關(guān)于XX縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一是殘疾人工作機制逐步完善
二是殘疾人康復(fù)就業(yè)工作取得新突破
三是殘疾人生活質(zhì)量不斷提高
二、存在的主要問題
一是致殘因素較多，救助壓力不斷增大
二是殘疾人社會保障體系不夠健全
三是殘疾人服務(wù)體系不夠完善
四是因殘致貧和因殘返貧的情況尤為突出
三、對策和建議
一是全面貫徹落實發(fā)展殘疾人事業(yè)的相關(guān)政策
二是健全殘疾人社會保障體系
三是加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)
四是以開展專項救扶活動為抓手，建立系統(tǒng)的救扶措施
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關(guān)于**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**縣現(xiàn)有殘疾人1.98萬人，占全縣總?cè)丝诘?.39%。近年來，**縣殘聯(lián)切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，以健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系為目標(biāo)，扎實推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、法制_和宣傳文體工作，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
一是殘疾人工作機制逐步完善。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)_，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾人工作機制。先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了殘聯(lián)專門機構(gòu)，配齊了殘疾人專職委員并納入政府公益性崗位。全縣161個村委會都選聘了殘協(xié)委員并落實了工作補貼，9個社區(qū)均成立了殘疾人協(xié)會，形成了較為完善的殘疾人工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是殘疾人康復(fù)就業(yè)工作取得新突破。一方面從改善殘疾人的身體殘障狀況入手，下大氣力做好殘疾人康復(fù)工作。目前，已有2300多名殘疾人得到了不
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活水平和生存質(zhì)量與健全人相比還有較大差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與其它地區(qū)相比懸殊較大，尚存在諸多不容忽視的困難和問題。
一是致殘因素較多，救助壓力不斷增大。貧困是產(chǎn)生殘疾的重要因素之一，受生存環(huán)境、地方財力等因素制約，盲聾啞、癡呆傻、孤兒寡因貧矯治難度較大；外出打工農(nóng)民相當(dāng)一部分從事重體力勞動，由于缺乏自我保護(hù)意識和必要的安全保障措施，因工致殘的人較多；隨著社會生活節(jié)奏的加快，競爭壓力越來越大，精神病人增長幅度較大；各類機動車保有量連年劇增，因交通事故致殘的殘疾人有上升趨勢。目前，救助投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了救助需求，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。
二是殘疾人社會保障體系不夠健全。殘疾人由于受生理功能性障礙、同等條件下競爭難，就業(yè)安置困難；殘疾人就業(yè)保障金征收難的問題常年得到不關(guān)注和解決；殘疾人特惠政策和長效救助機制不健全。
三是殘疾人服務(wù)體系不夠完善。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)十分薄弱。殘聯(lián)存在工作人員編制和辦公場所嚴(yán)重不足的問題，致使殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和康復(fù)治療等服務(wù)功能弱化，殘疾人托養(yǎng)工作不能有效開展。殘疾人康復(fù)服務(wù)體系不健全。由于我縣投入在殘疾人事業(yè)方面的人、財、物有限，需要開展康復(fù)項目很多，而目前只能組織實施白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、康復(fù)器具供應(yīng)等重點康復(fù)項目，康復(fù)服務(wù)范圍很狹窄，導(dǎo)致大部分沒有得到康復(fù)訓(xùn)練和治療的殘疾人因身體殘疾約束無法走出家庭。
四是因殘致貧和因殘返貧的情況尤為突出。許多家庭因為殘疾人不能自理，日間照料就需耗去一個主勞動力，也就沒有精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，長年累月以度日為目標(biāo)，一生掙扎在貧困線上；有的家庭因車禍或大病導(dǎo)致一個原本幸福的小康之家立即陷入貧困。
　　三、對策和建議
一是全面貫徹落實發(fā)展殘疾人事業(yè)的相關(guān)政策。縣委、政府應(yīng)高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、同部署同考核。殘工委成員單位、各有關(guān)部門要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合協(xié)作，不斷提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)水平。
要依法足額征繳殘疾人就業(yè)保障金，建立穩(wěn)定的就業(yè)保障金征收機制，機關(guān)、事業(yè)單位實行財政代扣，企業(yè)實行地稅代征，做到應(yīng)收盡收、足額征收。
要加強各級殘聯(lián)的自身建設(shè)，加大殘聯(lián)干部隊伍的培養(yǎng)、使用、交流力度，適當(dāng)增加殘聯(lián)機關(guān)編制。
二是健全殘疾人社會保障體系。按照普惠與特惠相結(jié)合、一般性制度安排和專項制度安排相結(jié)合的要求，把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利范圍，切實改善我縣殘疾人生活狀況。
要將殘疾人扶貧納入全縣扶貧總體規(guī)劃并重點實施，對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高保障金額，對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困對象另外采取定期或臨時救助等特殊措施給予重點生活保障。
要優(yōu)先將殘疾人對象納入全縣危房改造實施計劃，盡可能的幫助更多農(nóng)村貧困殘疾人實現(xiàn)“居有其所”愿望；城市廉租住房應(yīng)優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。
要進(jìn)一步落實殘疾人社會保險政策，政府對參加社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保險的貧困殘疾人個人出資部分予以補貼，提高城鄉(xiāng)殘疾人參險比例；取消殘疾人大病住院報銷起付線，提高報銷比例；將符合規(guī)定的白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、精神病治療和肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人急需的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)療保險報銷范圍。
三是加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。要加大投入，重點實施一批康復(fù)項目，滿足 ……（未完，全文共2892字，當(dāng)前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》）