副市長在2014年全市人口計生工作述職評議推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關于全市人口計生工作形勢
二、關于下段人口計生工作安排
（一）著力抓好出生人口清理
（二）著力抓好違法生育控制
（三）著力抓好社會撫養(yǎng)費征收
（四）著力抓好全員人口信息清理
（五）著力抓好孕前型服務管理
（六）著力抓好流動人口服務管理
（七）著力抓好綜治部門履責
（八）著力抓好村級基礎
……

查漏補缺 強化整改
全力打好我市人口計生工作“省�！睆臀�
“國優(yōu)”提質(zhì)攻堅戰(zhàn)
副市長在2014年全市人口計生工作述職評議推進會上的講話
市委常委、市政府副市長、統(tǒng)戰(zhàn)部長
（2014年6月16日）

同志們：
根據(jù)會議安排,我就今年來我市人口計生工作形勢作一個分析，重點講一講存在的主要問題，并對下段工作特別是迎省檢和常德市檢查進行安排部署。
一、關于全市人口計生工作形勢
今年來，市委、市政府面對我市人口計生工作退出省模序列的殘酷現(xiàn)實，痛定思痛，采取專題研究解決問題、出臺嚴厲的獎懲措施、市委書記親自調(diào)度和市級領導帶隊檢查交辦督辦問題等強力舉措，全面提升了我市人口計生工作整體水平。但認識不到位、基礎不扎實、工作不落腳等問題仍然十分突出，嚴重影響了我市人口計生工作“省�！睆臀弧皣鴥�(yōu)”提質(zhì)目標的實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.違法生育控制不力。主要呈現(xiàn)兩個新特點：一是符合政策生育率虛高，掩蓋當年問題，一味追求年度考核結(jié)果。今年5月上旬，省人口計生委特別指出長沙市、常德市符合政策生育率虛高，要求各區(qū)縣市務必引起高度重視，督促鄉(xiāng)級單位報實出生。從補報違法生育出生看，我市2013年補報2011年、2012年違法生育出生分別是9人、60人；截止今年5月31日，全市補報2011年、2012年、2013年違法生育出生分別是5人、4人、26人，由此可見，我市違法生育對象瞞報、漏報現(xiàn)象十分
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，白衣鎮(zhèn)77條，新洲鎮(zhèn)71條，汪家橋街道52條。在這兩項信息修改上，新洲鎮(zhèn)、汪家橋街道分別移交或刪除信息705條、619條，有悖常理，存在惡意刪除，為今后工作留下隱患，必須予以糾正。二是全員人口信息采集不及時、不準確。在省、常德市重點考核的孕娠信息上報及時率、生養(yǎng)信息上報及時率、避孕節(jié)育信息上報及時率上，我市避孕節(jié)育信息上報及時率問題較大。截止今年6月13日，我市避孕節(jié)育信息上報及時率為82.13%，比全省平均水平的85.63%低3.5個百分點，其中李家鋪鄉(xiāng)避孕節(jié)育信息上報及時率僅63.41%，低于全省平均水平22.22個百分點，西湖漁場、襄陽街街道分別低于全省平均水平16.4、10.46個百分點。截止今年6月10日，在兩年期內(nèi)生育對象落實長效措施育齡婦女電話號碼采集錄入和信息核對上，除棠華鄉(xiāng)、白衣鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均存在程度不同的問題。保河堤鎮(zhèn)應錄入154人還有41人未錄，抽查6人有1人空號；新洲鎮(zhèn)應錄入131人還有28人未錄，抽查5人有1人空號、2人節(jié)育措施錯誤；金魚嶺街道應錄入81人還有21人未錄，抽查4人有1人空號、1人節(jié)育措施錯誤；李家鋪鄉(xiāng)應錄入60人還有14人未錄；三洲驛街道應錄入137人還有13人未錄，抽查6人有2人電話號碼錯誤、2人空號；靈泉鎮(zhèn)應錄入50人還有8人未錄，抽查6人有2人空號；襄陽街街道電話號碼全部錄入，抽查8人有2人電話號碼錯誤、3人空號；汪家橋街道電話號碼全部錄入，抽查5人有2人電話號碼錯誤、1人空號。
3.避孕節(jié)育措施不到位。一是手術存量大。截止今年5月31日，統(tǒng)計報表反映，全市已婚育齡婦女48766人，未落實措施已婚育齡婦女2662人，占總數(shù)的5.46 %。其中人數(shù)較多的有：新洲鎮(zhèn)312人、白衣鎮(zhèn)276人、汪家橋街道269人、三洲驛街道254人。二是手術水分多。通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和場區(qū)今年上報的106例違法生育對象及補報上年度的25例違法生育對象進行手術追溯，發(fā)現(xiàn)絕大部分對象在報表中已實施了上環(huán)手術，但實際上并采取未避孕節(jié)育措施。三是手術不經(jīng)常。主要是生殖健康服務工作開展不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一次生殖健康服務活動落實不到位，街道每半年一次的服務活動因育齡婦女響應不夠效果不明顯。從而難以準確掌握部分已婚育齡婦女避孕節(jié)育現(xiàn)狀，致使手術無對象、活動難開展。
4.流動人口服務管理不力。主要存在兩個不到位：一是信息采集不到位。截止今年6月10日的報表，全市流出人口41502人，變更或錄入信息7570人，全市流出人口信息采集率僅18.24%。其中，錄入流出人口較少的單位有：襄陽街街道錄入360人，李家鋪鄉(xiāng)錄入185人；流出人口增長率較低的有：李家鋪增長5.18%、渡口鎮(zhèn)增長6.70%。在今年5月份的調(diào)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和場區(qū)均存在流出人口漏登問題，其中，渡口鎮(zhèn)楓樹村流出17人有8人漏登，新民村流出11人有4人漏登；棠華鄉(xiāng)禮安村流出22人有7人漏登；靈泉鎮(zhèn)李家村流出12人有3人漏登。在流入人口信息采集上，截止今年6月10日，全市新增采集錄入流入人口1711人，其中李家鋪鄉(xiāng)全年為0錄入，襄陽街街道錄入較少，三洲驛街道增長率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務不到位。首先，技術服務欠缺。全市17785名流出已婚育婦、1480名流入已婚育婦分別有2865人、341人未落實節(jié)育措施，這些都是造成我市違法生育的隱患。其次，辦證服務不到位。當前，全市14571名流動育婦需持證，尚有6019人未持證，占總數(shù)的41.31%。特別是省外流入的168名育婦中，持婚育證明的僅3人。今年來，我市為省內(nèi)流入人口辦理婚育證明僅5本，沒有為流入人口辦理1例一孩生育證，受到了省人口計生委的通報批評。
5.社會撫養(yǎng)費征收不較真。主要表現(xiàn)在社會撫養(yǎng)費的征收面和征收率上，在街道，汪家橋街道期內(nèi)有10例違法生育6個月以上對象未開征，征收到位率46.94%；三洲驛街道期內(nèi)有4例違法生育6個月以上對象未開征，征收到位率53.03%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保河堤鎮(zhèn)期內(nèi)有7例違法生育6個月以上對象未開征，征收到位率61.38%，已征收的13本案卷未整理完成，2例違法生育立案后逾期未提交材料進行征收審批；渡口鎮(zhèn)期內(nèi)有4例違法生育6個月以上對象未開征，征收到位率61.84%。
6.違法行政問題凸顯。近兩年來，我市有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出示虛假證明，被省人口計生委駐粵流動人口管理站查獲，之后采取補救措施，才得以銷號。一例是給非婚生育對象違規(guī)辦理1本一孩生育證；另一例是給違法生育二孩對象出具只生育一個小孩且無違法生育行為的假計生證明；第三例是違規(guī)開具財政收據(jù)實行假結(jié)案。以上三個案例，都觸犯了今年省里考核的高壓線，是要“一票否決”的，希望我們大家以此為戒。
7.計生綜治工作不扎實。在這里主要講一件今年6月5日常德市人口計生委對我市12個計生綜治單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題。衛(wèi)生局：文件簽發(fā)日期有邏輯錯誤，行文不規(guī)范，2013年和2014年計生綜治考核方案未執(zhí)行到位，婦幼保健院沒有使用終止妊娠藥品進、銷、存轉(zhuǎn)賬的規(guī)范樣式；財政局：文件簽發(fā)日期有邏輯錯誤，行文不規(guī)范，半年度 ……（未完，全文共9867字，當前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2014年全市人口計生工作述職評議推進會上的講話》）