市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題典型案例分析說明

目錄/提綱：……
一是制定監(jiān)督方案重點(diǎn)不突出，實(shí)地監(jiān)督看到正面典型的現(xiàn)象多，看到負(fù)面問題的少
二是開展監(jiān)督活動(dòng)集體的多，個(gè)人自行調(diào)研的少明察的多，暗訪的少
三是開會(huì)聽匯報(bào)的多，實(shí)地察看的少
一是形式主義方面，對人大工作的重要性的必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)
二是官僚主義方面，不深入實(shí)際，不深入群眾，脫離實(shí)際
三是享樂主義方面，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，履職意識(shí)退化
二是調(diào)研書面材料分析淺薄粗糙，調(diào)研質(zhì)量不高
三是有些常委會(huì)組成人員履職意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高
一是主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)不夠，監(jiān)督效果不明顯
三是對代表履職培訓(xùn)力度不夠、針對性不強(qiáng)，致使部分代表所提建議質(zhì)量不高
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市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題典型案例分析說明
事例一：調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作不深入不科學(xué)走過場重形式輕實(shí)效問題

市人大常委班子在征求意見過程中，干部群眾對人大日常履行調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查”等監(jiān)督工作不深入不科學(xué)走過場重形式輕實(shí)效反映的意見和建議比較集中。
**市人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對同級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是憲法和法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持“有位有為有威、適時(shí)適度適量”工作理念，積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方式方法，嘗試并推行專題詢問工作，并出臺(tái)專題詢問試行辦法，推進(jìn)專題詢問常態(tài)化，在監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法上發(fā)揮一定作用。自己和自己比，監(jiān)督形式和效果都取得些進(jìn)展，但和憲法和法律賦予的職責(zé)要求相比，和廣大人民群眾的要求和期望相比，人大監(jiān)督仍然存在許多問題和不足，突出的表現(xiàn)就是調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作不深入不科
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面有限，接觸群眾有限，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題效果也相應(yīng)打折扣。而個(gè)人調(diào)研或者暗訪，在時(shí)間、形式上都較為靈活，往往容易發(fā)現(xiàn)問題真相。在去年全市招商引資專題詢問及整改落實(shí)跟蹤中，個(gè)人調(diào)研和暗訪進(jìn)行了有益嘗試，效果也不錯(cuò)，但相對于這些年的監(jiān)督活動(dòng)來說，總體使用的頻率依然過少。三是開會(huì)聽匯報(bào)的多，實(shí)地察看的少。如一些調(diào)研活動(dòng)沒有到的縣，就叫縣里報(bào)匯報(bào)材料，而縣里又叫部門報(bào)匯報(bào)材料，從材料到材料，真正實(shí)地的比例不多。四是走馬觀花的多，坐下研究探討的少，甚至個(gè)別出現(xiàn)“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”的現(xiàn)象。一些監(jiān)督活動(dòng)日程安排很滿，在點(diǎn)上看的時(shí)間有限，只能聽簡介，一些點(diǎn)因時(shí)間安排不了只能坐在車上隔著玻璃看。如各縣區(qū)市人大代表年中交叉視察以及一些常規(guī)的調(diào)研視察，普遍存在以上方面問題。
第三，從監(jiān)督效果看，存在“表揚(yáng)肯定成績多，批評建議少”的情況。提出的意見針對性、可操作性不強(qiáng)，甚至照搬“一政兩院”報(bào)告的觀點(diǎn)和意見。對監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題不敢正面提甚至不敢提，怕碰硬，和風(fēng)細(xì)雨，一團(tuán)和氣，嘴上說寓監(jiān)督于支持，寓支持于監(jiān)督，但實(shí)質(zhì)往往會(huì)以支持為由忽視真正的監(jiān)督，和稀泥，只說好話扮好人。
市人大常委會(huì)黨組經(jīng)過深入檢查分析，深挖問題根源，在這個(gè)問題上，主要存在以下作風(fēng)問題：
一是形式主義方面，對人大工作的重要性的必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。在開展監(jiān)督工作時(shí)重形式不重實(shí)效，一些監(jiān)督議題的選題把關(guān)不夠，針對性不夠強(qiáng)，實(shí)效不夠明顯，實(shí)施的過程流于形式而不注意方式方法。認(rèn)為人大工作沒有黨政工作重要，可為可不為，做多做少?zèng)]有很大區(qū)別，影響力不大。認(rèn)為人大監(jiān)督工作不怎么重要，對監(jiān)督不夠理解和支持，主人翁責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，監(jiān)督工作中不自覺、不主動(dòng)、不經(jīng)常，對深層次的問題不愿接觸。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在開展監(jiān)督工作中畏難情緒較重，放不開手腳，甚至認(rèn)為政府“需要什么就怎么為政府服務(wù)”，往往從支持配合方面考慮的多，從監(jiān)督制約方面考慮的少，使監(jiān)督工作處于被動(dòng)局面。
二是官僚主義方面，不深入實(shí)際，不深入群眾，脫離實(shí)際。認(rèn)為人大工作的政治性、法律性、程序性比較強(qiáng)，條條框框限制較多，開拓創(chuàng)新空間不大，依法按章辦事不出格就可以了。因而在制定監(jiān)督方案放手給下一級來安排，監(jiān)督活動(dòng)停留于紙面報(bào)告上、停留于不知看了多少遍的現(xiàn)場點(diǎn)上、停留于大部隊(duì)集體行動(dòng)上，缺乏深入基層一線、深入群眾家里調(diào)研，缺乏個(gè)體暗訪調(diào)研，缺乏坐下來研究和論證。
三是享樂主義方面，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，履職意識(shí)退化。人大領(lǐng)導(dǎo)干部大多是在黨委、政府轉(zhuǎn)任來的，認(rèn)為人大工作沒有黨政那么重要工作量沒那么多，普遍存有松口氣、歇歇腳思想，有些同志年紀(jì)比較大，認(rèn)為辛苦了那么多年，應(yīng)該休息享受清閑了，有“船到碼頭車到站”、“退居二線”思想的思想。這是精神狀態(tài)有所懈怠、不思進(jìn)取的的表現(xiàn)，是享樂主義的一種表現(xiàn)。

事例二：常委會(huì)會(huì)議有些議題審議質(zhì)量不夠高。

在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見過程中，“常委會(huì)會(huì)議有些議題審議質(zhì)量不夠高”是干部群眾集中反映比較強(qiáng)烈的突出問題之一。
2011年9月?lián)Q屆以來，市三屆人大常委會(huì)高度重視常委會(huì)審議工作，把提高審議質(zhì)量作為依法行使監(jiān)督權(quán)，提升履職水平最基本、最主要、最有效的方式和途徑，并對如何提高人大常委會(huì)會(huì)審議質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真探討和實(shí)踐。如會(huì)前，扎實(shí)深入開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，為常委會(huì)聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告，提供了參考依據(jù)。特別是去年市人大常委會(huì)對全市林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展情 ……（未完，全文共5218字，當(dāng)前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題典型案例分析說明》）