我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索和思考

目錄/提綱：……
一、背景與動(dòng)因
一是“三化同步”發(fā)展的要求
二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求
三是“菜籃子”工程建設(shè)的要求
四是農(nóng)民增收致富的要求
二、做法與成效
1、科學(xué)準(zhǔn)確定位，分類制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃
2、創(chuàng)新規(guī)模蔬菜園區(qū)建設(shè)，保障全市“菜籃子”有效供應(yīng)
3、創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，形成多重支撐效應(yīng)
4、創(chuàng)響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
5、制定扶持政策，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效
一是經(jīng)濟(jì)效益
二是社會(huì)效益
三是生態(tài)效益
三、建議與對(duì)策
1、整合多方資源，加強(qiáng)項(xiàng)目管理
2、突出科技引領(lǐng)，提高綜合效益
3、組織園區(qū)生產(chǎn)，拓展園區(qū)功能
4、發(fā)揮鎮(zhèn)村力量，促進(jìn)農(nóng)民致富
……
我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索和思考

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，可有效聚集土地、資金、人才、科技等要素，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，提高土地產(chǎn)出率，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)民增收這一非常艱難而又最為重要的課題，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。自2011年起，儀征農(nóng)委先后兩次組織各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人赴蘇南先進(jìn)地區(qū)，專題考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，多次到各鎮(zhèn)調(diào)研對(duì)接，幫助各地明確農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)定位。創(chuàng)新提出打造設(shè)施農(nóng)業(yè)“百千萬工程”，即在全市重點(diǎn)村打造百畝、各鎮(zhèn)打造千畝、生態(tài)板塊打造萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，各鎮(zhèn)(辦事處)千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)紛紛啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

一、背景與動(dòng)因
儀征市耕地面積61.37萬畝，丘陵地域面積約占80%，土地等要素資源較為緊缺。為提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，儀征市采用工業(yè)化園區(qū)發(fā)展理念，提出“農(nóng)業(yè)園區(qū)化”發(fā)展思路，各鎮(zhèn)、辦事處均規(guī)劃打造規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)。其背景與動(dòng)因主要有四個(gè)方面：一是“三化同步”發(fā)展的要求。中央提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，儀征現(xiàn)階段發(fā)展的階段定位是建設(shè)濱江新城、汽車名城。以園區(qū)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供空間。農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，可有效避免今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化
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力打造劉集鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合休閑觀光和科技研發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)千畝設(shè)施梨園，打造儀征現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)園。大儀鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有風(fēng)鵝、牛肉加工企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大儀畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新集鎮(zhèn)依托果品產(chǎn)業(yè)，結(jié)合休閑觀光打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、創(chuàng)新規(guī)模蔬菜園區(qū)建設(shè)，保障全市“菜籃子”有效供應(yīng)。儀征市農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體定位是保證城鄉(xiāng)居民“菜籃子”基本供應(yīng)。儀征菜地的保護(hù)比基本農(nóng)田更重要，長(zhǎng)期確保全市適度的菜田面積，保障本地農(nóng)產(chǎn)品有效供給，這是惠及民生的重大而深遠(yuǎn)的課題。我市結(jié)合各地農(nóng)業(yè)園區(qū)的區(qū)劃定位，制定了《儀征市“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃》，建設(shè)以胥浦河為中軸線，以綠籬、棗林灣、真州蔬菜基地于一體的城郊永久性蔬菜基地，以新城鎮(zhèn)三茅村為中心的汽車工業(yè)園蔬菜生產(chǎn)基地，并擴(kuò)建以鎮(zhèn)(辦事處)為中心的設(shè)施蔬菜基地，規(guī)劃至2015年建成蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，確保城市蔬菜自給率60%以上。同時(shí)，積極探索建立本地農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)，在真州大農(nóng)貿(mào)成立無公害蔬菜直銷區(qū)，專門進(jìn)行自產(chǎn)蔬菜直銷。依托儀征農(nóng)網(wǎng)、中國(guó)儀征、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專版，開通綠籬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷淘寶網(wǎng)店，拓展本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，為本地市民提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。
3、創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，形成多重支撐效應(yīng)。農(nóng)業(yè)園區(qū)如何建設(shè)、怎樣運(yùn)作，才能更有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。如果發(fā)動(dòng)農(nóng)戶到園區(qū)租地建大棚，農(nóng)戶既無資金，又缺技術(shù)，且存在銷售問題，達(dá)不到增加農(nóng)民收入的目的。如果完全采取招商引資的模式，招引企業(yè)前來運(yùn)作，本地群眾雖有勞務(wù)性收入，卻很難迅速獲得生產(chǎn)性收入，也不易發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，并且政府財(cái)政對(duì)園區(qū)的補(bǔ)助，也只進(jìn)入企業(yè)，一旦遇到園區(qū)拆遷或撤資，政府的投入就受到影響，對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收效果不明顯。因此，本著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的目的，由政府先期啟動(dòng)、引導(dǎo)、示范，整合多方資源，搭好園區(qū)框架。以陳集鎮(zhèn)為代表，采取“政府投入+公司運(yùn)作+合作經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶承包”的“公辦民租”模式，由鎮(zhèn)政府成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，先期投入搭建鋼架大棚，配套基礎(chǔ)設(shè)施，吸引周邊農(nóng)戶入園承包。以棗林灣和新城鎮(zhèn)為代表，采取“鎮(zhèn)辦專供”模式，定向服務(wù)城區(qū)和汽車工業(yè)園。以劉集鎮(zhèn)為代表，采取“鎮(zhèn)村聯(lián)辦”模式。由鎮(zhèn)政府和村集體聯(lián)合建設(shè)食用菌基地，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部帶頭承包，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。
4、創(chuàng)響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介。依托茶文化節(jié)、芍藥節(jié)等平臺(tái)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，宣傳推介園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌形象和知名度，開拓園區(qū)銷售市場(chǎng)。今年4月我市舉辦了首屆農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)大賽；5月1日舉辦了首屆“綠楊春早”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，約有1萬人參加，現(xiàn)場(chǎng)銷售產(chǎn)值30多萬元，有力提升了品牌形象和知名度，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。招引規(guī)模企業(yè)和重大項(xiàng)目入園。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地、配套設(shè)施、人才、交通優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，吸引了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶入園加盟。如劉集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，與國(guó)家級(jí)食用菌龍頭企業(yè)達(dá)成意向；大儀鎮(zhèn)鎮(zhèn)招引兩家萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目；陳集鎮(zhèn)招引蘇勝農(nóng)業(yè)生態(tài)園加盟；新城鎮(zhèn)招引揚(yáng)州躍發(fā)祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。通過規(guī)模企業(yè)的引進(jìn)和重大項(xiàng)目的建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
5、制定扶持政策，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。儀征在2008年率先實(shí)施的每畝蔬菜大棚補(bǔ)貼5000元的政策基礎(chǔ)上，2013年制定《儀征市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對(duì)外合作交流、合作社等八個(gè)方面給予扶持。同時(shí)，積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，整合資金、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)集中。各鎮(zhèn)、辦事處加大扶持，先期投入啟動(dòng)資金建設(shè)園區(qū)。引進(jìn)科技和市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。推進(jìn)新城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與大潤(rùn)發(fā)開展合作；新集鎮(zhèn)聚賢生態(tài)農(nóng)業(yè)園與揚(yáng)州大學(xué)開展合作；食用菌企業(yè)與寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)市場(chǎng)開展合作。引導(dǎo)園區(qū)向休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，將生產(chǎn)示范、科普教育、觀光旅游緊密結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，提高園區(qū)綜合效益。
(二)主要成效
目前我市已建成農(nóng)業(yè)園區(qū)1萬畝，初步取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)年純收益1億元。減少無效、低效項(xiàng)目20個(gè)，節(jié)省拆遷費(fèi)用2000萬元。二是社會(huì)效益。吸引農(nóng)民進(jìn)園打工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共計(jì)約3300人，年收入4950萬元。同時(shí)，為穩(wěn)定全市“菜籃子”價(jià)格提供保障，為市民帶來菜價(jià)的優(yōu)惠。三是生態(tài)效益。對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)及合理開發(fā)利用，有效保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)功能，為城鄉(xiāng)居民提供相匹配的綠色空間。
三、建議與對(duì) ……（未完，全文共4896字，當(dāng)前僅顯示2472字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索和思考》）