關于我縣實施五保供養(yǎng)工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要措施及成效
（一）高度重視，加大資金投入
（二）加強領導，強化政策宣傳
（三）統(tǒng)籌兼顧，保障基本生活
（四）落實責任，加快項目建設
（五）嚴格核查，健全工作機制
（六）優(yōu)化管理，做到人性服務
二、存在的不足和問題
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任不明，疏于工作管理
二是五保供養(yǎng)水平偏低，制約工作發(fā)展
三是敬老機構運行不易，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔重重
三、下步打算
一是在制度建設上下功夫
二是在監(jiān)督管理下下功夫
三是在提高標準上下功夫
四是在提高入住上下功夫
五是在院務管理上下功夫
……
關于我縣實施五保供養(yǎng)工作情況的報告
——縣民政局長在人大常委會上的報告
——2013年6月27日在**縣第16屆人大常委會第11次會議上

縣民政局局長

尊敬的主任，各位副主任，各位委員：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣實施五保供養(yǎng)工作的情況報告如下，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、基本情況
截至目前，全縣共有五保戶15175人，其中集中供養(yǎng)4390人，供養(yǎng)標準年人均2200元；分散供養(yǎng)10785人，供養(yǎng)標準年人均1540元，2012年全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金2481.82萬元。全縣建成農村敬老院70所，集中供養(yǎng)率為29%。全縣共配備267名專門的敬老院管護人員，每人每月工資報酬500元全部納入財政預算。2013年我縣計劃在謝橋、六十鋪、陳橋、迪溝、耿棚5鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5所敬老院，新增床位500張，總建筑面積7000平方米，總投資600萬元。目前這5所敬老院已經完成規(guī)劃、選址、立項、設計、審查和招投標等程序，即將開工建
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項目管理工作中，實行嚴格的“四制”、“六統(tǒng)一”管理，即：法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一下達計劃、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和預算審計。層層簽訂《目標責任書》，落實目標任務，確保工程進度和質量。
（五）嚴格核查，健全工作機制
制定出臺《潁上縣農村五保供養(yǎng)制度實施細則》和《農村五保供養(yǎng)制度實施辦法》，規(guī)范申請、審核、審批程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任主體地位。建立資金管理制度，財政設立專戶，全部打卡發(fā)放，封閉運行。敬老院建設資金縣財政統(tǒng)一報帳，確保安全運行。建立檔案管理制度，實行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理，分別建立五保對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一檔。建立動態(tài)管理制度，通過年審，及時清除不符合條件的五保人員，按照程序將符合條件的納入五保供養(yǎng)，2012年有366名符合條件人員納入五保。
（六）優(yōu)化管理，做到人性服務
每年冬季，及時組織人員對敬老院進行全面的以防火、防凍、防煤氣中毒為重點的安全檢查和清剿火患活動，加強夜間防火安全檢查，做到萬無一失。為每所敬老院配備管護人員，落實敬老院院長負責制，設立院務管理委員會，建立健全行政、衛(wèi)生、安全、財務、院民公約等管理制度。五保老人宿舍按標準化設計，室內配備彩電、風扇、衣柜桌椅等用品，購置棉衣被、洗漱用品等生活必備品。敬老院院綠化面積在30%以上，實現(xiàn)“環(huán)境園林化、住宿賓館化、生活規(guī)范化、管理科學化、服務人性化、飲食多樣化”。
二、存在的不足和問題
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任不明，疏于工作管理。國務院頒發(fā)的《農村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。五保供養(yǎng)工作的責任主體就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格按照《條例》規(guī)定，疏于管理，在申請審批和基礎資料管理等環(huán)節(jié)形成漏洞；對敬老院建設管理工作重視不夠，使新建的敬老院出現(xiàn)閑置房，出現(xiàn)的安全隱患也不及時整改。
二是五保供養(yǎng)水平偏低，制約工作發(fā)展。我縣今年集中供養(yǎng)月人均標準為183元，只能滿足于一些必備的基本生活支出。距離達到當?shù)厝罕姷囊话闵钏竭�有差距。
三是敬老機構運行不易，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔重重。維持一所敬老院的日常運行僅靠五保供養(yǎng)經費遠遠不夠，不足部分須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入。如果投入不足，五保老人吃不好、穿不暖就會走，政府建設的敬老院最后成為空殼。農村敬老院床位存在利用率低的問題，大多數(shù)敬老院入住僅達到30-40%。同時，管護人員的待遇較低，他們難以安心工作。
三、下步打算
一是在制度建設上下功夫。健全《實施細則》和《實施辦法》，將五保戶年審工作用制度加以規(guī)范，使之常態(tài)化，做到動態(tài)管理。進一步完善五保供養(yǎng)經費逐年遞增制度，規(guī)范五保戶基礎資料檔案的管理。健全完善敬老院管理制度，做到院務公開、民主管理、有章可循、有據(jù)可依。
二是在監(jiān)督管理下下功夫。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府五保供養(yǎng)工作的責任主體地位，實行分管、具辦、包村、村干和敬老院院長責任包保機制。民政、財政、審計、監(jiān)察在工作管理、資金運行、工程建設上跟蹤監(jiān)管。
三是在提高標準上下功夫。將提高集中供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)標準和敬老院管護人員的報酬待遇，作為今后工作的著力點，向上級積極呼吁和爭取。力爭在近兩年使集中供養(yǎng)五保戶的保障水平有更進一步的提高，敬老院管護人員的待遇能夠接近全縣普通職工的薪金收入底限。
四是在提高入住上下功夫。本著自愿原則，積極動員分散供養(yǎng)五保戶入住敬老院。入住后及時解決他們的一些生活所需，讓他們感受 ……（未完，全文共2929字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我縣實施五保供養(yǎng)工作情況的報告》）