在政協(xié)常務(wù)委員會(huì)上的交流材料

目錄/提綱：……
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）民生和社會(huì)事業(yè)
一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
二是促進(jìn)充分就業(yè)
三是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
四是繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域十件實(shí)事，讓百姓切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來的成果
二、進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）以工業(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
一是堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略
二是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化
（三）擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
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發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
----在政協(xié)**十二屆委員會(huì)第二次常務(wù)委員會(huì)上的交流材料
**縣政協(xié)
　　　　
　　　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的地位和作用。前不久召開的全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，肯定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得成績(jī)的同時(shí)，剖析了發(fā)展中遇到的問題，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了具體要求。我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的同時(shí)，結(jié)合多倫縣實(shí)際，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研，并做了一些思考和探討。
　　　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
　　　　近年來，**縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)總量迅速做大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，帶動(dòng)了一產(chǎn)效益的提高、二產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、三產(chǎn)內(nèi)涵的延伸，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型性跨越。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成...億元，同比增長(zhǎng)...%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為?︰?︰?；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成...億元，同比增長(zhǎng)...%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成...億元，同比增長(zhǎng)...%；地方財(cái)政收入完成...億元，同比增長(zhǎng)...%；城鎮(zhèn)居民人均
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點(diǎn)支持聯(lián)邦、大運(yùn)萬通、安快三大物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，打造錫盟南部商貿(mào)物流中心，為**經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。
　　　�。ǘ┏擎�(zhèn)化建設(shè)。區(qū)域中心城市建設(shè)既有產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚，也有城市的擴(kuò)張。**縣在新的城市建設(shè)中，一方面突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，為區(qū)域中心城市提供建設(shè)依據(jù)。另一方面為區(qū)域中心城市騰出建設(shè)空間，新區(qū)土地收儲(chǔ)和移民安置工作已基本完成。同時(shí)，確定了以資源配置為主、銀行信貸支持和吸引社會(huì)投資為輔的城市建設(shè)資金籌措渠道，為區(qū)域中心城市提供了資金保障。區(qū)域中心城市正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，目前正按照“三個(gè)先行（規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、景觀先行）、兩個(gè)并重（建設(shè)新城區(qū)與改造老城區(qū)并重、城市管理與建設(shè)并重）、一個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展）的階段性工作思路，扎實(shí)推進(jìn)城市的規(guī)劃和建設(shè)。
　　　�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)建設(shè)方面，**縣吸取生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索生態(tài)建設(shè)由單純生態(tài)效益向生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益復(fù)合型的方式轉(zhuǎn)變，在實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好百萬畝樟子松基地造林工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收雙贏，并積極推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和城鎮(zhèn)周邊、村屯綠化工作�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，**縣以交通、水利、電力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。目前，錫盟_通道**段、省道308線兩條一級(jí)公路正在建設(shè)之中，爭(zhēng)取今年建成通車；正在積極爭(zhēng)取304省道項(xiàng)目；錫多鐵路復(fù)線、多豐鐵路力爭(zhēng)年底開通，多豐鐵路復(fù)線爭(zhēng)取年內(nèi)開工。同時(shí)，正在積極推動(dòng)電力外送通道和配套500kv輸變電項(xiàng)目，新建新城區(qū)110kv輸變電工程。燕子窩水庫(kù)工程也正在申報(bào)列入國(guó)家“十二五”中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。
　　　�。ㄋ模┟裆蜕鐣�(huì)事業(yè)。改善民生是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。**縣堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的著力點(diǎn)，不斷加大投入力度，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。民生領(lǐng)域的工作重點(diǎn)：一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。一方面采取措施增加居民工資性收入；另一方面引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加居民經(jīng)營(yíng)性收入；同時(shí)，通過提高醫(yī)療保險(xiǎn)金報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)等，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。二是促進(jìn)充分就業(yè)。以解決中心城市搬遷群眾就業(yè)問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、新生勞動(dòng)力和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)問題。多渠道開發(fā)中心城市勞務(wù)服務(wù)等就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)更多地吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，支持勞務(wù)公司組建，樹立創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。四是繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域十件實(shí)事，讓百姓切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來的成果。
　　　　二、進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
　　　　縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，也存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：整體競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)；融資渠道不暢，對(duì)外開放程度偏低；市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等，這些問題需要我們立足本地實(shí)際，尊重發(fā)展規(guī)律，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
　　�。ㄒ唬┮怨I(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐性產(chǎn)業(yè)，對(duì)高附加值、高創(chuàng)稅的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)扶持；對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品和投資規(guī)模較大的企業(yè)，要全力培植，形成經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展的支撐力量。大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)牧業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。三是把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大政策支持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、質(zhì)量提高。
　　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要大力推進(jìn)以區(qū)域中心城市建設(shè)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形象。一是扭 ……（未完，全文共4408字，當(dāng)前僅顯示2226字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在政協(xié)常務(wù)委員會(huì)上的交流材料》）