政協(xié)對當(dāng)前縣級民政工作的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
1、政策宣傳有差距民政工作涉及面廣，政策性強(qiáng)
一是相關(guān)工作人員掌握政策不夠
二是對服務(wù)對象宣傳政策不夠
三是對社會各界宣傳民政工作不夠
一是服務(wù)能力不足
二是服務(wù)動力不足
三是服務(wù)意識不足
四是制度建設(shè)不夠
五是服務(wù)設(shè)施不夠
一是對村（居）組織重選舉輕建設(shè)
二是對社團(tuán)組織缺乏有效監(jiān)督
三是殯葬改革力度不夠
四是地名管理規(guī)劃滯后
一是建立健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
二是完善各項(xiàng)政策機(jī)制
三是整合民政隊(duì)伍資源
一是高度重視村（居）委會建設(shè)
二是培育發(fā)展好民間組織
三是加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理
……

普及政策、完善服務(wù)，推進(jìn)基層民生與社會建設(shè)
政協(xié)對當(dāng)前縣級民政工作的調(diào)查報(bào)告

　　　隨著科學(xué)發(fā)展觀在我國的深入貫徹落實(shí)，社會建設(shè)越來越得到重視。民政部門作為社會建設(shè)的主要部門，發(fā)揮著極其重要的作用。為全面了解縣級民政部門在社會建設(shè)中發(fā)揮的作用，日前，江蘇省金湖縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對該縣民政工作進(jìn)行了調(diào)查。
　　　江蘇省金湖縣位于江蘇省中西部，屬于蘇北地區(qū)，與安徽省接壤。是典型的人口小縣，農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣。全縣36萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口25萬。近年來，該縣民政部門大力推進(jìn)民生建設(shè)，取得了較好的成果。在原有的為特定對象服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷向?yàn)槿鐣⻊?wù)拓展。初步建立了覆蓋全社會的救助體系。建立健全了城鄉(xiāng)低保體系，初步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。形成“四位一體”的醫(yī)療救助平臺，重殘救助和臨時(shí)救助逐步深入。出臺“縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法”。全面落實(shí)
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政策，但基層組織工作人員對低保政策不夠了解，對低保標(biāo)準(zhǔn)模糊，造成了部分低保戶進(jìn)出的不夠嚴(yán)格，存在關(guān)系保、人情�，F(xiàn)象。情況差不多的相鄰的居委會，低保人數(shù)相差數(shù)百人。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對低保政策不夠了解，在處理拆遷、上訪等問題時(shí)為減輕阻力，拿辦理低保作為手段，表態(tài)隨意。該縣民政部門在全縣范圍內(nèi)開展的城鄉(xiāng)低保調(diào)查及政策宣傳月活動。兩年來退出低保對象共668戶1298人，新增低保對象875戶1438人。
　　　二是對服務(wù)對象宣傳政策不夠。隨著政府對民生工作的關(guān)注和財(cái)力的增強(qiáng)，對民政政策標(biāo)準(zhǔn)等都作了相應(yīng)的調(diào)整，增加了許多項(xiàng)目。如低保戶、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提高，大病醫(yī)療救助，尊老金發(fā)放等。由于民政部門對政策宣傳的不夠，不少服務(wù)對象對服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)變動等了解不多，造成政策執(zhí)行的不到位。如從2009年7月1日起就實(shí)行了尊老金制度，但仍有部分符合條件老人未享受到尊老金。
三是對社會各界宣傳民政工作不夠。民政工作覆蓋面廣，而社會上不少人士仍停留在過去的對特定對象服務(wù)的認(rèn)識上。據(jù)問卷調(diào)查，對民政部門的11項(xiàng)職能，90%的人員只了解民政的救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、殯葬管理、優(yōu)撫等工作，民政部門的大病救助、社團(tuán)管理、門牌管理、福利企業(yè)管理等知之甚少。社會對民政工作的不了解不利于民政部門工作的開展。
　　　2、服務(wù)效能有不足 。
　　　一是服務(wù)能力不足。基層廣大服務(wù)對象如低保戶最需要的是面對面和心貼心的服務(wù)。而在基層，由于工作量和人力的巨大反差，許多宣傳服務(wù)工作無法到位。該縣每鎮(zhèn)約3-5萬人口，包括低保戶在內(nèi)大約有3-5000服務(wù)對象。每月每季度都有變動、調(diào)整等資料變動。在鎮(zhèn)級，全部由民政會計(jì)承擔(dān)，民政會計(jì)疲于應(yīng)付，無力再承擔(dān)細(xì)節(jié)服務(wù)。在離婚環(huán)節(jié)，近年來，離婚有上升趨勢。金湖縣2008年至今年6月份已協(xié)議離婚1084對。據(jù)了解，在離婚_中有部分人屬于沖動式離婚，如果給予緩沖期，往往能挽救婚姻。目前該縣在離婚時(shí)沒有設(shè)置離婚緩沖期，沒有心理專家疏導(dǎo)，間接導(dǎo)致離婚率較高。在結(jié)婚登記方面，由于取消了強(qiáng)制婚檢，加上在領(lǐng)結(jié)婚證時(shí)缺乏健康知識宣講和引導(dǎo)等，2009年該縣新生兒缺陷率10.2‰，比2003年強(qiáng)制婚檢時(shí)上升3個(gè)點(diǎn)。2010年上半年新生兒缺陷率達(dá)16.89‰，超標(biāo)準(zhǔn)近9個(gè)點(diǎn)。
　　　二是服務(wù)動力不足。在鎮(zhèn)級，大量事務(wù)由民政會計(jì)承擔(dān)。該縣11個(gè)鎮(zhèn)的民政會計(jì)中，由其他事業(yè)單位借用的一人，其他均為臨時(shí)人員，并且工作量極大，動力不足。在村（居）級，民政事務(wù)由村干部特別是村會計(jì)承擔(dān)，純屬兼職。
　　　三是服務(wù)意識不足。在資金打卡發(fā)放方面，有的農(nóng)村優(yōu)撫對象不知道資金何時(shí)到賬，一個(gè)季度能從所在村組到集鎮(zhèn)往返多次。特別是春節(jié)前的錢有時(shí)節(jié)后才到。在機(jī)關(guān)服務(wù)方面，辦理一個(gè)臨時(shí)救助需跑多次。
四是制度建設(shè)不夠。大病救助是政府出臺的對困難_的又一項(xiàng)幫助，但在執(zhí)行時(shí)需要群眾墊支。許多困難_因無錢墊支而無法享受政策。民政部門在這方面制度建設(shè)不夠配套。在福利企業(yè)的認(rèn)定上，民政、國稅、殘聯(lián)等相互協(xié)調(diào)不夠。民政部門認(rèn)定的企業(yè)稅務(wù)部門不予承認(rèn)。在五保供養(yǎng)上，存在有傳染病、精神病五保戶因按規(guī)定無法集中供養(yǎng)但也未享受護(hù)理補(bǔ)貼現(xiàn)象。
　　　五是服務(wù)設(shè)施不夠。一方面，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足。該縣老年人口占15%,已步入老年化社會。隨著人們觀念的改變和收入的增加，越來越多的老人希望走出家門，實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共5097字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)對當(dāng)前縣級民政工作的調(diào)查報(bào)告》）