遏制暴力抗法行為法律對(duì)策問(wèn)題的研究

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行中暴力抗法的特點(diǎn)
二、暴力抗拒執(zhí)行的成因
1、法院內(nèi)部的原因和法院外部的原因
2、法律滯后和執(zhí)法不嚴(yán)的原因
3、地域文化、經(jīng)濟(jì)、法律意識(shí)及人群性格差異原因
4、傳統(tǒng)的封建意識(shí)、長(zhǎng)期的人治觀(guān)念是暴力抗法行為人的思想基礎(chǔ)
4、普法宣傳力度還不夠深入
5、高度一致的經(jīng)濟(jì)利益是暴力抗法行為人的共同出發(fā)點(diǎn)
三、執(zhí)行中暴力抗法的危害
三、暴力抗拒法院執(zhí)行的對(duì)策
1、提高執(zhí)行干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
2、設(shè)立執(zhí)行預(yù)案制度，作好執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作
4、完善執(zhí)行立法，推進(jìn)司法制度改革
5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、有關(guān)部門(mén)配合的執(zhí)行方針
6、講究執(zhí)行藝術(shù)，注重執(zhí)行效果
7、快查嚴(yán)處暴力抗法事件中的違法犯罪分子
……
遏制暴力抗法行為法律對(duì)策問(wèn)題的研究

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，在行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中卻遇到越來(lái)越多的暴力抗法事件的發(fā)生。具體到法院，絕大多數(shù)反映在執(zhí)行工作中。暴力抗拒執(zhí)行法院生效法律文書(shū)的違法犯罪活動(dòng)，是多年來(lái)存在于法院執(zhí)行工作中的一大頑癥，它嚴(yán)重威脅著執(zhí)行干警的人身安全，影響和制約著執(zhí)行工作的正常開(kāi)展，極大地?fù)p害了人民法院的權(quán)威，破壞了國(guó)家的法制形象。研究分析暴力抗法事件的特點(diǎn)、原因，如何預(yù)防暴力抗法事件，是擺在各級(jí)法院面前的一大難題。
一、執(zhí)行中暴力抗法的特點(diǎn)
執(zhí)行中的暴力抗法，是指在人民法院依法執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人或案外人采取暴力、威脅等手段，妨害人民法院執(zhí)法活動(dòng)，抗拒、阻撓人民法院按照法定程序采取執(zhí)行措施的嚴(yán)重違法行為。以此為標(biāo)準(zhǔn)，我市兩級(jí)法院2004年以來(lái)共發(fā)生執(zhí)行中暴力抗法案件8件12人，均未構(gòu)成拒不執(zhí)行判決裁定最。以執(zhí)行依據(jù)的不同，可將執(zhí)行分為兩類(lèi)：一類(lèi)是人民法院制作的具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書(shū)的執(zhí)行，二類(lèi)是非訴訟行政案件的執(zhí)行。前者主要是訴訟的結(jié)果，就訴訟而言，執(zhí)行又可分為訴前執(zhí)行，如訴前財(cái)產(chǎn)保全；訴中執(zhí)行，如先予執(zhí)行；訴后執(zhí)行等。執(zhí)行中的暴力抗法事件絕大多數(shù)發(fā)生在對(duì)人民法院已生效的法律文書(shū)的訴后執(zhí)行中。其主要特點(diǎn)是：實(shí)施暴力抗法行為的主體具有普遍性。執(zhí)行中，實(shí)施暴力抗法行為的主
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拘留，以排除防害，保障審判活動(dòng)的順利進(jìn)行；人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，有權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的存款、收入、財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，強(qiáng)制執(zhí)行法律文書(shū)指定的行為。但由于這些執(zhí)法活動(dòng)幾乎都是在被執(zhí)行人的住處或生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作場(chǎng)所進(jìn)行，無(wú)法形成法庭上莊重威嚴(yán)的執(zhí)法氛圍，人民法院的強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施與被執(zhí)行人的利益不可避免地發(fā)生碰撞，執(zhí)行干警的力量相對(duì)薄弱，處于劣勢(shì)，難以對(duì)違法行為進(jìn)行有效制裁，易發(fā)生暴力抗法事件。暴力抗法事件突發(fā)性強(qiáng)、參與人數(shù)多、事態(tài)發(fā)展快，解決起來(lái)較為復(fù)雜，在執(zhí)行過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)每一次強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施都有可能發(fā)生。很多情況下，由于外部環(huán)境和條件的某些變化，或者執(zhí)法者言行的某些失誤，也可能導(dǎo)致暴力抗法事件驟起，很難預(yù)料、防范。暴力抗法事件在開(kāi)始時(shí)，往往表現(xiàn)為小的摩擦、對(duì)峙，繼而惡性膨脹，過(guò)程短、速度快、勢(shì)頭猛，形成規(guī)模后，局面難以控制。司法機(jī)關(guān)查處的難度大，取證困難多、時(shí)間長(zhǎng)，效果不夠理想。
二、暴力抗拒執(zhí)行的成因　
暴力抗拒執(zhí)行的成因從趨勢(shì)上看具有綜合性和復(fù)雜性；其既有法院外部的原因也有法院內(nèi)部的原因；既有法律滯后的原因也有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，從地域性看既有文化、經(jīng)濟(jì)、法律意識(shí)發(fā)展不平衡的原因也有地域性格的原因。其本質(zhì)原因是法制治理意識(shí)落后，“初級(jí)階段”社會(huì)物質(zhì)水平和文化水平（包括法律意識(shí)水平）階段性落后所致。
1、法院內(nèi)部的原因和法院外部的原因。從內(nèi)部看執(zhí)法水平發(fā)展不平衡、執(zhí)行能力受執(zhí)行人員素質(zhì)、執(zhí)行人員數(shù)量及執(zhí)行裝備落后制約，缺乏有效的威懾、遏制力量和手段是形成暴力抗拒執(zhí)行的成因之一。從外部看行_干預(yù)司法權(quán)、部分行政首長(zhǎng)法治意識(shí)淡��；經(jīng)濟(jì)_改革中所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會(huì)財(cái)富分配差異亦是導(dǎo)致暴力抗拒執(zhí)行的成因之一。此外，由政府行使行_而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為_(kāi)性對(duì)抗法院的日常強(qiáng)制執(zhí)行，也是暴力抗拒執(zhí)行的成因之一。
2、法律滯后和執(zhí)法不嚴(yán)的原因�，F(xiàn)行執(zhí)行法律滯后于其他法律的發(fā)展比較突出。造成法律適用上的不規(guī)范和隨意，往往導(dǎo)致執(zhí)行沖突。此外現(xiàn)行執(zhí)行法律有些規(guī)范與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)；有些規(guī)定各地在操作上認(rèn)識(shí)也不一。如對(duì)暴力抗拒執(zhí)行的處理，有的以拒執(zhí)罪、妨害執(zhí)行公務(wù)罪追究；有的僅處以司法拘留或罰款，缺乏嚴(yán)肅性。往往導(dǎo)致蔑視法律行為的升級(jí)。
3、地域文化、經(jīng)濟(jì)、法律意識(shí)及人群性格差異原因。現(xiàn)實(shí)存在的沿海與內(nèi)地、南與北、東部與西部在文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度上的差異亦導(dǎo)致法律意識(shí)上的差異。不同地域間的族群性格、地域人群性格、城鄉(xiāng)人群性格、環(huán)境心理情緒也存在差異。不注意這些差異、不采用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ê皖A(yù)防措施，這些差異有可能成為形成暴力抗拒執(zhí)行的潛在因素。善良、純樸的民風(fēng)僅憑不明真相的，不符合法律規(guī)范的認(rèn)知和傳統(tǒng)習(xí)俗，往往成為族姓或不良動(dòng)機(jī)者制造暴力抗拒執(zhí)行的土壤。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)不等同于必然產(chǎn)生暴力抗拒執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也不等同于必然不產(chǎn)生暴力抗拒執(zhí)行。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)上去了，但文化卻淪落了。當(dāng)物質(zhì)利益被提升至不適當(dāng)?shù)牡匚�、物質(zhì)利益的正當(dāng)性被擱置時(shí)；兩極分化尖銳時(shí)；為了利益而甘冒暴力抗拒執(zhí)行的法律風(fēng)險(xiǎn)也就不足為奇了。
4、傳統(tǒng)的封建意識(shí)、長(zhǎng)期的人治觀(guān)念是暴力抗法行為人的思想基礎(chǔ)。我國(guó)有兩千多年的封建歷史，頑固的封建君主人治專(zhuān)權(quán)的傳統(tǒng)觀(guān)念，排斥了法律在調(diào)整人際關(guān)系、管理社會(huì)事務(wù)方面的作用，封建的倫理道德和z-教信仰在人們思想和心理上打下了深刻的烙印。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也束縛了人們的思想，以致現(xiàn)代法制意識(shí)、社會(huì)觀(guān)念未能在人們的頭腦中形成和確立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，封建_態(tài)領(lǐng)域的沉渣泛起，溶入社會(huì)生活各個(gè)方面。一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人擁有至高無(wú)上的權(quán)力，獨(dú)斷專(zhuān)橫，目無(wú)法紀(jì)，一人說(shuō)了算，下屬、職工都要無(wú)條件服從；有的則實(shí)行“土皇帝”式的君主專(zhuān)制管理，把企業(yè)變成禹作敏式的封建莊園。而很多人卻心甘情愿地接受，愚昧地認(rèn)為“端人家碗，服人家管”領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的就是法，不分謬誤，絕對(duì)盲從�！胺ú恢伪姟钡姆ば膽B(tài)，又使得他們毫無(wú)顧忌地參與到暴力抗法中去；農(nóng)村中封建家族、宗族_死灰復(fù)燃受封建倫理規(guī)范、宗法關(guān)系的影響，一些人自恃戶(hù)大勢(shì)強(qiáng)，為了親屬和家族的利益，不惜以身試法。
4、普法宣傳力度還不夠深入。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳，人民的法律素質(zhì)普遍提高，但由于我省大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，教育水平低，群眾法律意識(shí)淡薄，因而時(shí)常會(huì)發(fā)生拒不履行生效判決的情況，矛盾激化時(shí)就會(huì)發(fā)生暴力抗法事件。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)加大對(duì)暴力抗法者制裁情況的宣傳報(bào)道，讓更多的人了解到暴力抗法會(huì)受到法律嚴(yán)厲的處罰，擴(kuò)大宣傳面。
5、 高度一致的經(jīng)濟(jì)利益是暴力抗法行為人的共同出發(fā)點(diǎn)。法律文書(shū)生效后，被執(zhí)行人法制觀(guān)念淡薄，無(wú)視法院生效法律文書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為了維護(hù)自己的利益，總是想方設(shè)法逃避執(zhí)行或抗拒執(zhí)行。有的和執(zhí)行干警說(shuō)好話(huà)、套近乎，籠絡(luò)感情，繼而宴請(qǐng)、送禮、行賄，以達(dá)到拖延履行、不履行的目的，也有的先軟后硬，威脅、恐嚇執(zhí)行案件的承辦人，公然藐視 ……（未完，全文共7406字，當(dāng)前僅顯示2601字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《遏制暴力抗法行為法律對(duì)策問(wèn)題的研究》）