以信訪大廳為載體建立信訪工作新機(jī)制的總體方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
1、以人為本、執(zhí)政為民的原則
2、以穩(wěn)定為目的、以解決問題為核心的原則
3、立足基層、立足當(dāng)?shù)�、立足本級、立足本單位的原則
4、提高效率、注重效果的原則
三、基本框架
2、建立以信訪局為中心的信訪工作運(yùn)行機(jī)制
3、建立以信訪大廳為載體的信訪工作運(yùn)行機(jī)制
一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
二是司法、執(zhí)法部門派駐機(jī)構(gòu)
三是行政部門派駐機(jī)構(gòu)
4、建立和完善各項配套的保障制度
一是建立縣聯(lián)系會議組織和議事制度
二是制定信訪大廳組織規(guī)則
三是制定信訪大廳工作規(guī)定
四是制定縣聯(lián)席會議交辦信訪事項辦理工作細(xì)則
五是建立對重大建設(shè)、改革項目實施風(fēng)險評估制度
六是制定信訪工作責(zé)任查究規(guī)定
七是完善信訪工作考核辦法
八是建立后備干部進(jìn)駐信訪大廳輪崗鍛煉制度
九是建立完善信訪工作的資金保障制度
十是制定信訪困難人員救助制度
四、實施要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、加大資金投入
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)
4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
……
**縣關(guān)于以信訪大廳為載體建立信訪工作新機(jī)制的總體方案

**縣信訪局
為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨政組織化解矛盾、解決問題的能力，不斷提高我縣信訪工作法制化、規(guī)范化、制度化水平，現(xiàn)就建立全縣信訪工作新_、新機(jī)制、新制度，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的正確政績觀，以《信訪條例》為依據(jù)，借鑒信訪工作“沈陽經(jīng)驗”，結(jié)合我縣實際，探索建立新時期化解人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧**的信訪工作新_、新機(jī)制、新制度，掌握信訪工作的主動權(quán)，進(jìn)一步提升信訪工作的法制化、規(guī)范化和制度化水平。
二、基本原則
1.以人為本、執(zhí)政為民的原則。從構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，按照“集中用權(quán)、用權(quán)為民”的要求，相對集中與解決信訪穩(wěn)定問題相關(guān)聯(lián)的部分司法、執(zhí)法、行_力資源以及干部、資金等資源，確保信訪工作決策有權(quán)威、
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管理的高效領(lǐng)導(dǎo)體系和決策指揮體系。
2、建立以信訪局為中心的信訪工作運(yùn)行機(jī)制�？h信訪局是信訪工作組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心，職能包括接待辦理、督查督辦、救助_、責(zé)任查究、復(fù)查復(fù)核、綜合協(xié)調(diào)等�？h黨委每日都安排副職以上領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待室進(jìn)行接訪和辦理案件，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，使80%以上的信訪問題在基層得到妥善化解。并根據(jù)實際情況配備3名信訪干部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，把矛盾糾紛排查和化解工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行考核。我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排信訪信息員。
3、建立以信訪大廳為載體的信訪工作運(yùn)行機(jī)制�？h信訪大廳是縣聯(lián)席會議的辦事機(jī)構(gòu)，是信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心，與信訪局實現(xiàn)合署辦公，由原來的“接待、協(xié)調(diào)”為主調(diào)整為“接待受理、直接調(diào)處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督查處”為一體的綜合型辦事機(jī)構(gòu)。
按照新的工作職能，信訪大廳機(jī)構(gòu)由三部分組成：
一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 實行信訪大廳與信訪局合署辦公，調(diào)整原信訪局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按大廳職能需要設(shè)立初訪初信接待辦理處、交辦信訪事項督查督辦處、救助與穩(wěn)定工作指導(dǎo)處、責(zé)任查究室、綜合辦公室等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)接待來信來訪、交辦信訪事項、穩(wěn)定風(fēng)險評估、監(jiān)督指導(dǎo)、救助_、督促檢查和責(zé)任查究等職責(zé)。
二是司法、執(zhí)法部門派駐機(jī)構(gòu)。部分司法、執(zhí)法部門進(jìn)廳現(xiàn)場辦公。由法院在信訪大廳設(shè)立協(xié)調(diào)調(diào)處庭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)訴訟、立案引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解釋；由政府法制辦在信訪大廳設(shè)行政復(fù)議接待室，負(fù)責(zé)接待信訪轉(zhuǎn)行政復(fù)議案件申請人；由司法局在信訪大廳派駐律師服務(wù)團(tuán)，負(fù)責(zé)為來訪群眾提供法律咨詢和司法援助；由公安局在信訪大廳設(shè)綜合辦公室，負(fù)責(zé)受理和處理本系統(tǒng)涉法案件，負(fù)責(zé)維護(hù)大廳信訪秩序和組織協(xié)調(diào)對信訪人員中違法行為的依法處理工作。
三是行政部門派駐機(jī)構(gòu)。承擔(dān)信訪事項辦理任務(wù)較重的國資委、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、民政局、城建局、國土資源局、人勞局、雙創(chuàng)辦、教育局和交通局等行政部門在信訪大廳集中辦公，設(shè)置專門的辦公室，負(fù)責(zé)處理本部門為責(zé)任主體的信訪事項以及協(xié)調(diào)處理本系統(tǒng)管轄的可在大廳內(nèi)處理的信訪事項，負(fù)責(zé)受理本系統(tǒng)信訪事項的行政復(fù)議、仲裁，保證一般信訪事項能夠在信訪大廳當(dāng)場解決，切實提高解決問題的效率。派駐人員的人事、組織關(guān)系要調(diào)入信訪大廳，服從信訪大廳的管理，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以信訪大廳為主。
4、建立和完善各項配套的保障制度。以制度的形式明確聯(lián)席會議和信訪大廳的_、機(jī)制，確立聯(lián)席會議和信訪大廳的地位、功能、職責(zé)。具體有以下幾項制度：
一是建立縣聯(lián)系會議組織和議事制度。明確聯(lián)系會議的組成人員，細(xì)化具體職責(zé)，規(guī)范議事制度，并確立例會工作制度，真正發(fā)揮其對信訪工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮作用。
二是制定信訪大廳組織規(guī)則。對信訪大廳的性質(zhì)、功能、機(jī)構(gòu)及職責(zé)予以明確，切實為信訪大廳建設(shè)提供有力的組織保障。
三是制定信訪大廳工作規(guī)定。從信訪事項的受理、辦理、交班等程序入手，設(shè)計一套環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)完善的“閉合式”信訪工作流程，全面規(guī)范信訪事項辦理程序和工作行為。
四是制定縣聯(lián)席會議交辦信訪事項辦理工作細(xì)則。對聯(lián)席會議交辦信訪事項的辦理工作進(jìn)行規(guī)范，把各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員辦理工作責(zé)任具體地契合到工作程序當(dāng)中，做到案案有結(jié)果、件件有回音。
五是建立對重大建設(shè)、改革項目實施風(fēng)險評估制度。對穩(wěn)定風(fēng)險評估工作主體、評估主要內(nèi)容、評估程序、風(fēng)險保證金的繳納、使用和返還以及責(zé)任查究等作出嚴(yán)格規(guī)定，努力從源頭上防止、減少信訪問題和_性事件的發(fā)生。
六是制定信訪工作責(zé)任查究規(guī)定。落實責(zé)任制、實行問責(zé)制，細(xì)化責(zé)任追究條款，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對性和可操作性，切實 ……（未完，全文共3828字，當(dāng)前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《以信訪大廳為載體建立信訪工作新機(jī)制的總體方案》）