關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、明確職責(zé)，全面加強(qiáng)水利資金監(jiān)督管理
（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管
（二）突出重點(diǎn)，不留死角
（三）全程監(jiān)管，注重效益
（四）上下溝通，協(xié)同配合
二、規(guī)范管理，建立多元化監(jiān)督管理機(jī)制
（一）健全水利資金管理制度體系
（二）建立多元化監(jiān)督管理機(jī)制
三、科學(xué)細(xì)致，著力加強(qiáng)水利資金預(yù)算管理
（一）加強(qiáng)水利資金預(yù)算編制管理
（二）加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
（三）推進(jìn)水利資金績(jī)效評(píng)價(jià)
四、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)水利項(xiàng)目資金監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)管理
（三）嚴(yán)格履行建設(shè)程序
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目建后管理
五、嚴(yán)肅處理各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題
……
廣西壯族自治區(qū)水利廳
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
桂水財(cái)〔2014〕27號(hào)

水利廳 財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理的意見(jiàn)》的通知

各市水利（水電）局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金的使用管理，確保水利資金使用安全和效益，自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展工作。各市水利局、財(cái)政局將2012-2013年水利資金到位使用、監(jiān)督檢查、整改情況形成書(shū)面材料于2014年7月30日前分別報(bào)水利廳、財(cái)政廳。

廣西壯族自治區(qū)水利廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2014年6月12日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理的意見(jiàn)

水利是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政支農(nóng)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。確保水利資金安全有效使用，事關(guān)財(cái)政資金的使用效益，事關(guān)水利改革發(fā)展的成敗。加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理，是堅(jiān)持關(guān)口前移、防范在先、從源頭上防止腐敗的重要舉措，是一項(xiàng)重要緊迫的工作和長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，中央加大了水利建設(shè)投入，一大批水利工程開(kāi)工建設(shè)，取得了較大成效。但是，在水利項(xiàng)目資金使用管理過(guò)程中，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有的項(xiàng)目資金出現(xiàn)了擠占、
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等職能部門(mén)要按照分工，相互配合，全力推進(jìn)水利建設(shè)資金監(jiān)管工作。
二、規(guī)范管理，建立多元化監(jiān)督管理機(jī)制
（一）健全水利資金管理制度體系。按照“依法行政、依法理財(cái)”有關(guān)要求，各地要全面加強(qiáng)水利資金管理制度建設(shè)，建立健全整個(gè)資金運(yùn)行全過(guò)程的管理制度體系，即包括覆蓋資金分配、撥付、使用、核銷(xiāo)等管理，又包括項(xiàng)目立項(xiàng)、概預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、價(jià)款結(jié)算、竣工決算、驗(yàn)收、后續(xù)等各環(huán)節(jié)的管理，做到立項(xiàng)切實(shí)可行，資金分配保證重點(diǎn)，撥付及時(shí)到位，堵塞支出漏洞，使用講求效益，核銷(xiāo)嚴(yán)格把關(guān)，確保每項(xiàng)水利資金都有相應(yīng)的資金管理制度。同時(shí)要加強(qiáng)中央、自治區(qū)和地方水利資金管理制度的銜接，各地要根據(jù)中央、自治區(qū)部門(mén)頒布實(shí)施的水利資金管理制度有關(guān)要求制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，因地制宜，積極探索和創(chuàng)新資金管理方式，并將實(shí)踐證明行之有效的做法制度化、規(guī)范化。
（二）建立多元化監(jiān)督管理機(jī)制。在資金監(jiān)督管理中，要充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金、貫穿水利資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，形成多元化監(jiān)督格局。各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，同時(shí)要發(fā)揮行業(yè)的監(jiān)督管理職能，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的水利財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)水利資金事前、事中、事后全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)水利資金運(yùn)行管理全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)與外部財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作工作機(jī)制，充分利用各方的資源開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查、資金審計(jì)、項(xiàng)目稽查等工作，將財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的全過(guò)程。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，大力推行水利項(xiàng)目公示制度。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，將水利項(xiàng)目遴選程序、遴選結(jié)果、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、招投標(biāo)情況、資金使用、監(jiān)督電話等情況進(jìn)行全面公示。
(四)切實(shí)加強(qiáng)整改。項(xiàng)目單位要積極配合財(cái)政、審計(jì)、主管部門(mén)開(kāi)展各種監(jiān)督檢查工作，根據(jù)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，積極落實(shí)整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告；要利用監(jiān)督檢查契機(jī)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力提高資金的使用效益。
三、科學(xué)細(xì)致，著力加強(qiáng)水利資金預(yù)算管理
（一）加強(qiáng)水利資金預(yù)算編制管理。各級(jí)水利部門(mén)緊緊圍繞水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和中心工作，建立與部門(mén)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)合理需要相適應(yīng)的基本支出保障體系。全面加強(qiáng)水利資金管理基礎(chǔ)工作，建立完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化工作，將項(xiàng)目支出細(xì)化到具體項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)功能分類(lèi)科目。編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)年度預(yù)算，提高年度預(yù)算執(zhí)行的精準(zhǔn)率，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求，并將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況相掛鉤。
（二）加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。健全完善水利資金預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，采取目標(biāo)管理、定期通報(bào)、重點(diǎn)分析、獎(jiǎng)罰等方式，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。各地要按要求，提前做好水利項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、方案編制、政府采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作，細(xì)化施工方案，強(qiáng)化施工組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程進(jìn)度管理和計(jì)劃管理，及時(shí)消除人為不力因素，保障施工條件，加快工作節(jié)奏，提高資金使用效率。
（三）推進(jìn)水利資金績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)水利部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，擴(kuò)大水利項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，突出抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田重點(diǎn)縣等重大水利專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)事前審核、事中控制和事后績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排和改進(jìn)預(yù)算管理相結(jié)合，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的水利項(xiàng)目，視情況采取扣減或收回項(xiàng)目資金等措施。把績(jī)效理念融入預(yù)算管理，完善和細(xì)化預(yù)算編制，提升精細(xì)化管理水平，提高預(yù)算資金分配、支付等過(guò)程的規(guī)范性、安全性和有效性。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)項(xiàng)目事前績(jī)效目標(biāo)、事中監(jiān)督管理、事后績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，不斷強(qiáng)化督促檢查和整改，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)水利項(xiàng)目資金監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)管理。各地要嚴(yán)格按照水利建設(shè)管理有關(guān)辦法，進(jìn)一步加大前期工作投入力度，加強(qiáng)可研、初步設(shè)計(jì)編制深度，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，并建立跟蹤檢查和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)水利部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)水利項(xiàng)目資金申報(bào)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)，規(guī)范申報(bào)、審批程序，把好申報(bào)材料質(zhì)量關(guān)。水利部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可行性負(fù)責(zé)，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意申報(bào)行為。各地要積極創(chuàng)新工作方 ……（未完，全文共4966字，當(dāng)前僅顯示2508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理的意見(jiàn)》）