沁水縣煤層氣產業(yè)發(fā)展情況匯報

目錄/提綱：……
一、沁水煤層氣產業(yè)發(fā)展特點及現(xiàn)狀
一是起步較早
二是資源富集
三是發(fā)展較快
四是形成體系
（一）抽采情況
（二）利用情況
（三）管網建設情況
二、沁水煤層氣產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）對地方經濟社會發(fā)展貢獻小
一是上交稅收比重小
二是吸納地方勞動力少
三是發(fā)展社會公益事業(yè)少
（二）對生態(tài)環(huán)境造成的壓力大
一是水位下降，造成水源枯竭
二是水體污染，水質受到影響
三是植被破壞，水土流失嚴重
四是環(huán)境污染，影響生產生活
五是違法占地，復墾難以保證
（三）給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設帶來的影響大
（四）對有效安全監(jiān)管造成的難度大
三、推進沁水煤層氣產業(yè)健康發(fā)展的幾點建議
一是在更高層面謀劃沁水煤層氣產業(yè)發(fā)展
二是在政策、土地、資金等方面給予支持
三是開展煤層氣資源稅征收試點工作
四是推進企業(yè)與地方經濟社會發(fā)展共融共贏
五是建立生態(tài)環(huán)境補償機制
六是建立綜合協(xié)調機制
四、關于打造全國煤層氣產業(yè)總部基地的構想
……
沁水縣煤層氣產業(yè)發(fā)展情況匯報

一、沁水煤層氣產業(yè)發(fā)展特點及現(xiàn)狀
沁水縣位于山西省東南部，地處沁水盆地煤層氣產業(yè)基地的核心區(qū)，是國家煤層氣產業(yè)的重點建設區(qū)域。近年來，我縣緊緊抓住國家支持新型能源和新興產業(yè)的戰(zhàn)略機遇，把轉型跨越的突破口和重點放在煤層氣產業(yè)上，在參與煤層氣的開發(fā)利用上勇闖新路，實現(xiàn)了煤層氣產業(yè)從小到大、由弱變強的發(fā)展過程。
沁水煤層氣產業(yè)發(fā)展特點，概括起來主要有四：
一是起步較早。早在上世紀80年代末就已探索起步，其歷程可概括為“六個之最”：1993年成為全球最先突破無煙煤煤層氣開發(fā)的區(qū)域；2003年成為全國最先商業(yè)化開發(fā)煤層氣的產業(yè)基地（si河井田）；2006年建成全國最大的煤層氣產學研基地（藍焰四校兩院產學研基地）；2008年建成亞洲最大的煤礦瓦斯發(fā)電廠（si河120兆瓦）；2008年率先形成全國規(guī)模最大的煤層氣壓縮和液化基地；已形成全球最完善的煤層氣產業(yè)鏈。
二是資源富集。沁水煤田煤層氣地質儲量6.85萬億立方米，占全國總儲量的18.66%。沁水縣域是沁水煤層氣田的主要地區(qū)，探明儲量約6000億立方米，占沁水煤田煤層氣資源儲量的12.7%，占全省煤層氣資源儲量的5%，平均資源豐度2.2億立方米/平方公里，是我國發(fā)現(xiàn)的第一個大型整裝煤層氣田。
三是發(fā)展較快�？筛爬椤傲鶄�第一
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等地。
瓦斯發(fā)電：有si河、和瑞、永昌隆、新源、隆鑫等11個瓦斯發(fā)電企業(yè)，裝機總容量389.4兆瓦。其中在建的中電明秀瓦斯發(fā)電項目設計裝機容量120兆瓦�！笆濉蹦┤h瓦斯發(fā)電裝機總容量達到570兆瓦。
利用：有富基新材料、東昊軒耐火制品、沁源煤層氣3家使用企業(yè)；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個行政村、9個社區(qū)，1.73萬戶城鄉(xiāng)居民用上了煤層氣，其中農村居民6327戶，占全縣農戶的10%。
（三）管網建設情況
　　縣域境內共建成集氣站68個，鋪設采集氣管線2090公里，外輸管線383公里；建有供電站16個，配電線路928公里。
二、沁水煤層氣產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
煤層氣產業(yè)的快速發(fā)展對我縣經濟社會起到了積極的推進作用，但在開發(fā)利用過程中也存在一些不容忽視的問題。
（一）對地方經濟社會發(fā)展貢獻小。主要有三個方面：
一是上交稅收比重小。2010年煤層氣行業(yè)實現(xiàn)稅收1.54 億元，占當年財政總收入的7%，如扣減增值稅先征后退稅款8789萬元，僅占當年財政總收入的4.3%。2011年煤層氣行業(yè)實現(xiàn)稅收1.87億元，占當年財政總收入的7%，如扣減增值稅先征后退稅款1.1億元，僅占當年財政總收入的3%。2012年煤層氣行業(yè)實現(xiàn)稅收2.66億元，占當年財政總收入的8%，如扣減增值稅先征后退稅款1.2億元，僅占當年財政總收入的4%。
二是吸納地方勞動力少。2012年我縣煤層氣企業(yè)總資產為187.2億元，提供就業(yè)崗位3691人，即億元資產提供的就業(yè)崗位僅為20人，比規(guī)模以上工業(yè)億元資產就業(yè)崗位少75人，比煤炭行業(yè)少42人，比非煤行業(yè)少100人。煤層氣產業(yè)提供的就業(yè)崗位占全部城鎮(zhèn)國有及企事業(yè)單位從業(yè)人員的14.6%，其中3691個煤層氣就業(yè)崗位本縣人員不足三分之一，而且大多安排在后勤服務崗位。
三是發(fā)展社會公益事業(yè)少。據(jù)調查，近年來我縣境內煤層氣抽采企業(yè)在為地方興修飲水工程、改建道路、架設橋梁、植樹造林、修建學校、扶貧幫困等方面，總計投入僅1500萬元。目前全縣僅有10%的居民用上了煤層氣，且開采較早的柿莊、胡底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民至今未能用上煤層氣。
（二）對生態(tài)環(huán)境造成的壓力大。主要表現(xiàn)在五個方面：
一是水位下降，造成水源枯竭。由于煤層氣開采破壞了地下含水層，改變了山區(qū)小泉小水的徑流方向，造成全縣444處小泉小水干枯斷流，致使我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個行政村、50000余人飲水困難。比如胡底鄉(xiāng)的49處飲水工程，其中43處水位下降，6處干枯；端氏鎮(zhèn)的43處水利工程，27處水位下降，14處干枯。
二是水體污染，水質受到影響。如鄭村的肖莊村，嘉峰的前嶺閆凹村，胡底的蒲池村、王圪羅村，固縣的固縣村等多個村莊，由于煤層氣開采水質變差，水垢增多，不能飲用；部分村因開采煤層氣水源破壞，造成莊稼枯萎、土壤板結現(xiàn)象；部分村的羊群由于長期飲用采氣井排出的水，母羊出現(xiàn)死胎、早產現(xiàn)象；晉城市疾病防控中心對鄭村鎮(zhèn)肖莊村水源工程水質進行取樣化驗，發(fā)現(xiàn)水質污染，存在飲水安全問題。
三是植被破壞，水土流失嚴重。由于煤層氣產業(yè)施工、鉆井、管線鋪設，大面積天然植被遭受破壞，致使農田減產、水土流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我縣境內因煤層氣勘探開采修建的簡易道路達1000公里以上，勘探抽采平臺和施工人員住所占地約3000余畝，給植被生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。
四是環(huán)境污染，影響生產生活。施工、交通運輸造成地面揚塵與土壤風化；泥漿池外溢、固廢處置不當，造成對土壤的污染和侵蝕；廢氣、廢水、機械噪聲等，對群眾生產生活造成影響；煤層氣開采使用的是壓裂技術，對地質層破壞比較嚴重，存在較大安全隱患。
五是違法占地，復墾難以保證。個別抽采企業(yè)擅自與村集體達成協(xié)議，存在違法占地現(xiàn)象；部分煤層氣開發(fā)利用企業(yè)不能按“誰破壞、誰復墾”的原則進行復墾和恢復土地原貌，土地復墾得不到有效保證。
（三）給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設帶來的影響大。
由于煤層氣開發(fā)企業(yè)在修建管網時，各抽采企業(yè)之間、企業(yè)與地方政府之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，沒有編制統(tǒng)一的開發(fā)利用規(guī)劃，致使煤層氣企業(yè)隨意施工，造成線路雜亂、管網無序、管線跨越等情況。目前，我縣境內共有煤層氣管線600余條，總長2500余公里，建有煤層氣供電站16個，配電線路928公里，分布在縣城和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)相關法規(guī)，已建成的煤層氣中心管線兩側再不能進行開發(fā)建設，這將對地方規(guī)劃布局和城鄉(xiāng)發(fā)展建設造成很大制約，同時也給當?shù)厝罕姷纳a生活埋下諸多安全隱患。
（四）對有效安全監(jiān)管造成的難度大。
從監(jiān)管權限說，我縣煤層氣企業(yè)大多為大型央企和外資企業(yè)，地方政府在安全監(jiān)管中缺乏相關的行_限，在抽采、壓縮、液化、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)都無法有效監(jiān)管；從行業(yè)規(guī)范說，目前國 ……（未完，全文共4935字，當前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《沁水縣煤層氣產業(yè)發(fā)展情況匯報》）