多方籌措資金 嚴(yán)格財務(wù)管理 為北梁棚改順利推進(jìn)提供有力保障

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、北梁棚戶區(qū)搬遷改造項目進(jìn)展情況
三、財務(wù)管理和制度建設(shè)情況
四、市財政支持北梁棚改情況
五、資金使用情況
（一）資金投資計劃
（二）資金使用情況
六、主要經(jīng)驗做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)制
（二）總結(jié)經(jīng)驗，完善棚改工作思路
（三）尊重民意，科學(xué)制定征收補(bǔ)償方案
（四）多措并舉，統(tǒng)籌解決被征拆群眾的安置問題
（五）拓寬思路，著力破解棚改資金難題
（六）集中力量，全面開展征拆工作
（七）全面幫扶，切實(shí)解決居民實(shí)際困難
（八）營造環(huán)境，創(chuàng)造和諧的社會氛圍
……
多方籌措資金 嚴(yán)格財務(wù)管理 為北梁棚改順利推進(jìn)提供有力保障

包頭市財政局

為全面貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于北梁棚戶區(qū)搬遷改造的指示精神和自治區(qū)黨委、政府、包頭市委、政府關(guān)于北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作的要求和部署，包頭市財政局多方籌措資金，嚴(yán)格財務(wù)管理，助推北梁棚改不斷深入，打造城市棚戶區(qū)搬遷改造財務(wù)管理工作加樣板工程。
一、基本情況
北梁棚戶區(qū)位于包頭市東河區(qū)中心區(qū)域，是過去的老包頭，占地面積約13平方公里，有居民4.7萬戶、12.4萬人。由于歷史等多方面原因，逐步形成了包頭市乃至自治區(qū)面積最大、最典型的城市棚戶區(qū)。由于我市財力緊張投入較少同時受歷史條件制約，北梁地區(qū)存在以下問題：一是人居條件差。90%以上為超過50年的土木結(jié)構(gòu)危舊房屋，人均住宅面積不足15平方米。二是弱勢_多。東河區(qū)登記在冊失業(yè)人員11885人，占全市失業(yè)人員總數(shù)的25%，其中有70%以上居住在北梁地區(qū)；東河區(qū)低保人員30148人，占全市低保人員總數(shù)近50%，其中40%以上集中在北梁地區(qū)。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。北梁地區(qū)處于大青山南坡，95%以上道路狹窄彎曲、坑洼不平，環(huán)衛(wèi)、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，供熱、燃?xì)獾裙迷O(shè)施尚屬空白，泄洪通道不暢
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間完成全部35487戶、89083人的搬遷改造任務(wù)。
二、北梁棚戶區(qū)搬遷改造項目進(jìn)展情況
按照“四年規(guī)劃、三年全面完成”的工作目標(biāo)，為了切實(shí)做好北梁棚改工作，市委、市政府做出了全力打好北梁棚改攻堅戰(zhàn)的決策部署。攻堅行動開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、親力親為，廣大干部夜以繼日、扎實(shí)苦干，社會各界積極參與、通力協(xié)作，居民群眾熱情支持、主動配合。截止2013年底，集中連片拆除房屋1.3萬戶、76.4萬平方米，搬遷安置居民3.1萬人，開工建設(shè)安置房150萬平方米，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了北梁棚改的重大突破。
2014年是北梁棚改的攻堅之年、關(guān)鍵之年。全年任務(wù)按計劃分兩個階段實(shí)施：即3—7月的“春季會戰(zhàn)”，集中開展國有土地上居民住宅和企事業(yè)單位的征收工作，同步開展重點(diǎn)路段集體土地征收工作，搬遷居民1.5萬戶，征拆房屋150萬平方米，新開工建設(shè)安置房150萬平方米；8—11月份的“秋季會戰(zhàn)”，集中開展集體土地上的居民搬遷安置工作，進(jìn)一步擴(kuò)大征拆成果，力爭完成北梁棚改總?cè)蝿?wù)的三分之二以上。截至5月底，完成拆除1.78萬戶，拆除房屋面積127萬平方米（其余2860戶、近30萬平方米房屋已騰空，待拆除）；累計完成拆除3.08萬戶，拆除房屋面積203萬平方米，分別完成北梁總?cè)蝿?wù)的86.8%和60%。北梁棚戶區(qū)國有土地上征拆工作全部完成，2014年“春季會戰(zhàn)”提前完美收官。
三、財務(wù)管理和制度建設(shè)情況
北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作開展以來，市財政局高度重視，精心部署，兩名黨組成員分別任資金調(diào)度組組長、副組長，抽調(diào)專人成立了財務(wù)小組，積極開展各項前期工作，建立相關(guān)財務(wù)制度，各項工作有序進(jìn)行，確保了北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作的順利推進(jìn)。
一是制定了資金管理辦法、資金審批撥付流程等一系列財務(wù)制度，明確了資金使用范圍、審批程序，從制度上保證了資金撥付全過程安全高效。
二是開設(shè)了棚改資金專戶，配備財務(wù)專人，組建工作機(jī)構(gòu)、建立財務(wù)核算帳套。
三是分年度對北梁搬遷改造項目的資金需求和資金籌集情況進(jìn)行細(xì)致的測算，制定籌資和投資計劃，為后續(xù)年度的資金籌集和使用奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是全程參與和幫助現(xiàn)場指揮部建立科學(xué)合理規(guī)范的財務(wù)核算賬套，確保財務(wù)核算工作的有序進(jìn)行，針對北梁棚改征拆補(bǔ)償資金會計核算錄入工作量大的實(shí)際，積極與軟件公司溝通并開發(fā)了新的財務(wù)核算系統(tǒng)替代手工錄入，現(xiàn)已上線運(yùn)行，保證了會計核算的及時性，提高了工作效率。
五是建立監(jiān)督管理制度，市紀(jì)檢監(jiān)察部門對項目實(shí)施全程監(jiān)督，市審計局負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行跟蹤審計和決算審計，市財政局負(fù)責(zé)資金批復(fù)的合規(guī)性審查，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證資金的專款專用，杜絕擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
四、市財政支持北梁棚改情況
從2013年開始，市財政重點(diǎn)從資金、政策、技術(shù)、感情四個方面給予了北梁棚改工作的鼎力支持。
一是資金支持。經(jīng)初步測算“北梁”總投資預(yù)計220億元，按照市委、市政府“舉全市領(lǐng)導(dǎo)之力、政策之力、資金之力、法律保障之力和全社會之力，全力打好北梁棚改攻堅戰(zhàn)的決策部署”。市本級承擔(dān)了北梁改造全部投入的籌資任務(wù)（涉及債務(wù)的到期還需要市本級負(fù)責(zé)還本付息）。也就是說，北梁改造所有的投入全部由市本級負(fù)擔(dān)，部分償債資金計劃通過出讓騰空土地實(shí)現(xiàn)的土地出讓金解決。持續(xù)不斷的資金投入，是北梁棚改的“血脈”。
二是政策支持。為了有力的支持北梁改造，在近三年凡是爭取到的國家、自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未指定項目的資金優(yōu)先保障北梁；凡是市本級預(yù)算安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先保障北梁。凡是北梁融資需要出具的相關(guān)擔(dān)保、承諾手續(xù)，市財政辦理絕不過夜。同時市本級財政專門建設(shè)了北梁棚改項目庫，為更多的爭取上級資金奠定了基礎(chǔ)。政策的大力度傾斜，是北梁棚改資金籌集取得階段性成果的關(guān)鍵因素。
三是技術(shù)支持。市財政抽調(diào)8名技術(shù)骨干，駐扎北梁棚改現(xiàn)場，指導(dǎo)和幫助北梁財務(wù)組開展工作。并在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和自治區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)，詳細(xì)了解相關(guān)財政資金的政策要求并學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,及時制定出臺了《包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造資金管理辦法》，資金撥付內(nèi)部審批流程，設(shè)計資金撥付相關(guān)審批票據(jù)，保證資金撥付全過程安全高效。并全程參與建立北梁棚改財務(wù)核算體系。設(shè)置科學(xué)規(guī)范的財務(wù)核算帳套，從制度上保證了北梁棚改財務(wù)核算工作的科學(xué)、規(guī)范、有 ……（未完，全文共6577字，當(dāng)前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《多方籌措資金 嚴(yán)格財務(wù)管理 為北梁棚改順利推進(jìn)提供有力保障》）