關(guān)于板材市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與防范思考

目錄/提綱：……
一、板材市場發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題及成因
1、存在無規(guī)劃亂搭亂建問題
2、存在安全隱患問題
3、存在環(huán)境污染問題
4、存在無照經(jīng)營問題
三、執(zhí)法辦案中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、無照經(jīng)營存在的風(fēng)險(xiǎn)
2、市場監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)
3、暴力抗法的風(fēng)險(xiǎn)
四、風(fēng)險(xiǎn)防范
1、加大對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度
2、提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)
3、推動(dòng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
4、建立復(fù)查回訪制度
5、開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)
6、強(qiáng)化廉潔從政教育
……
關(guān)于板材市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與防范思考

為大力加強(qiáng)兩個(gè)環(huán)境建設(shè)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“還邢臺(tái)青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照市委、市政府安排部署，今年七月，在全市組織開展了以“打擊假冒、懲治偽劣、凈化市場、促進(jìn)誠信”為主題的“建筑裝修材料及日用品質(zhì)量問題專項(xiàng)整治”活動(dòng)。我局結(jié)合整治重點(diǎn)，著重對(duì)開發(fā)區(qū)板材市場進(jìn)行了全面清理，并就板材市場現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。通過調(diào)研了解到，基層工商分局在加強(qiáng)板材市場監(jiān)管中責(zé)任越來越重，職能風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。現(xiàn)根據(jù)基層工作實(shí)際，就開發(fā)區(qū)板材市場現(xiàn)狀及存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提出相應(yīng)對(duì)策。
一、板材市場發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺(tái)開發(fā)區(qū)板材市場起步于20世紀(jì)80年代，90年代發(fā)展到東汪鎮(zhèn)，之后板材市場如雨后春筍般遍布開發(fā)區(qū)，至今20年間已有造板企業(yè)20
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略617字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
容易造成人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。
3、存在環(huán)境污染問題。幾乎所有的板材企業(yè)家家都安裝小鍋爐，對(duì)環(huán)境造成了污染。隨著“還邢臺(tái)青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，開發(fā)區(qū)把著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，雖然組織多部門執(zhí)法力量依法取締不達(dá)標(biāo)、不合法企業(yè)，但仍然有部分小鍋爐在使用，環(huán)境污染依然存在。
4、存在無照經(jīng)營問題。板材企業(yè)辦理執(zhí)照需要前置審批。由于許多板材企業(yè)屬于家庭作坊式的經(jīng)營，規(guī)模較小，環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)，無法取得前置手續(xù)，因而也無法辦理營業(yè)執(zhí)照。
三、執(zhí)法辦案中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、無照經(jīng)營存在的風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)區(qū)有板材加工及相關(guān)企業(yè)1000多家，無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。查處取締無照經(jīng)營是工商部門義不容辭的責(zé)任，如果放任不管是我們的失職或者對(duì)無照經(jīng)營行為，只是簡單處罰，而難以從根本上取締，致使無照經(jīng)營行為沒有有效得到遏制，也是我們工作的失職。
2、市場監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)。由于開發(fā)區(qū)人員少，管轄區(qū)域大，有時(shí)未能按規(guī)定開展定期檢查、案后回查等，加之工作手法不細(xì)致，工作作風(fēng)粗放，沒有及時(shí)做好市場巡查監(jiān)管記錄和網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的錄入工作，以致于人力物力花費(fèi)了，卻未能全方位留下監(jiān)管的痕跡，極易造成失職監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
3、暴力抗法的風(fēng)險(xiǎn)。查處假冒偽劣難度大，有個(gè)別無照經(jīng)營板廠按照經(jīng)營商的要求貼標(biāo)簽，一般都是在出廠上路后再進(jìn)行包裝貼標(biāo)簽。不準(zhǔn)上路查車是工商部門執(zhí)法紅線，致使我們執(zhí)法查處無從下手，加之工商執(zhí)法人員在查處端掉制假售假大要案時(shí)，當(dāng)事人以不理智的態(tài)度，采取謾罵、圍攻、毆打、工商執(zhí)法人員，使執(zhí)法人員在辦案中有畏難情緒，造成了制假窩點(diǎn)難以根除。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范
1、加大對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。以前板材企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，需先到環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。去年11月份，市工商局下發(fā)了《關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境支持全民創(chuàng)業(yè)的二十八條實(shí)施意見》，規(guī)定各類市場主體工商注冊登記和年檢驗(yàn)照事宜，除娛樂場所外，可免于提交消防、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置許可文件。優(yōu)惠政策出臺(tái)后，板材企業(yè)可直接到工商部門申請(qǐng)辦照，而無需辦理前置許可。因此，我們在工作中，要大力宣傳鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為其辦理營業(yè)執(zhí)照，使其守法經(jīng)營，引導(dǎo)板材企業(yè)走向合法經(jīng)營的軌道，規(guī)避無照經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2、提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。基層工商分局要加強(qiáng)對(duì)片區(qū)人員經(jīng)常性的教育管理，對(duì)從事市場巡查工作的人員要強(qiáng)化責(zé)任心，對(duì)轄區(qū)企業(yè)做到底數(shù)清，情況明，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管要到位，按照市場巡查的周期要求，真正做到管理橫向到邊、縱向到底、不留死角。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等及時(shí)登記、錄入、上報(bào)；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要按法定程序進(jìn)行登記、錄入，認(rèn)真留存文書檔案，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營或其它安全隱患及時(shí)函告相關(guān)單位，督促各職能部門嚴(yán)格遵守“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，如因監(jiān)管缺位導(dǎo)致社會(huì)危害后果的，嚴(yán)厲追究相關(guān)職能部門的行政過錯(cuò)責(zé)任。要進(jìn)一步完善行政抄告和行政建議制度，對(duì)相關(guān)抄告、建議建立跟蹤和回訪，提高部門協(xié)作的有效性，防止造成工作失職等后果。
3、推動(dòng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。大力宣傳《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)；提高企業(yè)商標(biāo)意識(shí),加強(qiáng)注冊商標(biāo)的使用與管理，幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊商標(biāo)，鼓勵(lì)自主品牌；嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭案件。
4、建立復(fù)查回訪制 ……（未完，全文共2726字，當(dāng)前僅顯示1733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于板材市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與防范思考》）