦整治“四風”問題不放手，抓住群眾最反感、反映最強烈的問題集中解決，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問題代替整改作風問題。
3.從嚴從實原則。落實“準、狠、韌”的要求，發(fā)揚釘釘子精神，切實把各項整改措施落實到
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看事難辦”、“形象工程”和“政績工程”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強烈的問題，強力推進、形成聲勢、取得突破。全面落實省委、市委和縣委確定的制度建設任務，制訂完善制度建設計劃并抓好落實，成熟一個、出臺一個。適時組織對下屬單位教育實踐活動開展情況尤其是解決問題、改進作風的情況進行民主評議和民意調(diào)查。
3.深化整改、鞏固提升階段(2014年10月后)。主要任務是：繼續(xù)深化專項整治工作，統(tǒng)籌推進中長期整改任務的落實，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入專項整治和整改范疇。深入總結(jié)教育實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，圍繞持續(xù)推進整改、防止反復反彈、活動成果運用等方面，適時組織進行再評估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的理論成果、制度成果、實踐成果。
三、查擺出的主要問題
對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼，結(jié)合廣泛征求到的意見建議、縣委第十五督導組反饋的意見、民主生活會上的意見，以及民主生活會后反饋的意見，局黨委班子深入查擺、認真梳理，認為在遵守黨的政治紀律方面，貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“九項項定”、市委“十項規(guī)定”，以及“四風”方面，主要存在以下問題：
（一）遵守黨的政治紀律方面
一是貫徹黨的民主集中制存在差距。班子對民主集中制的基本理論缺乏學習教育；同時，有的黨委委員缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導不夠。如，2013年以前在局黨委會上研究事項，有的黨委委員與自己分工有關(guān)的問題就發(fā)表意見，與自己不太緊密的工作就隨會附和，不發(fā)表或少發(fā)個人的看法，在一定程度上影響了黨委的科學決策。二是維護班子團結(jié)存在不足。班子團結(jié)的基礎(chǔ)不夠牢固，班子成員之間批評和自我批評不多。如，2013年以前的民主生活會、組織生活會多流于形式，班子成員之間沒能切實拿起黨內(nèi)批評的武器，通過坦誠的批評和自我批評，達到澄清認識、改正錯誤、團結(jié)同志，提高班子戰(zhàn)斗力的目的。三是保證政令暢通，遵守政治紀律不夠嚴格。對照黨章要求和黨的政治紀律，局黨委在有些方面做得不夠好。比如在一些會議討論中，個別同志對縣委、縣政府的一些政策有評頭論足的現(xiàn)象，局黨委在會上沒及時嚴肅批評糾正；同時，在日常工作中維護和執(zhí)行政治紀律的自覺性和執(zhí)行力不夠強。對中央的路線方針政策，省、市和縣委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實不到位的現(xiàn)象；如，把上級決策部署與城管工作實際相結(jié)合創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺，缺乏整治“馬路市場”、“隨意燃放煙花爆竹”等陋習和頑疾的長效治理方法；在市政項目建設改造工作中缺乏開拓創(chuàng)新精神，有等靠要思想，破解難題的辦法、手段不多，建設路等老城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化等公用設施嚴重欠賬，城市管理還沒有形成長效機制；四是政z-m感性不夠強。對社會主義初級階段的長期性認識不足，對現(xiàn)階段城管工作的艱巨性和復雜性思想準備不充分，對一些突發(fā)事件沒能看清事物本質(zhì)；如，2013年“9.17”城管打人事件，在事情發(fā)生的前期沒能妥善處置，進行公共輿論宣傳介入引導，導致被湖南都市頻道曝光。五是對城管系統(tǒng)各黨組織和全體黨員的政治紀律教育不到位，如局黨委對下屬單位黨組織的“三會一課”制度落實不好，沒有監(jiān)管到位。
（二）貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”方面
一是思想認識還不到位。如，去年個別干部職工還沒有真正領(lǐng)會中央出臺“八項規(guī)定”的深刻政治背景和時代背景，以為只是作秀走過場，等這陣風過了，一切都還會恢復原樣，局黨委對全局黨員干部深入持久地貫徹落實八項規(guī)定的教育引導工作還須加強；二是對下屬單位貫徹落實八項規(guī)定的監(jiān)督檢查力度不夠。個別單位在落實過程中還存在時緊時松現(xiàn)象；如，路燈管理所在執(zhí)行財務管理制度方面存在不規(guī)范問題，需進一步加強整改；三是貫徹落實八項規(guī)定的制度建設不夠細化。如，2013年局里制定的《縣城管執(zhí)法局公務用車管理規(guī)定》針對性和操作性不強，全局公務用車運行費用偏高，公務用車管理需進一步加強；四是城管工作與新形勢的要求還不相適應，_機制創(chuàng)新不到位，長效管理機制沒有形成，如，渣土運輸渣治、占道經(jīng)營等整治不到位。
（三）“四風”方面存在的突出問題
形式主義主要表現(xiàn)為：
1.政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠。有些工作管得過寬過細，但服務不到位。如破道管理，注重事前審批較多，事后監(jiān)管不到位，一些道路恢復質(zhì)量較差，群眾意見較大。
2.文山會海、不求實效。習慣以文件會議研究部署工作，用聽取匯報檢查工作。對各項整治工作，還存在著“說過了等于做過了，做過了等于做好了”的現(xiàn)象，抓督查、促落實不深入。對整治工作是否真正落實心中沒數(shù)，有的工作落實停留在表面上。
3.脫離群眾、不接地氣。思考問題、研究工作習慣于從經(jīng)驗和主觀意識出發(fā)，滿足于對情況的一般性了解，對深層次問題和新問題缺乏深入調(diào)查研究。如，我們每年都要花很多時間精力對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行整治，工作做了不少，但群眾來信說整治流于形式，有些還引發(fā)了群眾熱議甚至強烈批評，還沒有走出城市管理工作“治理-反彈-再治理-再反彈”的管理怪圈。
4.作風漂浮、工作底數(shù)不清、基礎(chǔ)情況不明。忙于應付日常事務，對城管工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題缺乏深入研究與推進。如，縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃滯后于發(fā)展需要，缺少綠化綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃等。再如，每年都搞不少調(diào)研，但有的調(diào)研針對性不強，為研究而研究，像渣土運輸管理等工作“頑疾”，反復研究了多年，還沒有建立長效機制。
5.搪塞群眾，凡事都要過一道道門檻、走一個個程序。對于群眾和基層有緊迫需求的事情，需跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，辦事效率不高。特別是涉及需要財政審批的工作，因為程序多而繁瑣，常常會造成工作實施的效率較低；如，道路維修和下水道改造等市政維護工作開展不及時。
6.有的工作只為做給領(lǐng)導看，在主要街道搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對影響群眾實際生產(chǎn)生活的問題不上心、沒管好。如，面對渣土亂灑、垃圾亂扔、鞭炮亂放等陋習和頑癥研究來研究去，一直拿不出有效的措施�？偸菑娬{(diào)客觀困難，沒能突破。
官僚主義主要表現(xiàn)為：
7.不敢擔當、不愿負責。工作中班子成員大都有好人主義思想，原則性不強，與其他部門和單位開展聯(lián)合整治時，堅持原則不夠，該講的話沒講，該堅持的事情沒堅持；特別是在縣城小區(qū)和商品房開發(fā)項目進行綜合驗收時，沒有嚴格按照市政設施標準和綠化要求進行驗收。
8.衙門作風、服務不主動。推進行 ……（未完，全文共14228字，當前僅顯示3385字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風整改方案》）