預防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、預防調(diào)查分析
（一）基本數(shù)據(jù)分析
5、業(yè)余愛好為讀書讀報、體育運動、看電視、上網(wǎng)、看電影為主
（二）預防調(diào)查對象對社會貪腐現(xiàn)象的反饋
二、犯罪案件分析
（一）案件特點
1、案發(fā)涉及面廣，違法犯罪行為具有普遍性
2、涉案環(huán)節(jié)集中，違法犯罪行為具有典型性
3、作案形式多樣，違法犯罪行為具有常態(tài)性
（二）原因剖析
1、醫(yī)務人員法制觀念淡薄，社會不良風氣助推腐敗
2、管理_漏洞是主要誘因
一是當前基層醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的管理_誘發(fā)商業(yè)賄賂
二是采購招投標制度存在漏洞
3、監(jiān)督機制缺失是助長職務犯罪的重要因素
（三）預防對策
1、加強廉政教育，筑牢思想防線
2、加強調(diào)研改革，構建制度防線
二是完善藥品、醫(yī)療器械采購招標制度
3、加強崗位監(jiān)督，落實廉政機制
……

預防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪調(diào)查分析

一、預防調(diào)查分析
為了解衛(wèi)生系統(tǒng)的公職人員對職務犯罪預防的認識與理解，我院在 2011 年組織了衛(wèi)生醫(yī)療單位的公職人員共 29 批 1212 人參觀番禺區(qū)人民檢察院預防職務犯罪警示教育基地，作預防問卷調(diào)查 1021 份，以掌握醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉政建設情況及廉政風險，收集廣大醫(yī)務人員對廉政建設、預防職務犯罪工作的意見及建議，以形成前瞻性、參考性、輔助性的研究報告�，F(xiàn)抽樣對其中771 份問卷分析如下：

（一）基本數(shù)據(jù)分析
1．接受預防職務犯罪調(diào)查的對象是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公職人員，共有 771 位，男性 443 位，占 57%；女性 328 位，占 43%。年齡層次為20-30 歲占9%，31-40歲的占 37%，41歲-50歲占 42%，50歲以上占 12%。

2. 碩士或以上約占 7%，本科以上學歷占 60%，大專學歷占26%，高中及以下學歷占 7%。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略645字，正式會員可完整閱讀）……　
圍不好的各占 33.3%；有 32.9%認為是法規(guī)制度不健全；25%認為是逢年過節(jié)迎來送往、模糊界限；21%認為是懲處力度不足；18%認為是壓力大，心理失衡；12%認為是用人不當。

3.認為職務犯罪對公職人員的最大危害是：有 68%的人認為是破壞家庭幸福；64.2%認為是失去人身_；63.9%認為是失去人格尊嚴及社會聲譽；50%認為是影響家人；47%認為是政治前途沒有了；33%認為是經(jīng)濟斷流。

4.認為本單位需要強化廉政建設的方面：52%的人認為要領導以身作則，帶頭模范；50.6%認為要增加工作透明度，擴大民主管理方面；41%認為要接受員工監(jiān)督、y論監(jiān)督；34.5%認為要規(guī)范公款、公物、公車管理；34.2%認為要增強法律法規(guī)的執(zhí)行；32.3%認為要選賢任能，唯才是舉；32.2%認為要規(guī)范運作、減少特權、杜絕例外情況；20%認為津貼、獎金發(fā)放方面要加強。

二、犯罪案件分析
2009 年以來，我院所辦醫(yī)療腐敗案件涉案領域主要集中在醫(yī)療器械、藥品采購及基建環(huán)節(jié)，行賄者以“回扣”、“好處費”開路，受賄者則報之以醫(yī)藥、器械用品的采購權及基建工程的發(fā)包、結算權，形成穩(wěn)定的腐敗模式。

（一）案件特點

1.案發(fā)涉及面廣，違法犯罪行為具有普遍性。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案涉案人多級別高，“一把手”腐敗現(xiàn)象突出，涉及五間醫(yī)院的6 名正副院長，其中 1 名為副處級干部。

2.涉案環(huán)節(jié)集中，違法犯罪行為具有典型性。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案涉案領域主要集中在醫(yī)療器械、藥品采購及基建環(huán)節(jié)，行賄者以“回扣”、“好處費”開路，受賄者則報之以醫(yī)藥、器械用品的采購權及基建工程的發(fā)包、結算權，結成穩(wěn)定的腐敗鏈條。

3.作案形式多樣，違法犯罪行為具有常態(tài)性。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案賄賂手法多樣，有的直接以“感謝費”名義現(xiàn)金支付，有的逢年過節(jié)以“紅包”“利市”名義支付，有的以邀請旅游名義支付費用，有的則直接以實物饋贈，犯罪手段隱蔽性強。從賄賂次數(shù)頻繁，作案時間長的案件特點看，本系列案具有犯罪常態(tài)化特征。

（二）原因剖析

1.醫(yī)務人員法制觀念淡薄，社會不良風氣助推腐敗。番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案中多數(shù)涉案人員是業(yè)務行家能手，卻法制觀念淡薄，在經(jīng)銷人員形形色色的利益誘導面前，背棄了職業(yè)道德操守和執(zhí)業(yè)責任，導致謀取私利的欲望惡性膨脹。一些醫(yī)務人員認為收取商業(yè)賄賂是行業(yè)普遍存在的潛規(guī)則，法不責眾，導致集體腐敗，窩串案頻發(fā)。而我國社會的傳統(tǒng)觀念，歷來對醫(yī)務人員比較尊祟，對醫(yī)務活動中的“回扣”多持寬容態(tài)度，患者向醫(yī)務人員送“紅包”，已成為人知共鳴的普遍現(xiàn)象。

2.管理_漏洞是主要誘因。一是當前基層醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的管理_誘發(fā)商業(yè)賄賂。醫(yī)療行業(yè)的市場化，使其公益屬性與市場化生存方式發(fā)生嚴重分裂，部分基層醫(yī)院及醫(yī)生為維持運營和發(fā)展，將藥品和器材的“回扣”作為醫(yī)院贏利的主渠道和醫(yī)生收


入的主要來源。我國現(xiàn)階段“醫(yī)藥不分，以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療_，一定程度上促使醫(yī)院醫(yī)生，把主要精力用在多開處方、多賣藥、多得“回扣”上。二是采購招投標制度存在漏洞。通過設定特定技術參數(shù)，為采購某品牌醫(yī)療器械度身定做標書，進行有傾向性招標，是番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案暴露出的最主要作案手段。當前不同品牌廠家生產(chǎn)的同類醫(yī)療器械某些關鍵性技術參數(shù)都是特定的，且品牌廠家每次僅授權一家銷售代理，這就意味著只要經(jīng) ……（未完，全文共3587字，當前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《預防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪調(diào)查分析》）