在區(qū)人大常委會(huì)2014年工作評(píng)議部署會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展工作評(píng)議的重要性和必要性
二、精心組織，推進(jìn)工作評(píng)議有序進(jìn)行
（一）明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握評(píng)議方法和步驟
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，夯實(shí)評(píng)議基礎(chǔ)
（三）把握評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，確�？陀^公正
（四）注重評(píng)議實(shí)效，切實(shí)抓好整改
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作評(píng)議取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)明紀(jì)律
（三）擺正關(guān)系
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在區(qū)人大常委會(huì)2014年工作評(píng)議部署會(huì)上的講話
（2014年8月12日）

同志們：
按照區(qū)人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)區(qū)委同意，今天召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議部署會(huì)。這個(gè)會(huì)議，是工作評(píng)議準(zhǔn)備階段中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)際上也是整個(gè)評(píng)議工作的正式啟動(dòng)。剛才，某某同志傳達(dá)了區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于2014年對(duì)政府部門開(kāi)展工作評(píng)議的實(shí)施方案》，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展工作評(píng)議的重要性和必要性
對(duì)政府部門開(kāi)展工作評(píng)議是人大監(jiān)督工作的探索和創(chuàng)新。《監(jiān)督法》實(shí)施后，各地都在創(chuàng)新和完善監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面進(jìn)行了積極的探索。去年下半年，區(qū)人大常委會(huì)積極著手研究開(kāi)展工作評(píng)議的有關(guān)工作，根據(jù)《憲法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)研論證和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，常委會(huì)制定了《關(guān)于對(duì)政府部門開(kāi)展工作評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)》，并向區(qū)委作了匯報(bào)，某某書記、某某區(qū)長(zhǎng)都給予了充分肯定與支持。在今年年初的人大常委會(huì)工作報(bào)告中，常委會(huì)又將這項(xiàng)工作列入全年的首要工作任務(wù)來(lái)部署�？梢哉f(shuō)，開(kāi)展工作評(píng)議是人大常委會(huì)依法履行職責(zé)、實(shí)施監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，是服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)和支持政府及其部門工作的有效途徑，對(duì)于轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)、促進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)全區(qū)
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社會(huì)的力量、群眾的力量，督促政府部門進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，有效防止和杜絕為政不公、為政不勤等影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題；就是要通過(guò)評(píng)議這一約束機(jī)制，促進(jìn)好的工作運(yùn)行機(jī)制的建立，進(jìn)一步提升工作的執(zhí)行力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
第三，開(kāi)展工作評(píng)議是暢通民意渠道、踐行群眾路線的有效途徑。人大開(kāi)展工作評(píng)議，法律有具體規(guī)定，黨委有明確要求，群眾有熱切期盼。開(kāi)展工作評(píng)議可以使人大常委會(huì)將支持寓于監(jiān)督之中，用支持的思維考慮監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持的方式開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)不斷加大監(jiān)督力度，全力促進(jìn)政府及部門工作。我們每年將確定代表及群眾關(guān)注度最高的4個(gè)區(qū)政府組成部門、1個(gè)區(qū)政府管理部門、1個(gè)駐區(qū)垂直管理部門共6個(gè)部門來(lái)開(kāi)展工作評(píng)議，這些部門既有行政執(zhí)法部門，也有服務(wù)部門，都是關(guān)系群眾利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門。對(duì)這些部門開(kāi)展工作評(píng)議，一方面有利于被評(píng)議部門了解基層群眾的意見(jiàn)和要求，找出依法行政、服務(wù)群眾等工作中存在的問(wèn)題和不足，從而有針對(duì)性地改進(jìn)工作，使被評(píng)議部門工作更加順民心、合民意，另一方面通過(guò)工作評(píng)議，加大對(duì)評(píng)議部門的宣傳力度，能夠引導(dǎo)人民群眾了解、關(guān)心和支持這些部門的工作，為部門工作營(yíng)造良好氛圍。
二、精心組織，推進(jìn)工作評(píng)議有序進(jìn)行
按照工作評(píng)議實(shí)施方案的部署，這次工作評(píng)議從7月下旬開(kāi)始，到12月底基本結(jié)束。常委會(huì)將成立工作評(píng)議調(diào)查組，承擔(dān)評(píng)議工作的具體事項(xiàng)，在座各位都是評(píng)議調(diào)查組的成員。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
（一）明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握評(píng)議方法和步驟。這次評(píng)議活動(dòng)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞區(qū)委的工作大局，本著客觀公正、民主公開(kāi)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)政府工作的支持與監(jiān)督。通過(guò)工作評(píng)議，進(jìn)一步推進(jìn)政府部門依法行政、勤政為民，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，從而更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
關(guān)于評(píng)議的范圍：是從編辦確認(rèn)的27個(gè)區(qū)政府組成部門、15個(gè)政府管理部門（含直屬事業(yè)單位）以及9個(gè)駐區(qū)垂直管理部門中，選擇6個(gè)部門來(lái)開(kāi)展工作評(píng)議，其中區(qū)政府組成部門4個(gè)、區(qū)政府管理部門（含直屬事業(yè)單位）1個(gè)、駐區(qū)垂直管理部門1個(gè)。在此需要特別指出的是，對(duì)區(qū)政府部門進(jìn)行評(píng)議今后將分期分批進(jìn)行，原則上在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)對(duì)所有政府部門全部評(píng)議一次。
關(guān)于被評(píng)議部門的確定：采取由下到上、民主集中的方式產(chǎn)生。第一步，由各街鎮(zhèn)人大組織本街鎮(zhèn)全體區(qū)人大代表投票，按三類部門4：1：1的比例，根據(jù)得票多少確定6個(gè)擬評(píng)議部門的初步名單，并將名單上報(bào)區(qū)人大常委會(huì)辦公室匯總；第二步，區(qū)人大組織召開(kāi)專門會(huì)議，由區(qū)人大常委會(huì)組成人員、各街鎮(zhèn)人大主任（主席）、副主任（副主席）、部分市、區(qū)人大代表參加，對(duì)于沒(méi)有副主任（副主席）的街鎮(zhèn)，要指定一名專職工作人員負(fù)責(zé)，我們也賦予他投票權(quán)。這樣，共計(jì)約100人，對(duì)匯總后的擬評(píng)議部門名單進(jìn)行投票，也是按三類部門4：1：1的比例，根據(jù)得票多少，當(dāng)場(chǎng)確定出6個(gè)被評(píng)議部門。通過(guò)這兩輪投票，既有全體人大代表的廣泛參與，又有人大常委會(huì)的民主決策，充分體現(xiàn)出了民主集中制的原則。
關(guān)于評(píng)議的步驟：共分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是成立評(píng)議工作機(jī)構(gòu)、制定評(píng)議工作計(jì)劃、召開(kāi)部署會(huì)議，被評(píng)部門開(kāi)展自查自評(píng)，做好迎評(píng)工作。第二階段是調(diào)查階段，由常委會(huì)各位副主任任組長(zhǎng)的工作評(píng)議調(diào)查組，廣泛收集意見(jiàn)和建議、撰寫評(píng)議調(diào)查報(bào)告。第三階段是專題會(huì)議評(píng)議階段，按照《實(shí)施方案》中確定的評(píng)議會(huì)議六項(xiàng)議程來(lái)進(jìn)行。參與確定評(píng)議部門的投票人員亦是參與滿意度測(cè)評(píng)的投票人員。區(qū)政府及各部門主要負(fù)責(zé)人要參加評(píng)議會(huì)議，聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人參加評(píng)議會(huì)議。滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果將當(dāng)場(chǎng)公布。第四階段是整改階段，主要任務(wù)是整理、轉(zhuǎn)交評(píng)議意見(jiàn)，被評(píng)議部門進(jìn)行整改，評(píng)議調(diào)查組對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦。
關(guān)于評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用：我們將把測(cè)評(píng)結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)等次，獲得滿意票占總票數(shù)4/5以上的為滿意等次，獲得滿意票與基本滿意票占總票數(shù)1/2以上的為基本滿意等次，獲得滿意票與基本滿意票低于總票數(shù)1/2的為不滿意等次。對(duì)政府部門開(kāi)展工作評(píng)議，這是實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的形式與實(shí)效對(duì)等，讓人大有效監(jiān)督回歸常態(tài)，權(quán)力制約回歸本位，根本目的就是要讓法律賦予人大的權(quán)力，能夠得到保障和暢通行使。因此，區(qū)人大常委會(huì)將把評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，報(bào)送區(qū)委，為區(qū)委決策提供依據(jù)；抄送區(qū)政府和被評(píng)議部門，為政府執(zhí)行提供支持；對(duì)被評(píng)議的垂直管理部門的結(jié)果，向其上級(jí)主管部門通報(bào)。滿意等次的部門在下年召開(kāi)的人代會(huì)上進(jìn)行表彰，不滿意等次的部門將繼續(xù)作為第二年的評(píng)議對(duì)象。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，夯實(shí) ……（未完，全文共4962字，當(dāng)前僅顯示2506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)人大常委會(huì)2014年工作評(píng)議部署會(huì)上的講話》）