措并舉治理“空心村”　挖潛增收助力新農(nóng)村

目錄/提綱：……
一、立足實(shí)際，找準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)
二、多管齊下，多策并舉，因地制宜抓治理
（一）建立臺賬，編制規(guī)劃
（二）搞好示范，典型引路
（三）分類施治，整鎮(zhèn)推進(jìn)
一是村莊合并騰地
二是整體搬遷騰地
三是填實(shí)“空心村”節(jié)約用地
四是合理建設(shè)節(jié)約用地
（四）多元籌資,多頭治理
一是對規(guī)模比較大的項(xiàng)目，積極爭取上級土地部門立項(xiàng)，列入省市土地整理項(xiàng)目
二是積極爭取新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)配套資金
三是采取村組集體和農(nóng)民個(gè)人兩方投資、共同受益的方式籌措治理資金
三、依法處置，合理利用，挖潛增收助發(fā)展
一是實(shí)現(xiàn)了增收目標(biāo)
二是促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展
三是有效化解了社會(huì)矛盾
四是推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
……
措并舉治理“空心村”　挖潛增收助力新農(nóng)村

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集聚，“零星”村莊向中心村歸并，使一部分村莊空閑著大量的宅基地和閑置土地，形成“空心村”現(xiàn)象。近年來，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，大刀闊斧地實(shí)施“空心村”治理工程，通過多渠道融資，大力度推進(jìn)，取得了明顯成效。截至目前，全鎮(zhèn)通過“空心村”清理，已整理復(fù)墾土地1.8萬畝，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年增收270萬元，糧食增產(chǎn)1.8萬噸，農(nóng)民增收1800萬元(不含各類補(bǔ)貼資金)，有力的助推了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
一、立足實(shí)際，找準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)
楊當(dāng)鎮(zhèn)地處棗陽西北30公里。全鎮(zhèn)轄42個(gè)行政村（含4個(gè)居委會(huì)），160個(gè)自然村莊，278個(gè)村民小組，7.5萬人；版圖面積190平方公里，耕地面積15.6萬畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。
近年來，該鎮(zhèn)針對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中出
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新增耕地面積、拆遷任務(wù)、新村規(guī)模等，逐村、逐宗實(shí)地調(diào)查，摸清底子，建立臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，邀請上級規(guī)劃部門，及時(shí)修編村莊建設(shè)規(guī)劃，為開展治理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
（二）搞好示范，典型引路。該鎮(zhèn)選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，干部積極性高,群眾素質(zhì)高的村莊作為試點(diǎn)，為整鎮(zhèn)推進(jìn)“空心村”治理做好示范。先后組織對張官、閆宋、孫崗、光si、東村、前王、李莊等村的部分“空心村”進(jìn)行了申報(bào)立項(xiàng)、整理復(fù)墾，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增耕地18000畝。楊當(dāng)社區(qū)一組原有住戶75戶，村莊占地210畝；經(jīng)過重新規(guī)劃、拆遷，新村莊占地面積僅為20畝，僅此一個(gè)組就新增耕地190畝；對新整理復(fù)墾的耕地，按150元/畝的價(jià)格發(fā)包，村集體每年實(shí)現(xiàn)發(fā)包收益28500元；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)190噸，群眾增收19萬元以上。張官村四個(gè)組，原村莊占地300畝，經(jīng)過重新規(guī)劃拆遷，現(xiàn)村莊占地僅60畝，復(fù)墾整理后新增耕地240畝，公開發(fā)包后，年實(shí)現(xiàn)集體增收2.4萬元，糧食增產(chǎn)240噸，增加群眾收益24萬元。目前，全鎮(zhèn)仍有一批“空心村”治理復(fù)墾工作正如火如荼地展開，前王村1、4、5組290畝整理復(fù)墾項(xiàng)目，杜莊村5組100畝的項(xiàng)目均已進(jìn)入尾聲，官亭3組145畝整理復(fù)墾項(xiàng)目正在實(shí)施，等等。
（三）分類施治，整鎮(zhèn)推進(jìn)。在進(jìn)行“空心村”治理過程中，該鎮(zhèn)根據(jù)各村不同情況，采取不同方式，因地制宜，分類施治。一是村莊合并騰地。將“零星”村莊向中心村歸并，街邊村莊向集鎮(zhèn)集聚，騰出原村莊土地，如小河灣、杜莊、西村、孫崗向楊當(dāng)集鎮(zhèn)集聚；光si、劉坡、薛場向余莊集鎮(zhèn)集聚；前王1－5組由原來的3個(gè)自然村歸并為1個(gè)中心村。二是整體搬遷騰地。從歷史形成的偏遠(yuǎn)自然莊及已大部遷走的村莊搬遷到交通便利的地方規(guī)劃新村，騰出原居民點(diǎn)用地復(fù)墾為耕地。司莊村4個(gè)村民小組，過去兩個(gè)村莊，占地360畝。經(jīng)重新規(guī)劃，農(nóng)戶全部遷入新村，并配套了道路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施，建成真正意義上的現(xiàn)代新農(nóng)村，新村占地僅140畝，新增耕地220畝。三是填實(shí)“空心村”節(jié)約用地。通過拆遷閑置無人居住的舊宅以及影響規(guī)劃實(shí)施的零亂建筑等，合理規(guī)劃建設(shè)，充分利用村內(nèi)閑置土地，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村莊用地趨于合理，以節(jié)約用地。四是合理建設(shè)節(jié)約用地。進(jìn)行村莊規(guī)劃修編，嚴(yán)格限定每戶宅基地面積，改變住房結(jié)構(gòu)，向空間發(fā)展，以集約用地。新建房屋限定在140m2內(nèi)，在原村莊拆舊建新最多不超過180m2,房屋結(jié)構(gòu)由過去的坡房變成現(xiàn)在的二層或三層樓房，減少占地面積。
（四）多元籌資,多頭治理。治理“空心村”，進(jìn)行土地整理復(fù)墾，需要大量的資金投入。在具體工作中，該鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新工方法方式，多策并舉籌資金，因村制宜抓治理。一是對規(guī)模比較大的項(xiàng)目，積極爭取上級土地部門立項(xiàng)，列入省市土地整理項(xiàng)目。2009年，我們爭取到前王、趙堂、小河灣等3個(gè)投資300萬元以上的省級土地整理項(xiàng)目，其中前王村投資400萬元的290畝土地整理項(xiàng)目已基本完工。二是積極爭取新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)配套資金。目前，我們正在全力爭取國家投資4300萬元的桃園、光si、余莊、薛場、劉坡等5個(gè)村3萬畝土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，每年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收800萬元以上。三是采取村組集體和農(nóng)民個(gè)人兩方投資、共同受益的方式籌措治理資金。四是把清理項(xiàng)目推向市場，通過向社會(huì)公開招標(biāo)，吸引社會(huì)閑散資金和外地資金，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與“空心村”治理工作的積極性，解決了 ……（未完，全文共3588字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《措并舉治理“空心村”　挖潛增收助力新農(nóng)村》）